在市委五届八次全体会议第二次全体会议上的讲话
申长友
（201X年12月7日）
同志们：
这次市委五届八次全体会议，深入学习贯彻党的XX届X中全会和省委十届十三次全体会议精神，听取和讨论了市委常委会工作报告，审议通过了《中共东营市委关于制定东营市国民经济和社会发展第XX个五年规划的建议》和全委会《公报》，圆满完成了各项议程。
下面，根据市委常委会研究的意见，我就学习贯彻中央和省委全会精神，落实这次市委全会精神，做好当前和今后一个时期的工作，讲三点意见。
一、深入学习贯彻党的XX届X中全会精神，切实把思想和行动高度统一到中央和省委的部署要求上来
党的XX届X中全会是在我国全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。***总shu记发表的重要讲话，为推动党和国家各项事业发展指明了方向。会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第XX个五年规划的建议》，描绘了未来五年国家发展蓝图。省委十届十三次全体会议深入学习贯彻党的XX届X中全会精神，听取和讨论了省委常委会工作报告，审议通过了省委《关于制定山东省国民经济和社会发展第XX个五年规划的建议》，姜异康书记就贯彻落实党的XX届X中全会精神、以新的发展理念为引领、做好当前和今后一个时期的工作作了安排部署。全市上下要按照中央和省委的部署要求，把学习贯彻党的XX届X中全会精神作为重大政治任务来抓，切实把思想认识统一到全会精神上来，把力量凝聚到落实全会提出的目标任务上来。
市委对学习贯彻党的XX届X中全会精神高度重视，作出了安排部署。全市各级党组织和广大党员干部积极行动，迅速掀起了学习宣传贯彻的热潮。下一步，要按照这次市委全体会议的部署要求，持续用力，扎实推进，着力在把握精神实质、领会丰富内涵上下工夫，在指导实践、推动发展上下工夫，在推动全会精神走近群众、深入人心上下工夫，把学习宣传贯彻引向深入。一要深刻认识和把握“XX五”时期我国发展取得的成就，坚定对全面建成小康社会的信心，更加奋发有为地做好工作。二要深刻认识和把握全面建成小康社会决胜阶段的新形势，特别要充分认识到我国发展重要战略机遇期，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇，抢抓机遇，积极作为，不断开拓发展新境界。三要深刻认识和把握“XX五”时期我国经济社会发展的指导思想、目标要求、重大举措和保障条件，尤其要深刻认识以***同志为总shu记的党中央治国理政的新思想、新理念、新要求，自觉用创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念指导经济社会发展新实践。四要深刻认识和把握全面建成小康社会目标的政治保证，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高领导经济社会发展能力。这次市委全体会议后，市委将强化措施，加强干部轮训，深化宣传宣讲，使广大党员干部群众真正吃透精神，凝聚共识，汇聚力量，全力以赴推动“XX五”时期发展。
二、适应新常态树立新理念，向率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营的奋斗目标奋勇迈进
党的XX届X中全会鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是我们党关于发展理论的重大升华，集中体现了今后五年乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路。各级各部门在谋划“XX五”时期发展时，要把五大发展理念引领发展和全面建成小康社会目标任务有机结合，保持战略定力，找准发展短板，实施攻坚突破，创造性地开展工作。践行创新发展理念，把创新摆在发展全局的核心位置，推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。践行协调发展理念，更加注重处理好发展中的重大关系，推动城乡、区域、经济和社会、物质文明和精神文明等各个环节、各个方面更为协调地发展，增强发展的整体性。践行绿色发展理念，坚持从生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。践行开放发展理念，完善对外开放格局，发展更高层次的开放型经济。践行共享发展理念，实施民生幸福工程，特别是多做雪中送炭的工作，让发展成果更多更公平地惠及广大群众。工作中，要明确目标定位，创新发展思路，优化工作布局，着力解决重点难点问题，全面提升发展水平。
（一）科学把握形势，突出关键任务，努力打造东营“XX五”时期发展的新优势。“XX五”时期是我市推进资源型城市转型的攻坚期、战略地位提升的跨越期、率先全面建成小康社会的决胜期。做好“XX五”时期的工作，率先全面建成小康社会，对于提升东营在全省全国发展格局的地位、奠定建设美丽幸福新东营的坚实基础，具有十分重要的意义。“XX五”时期，东营既有重大机遇，也面临严峻挑战，既有许多有利条件，也存在诸多不利因素。我们要切实增强机遇意识、忧患意识、责任意识，聚焦关键环节，深挖发展潜力，厚植发展优势，突出抓好经济转型升级、重大基础设施建设、生态建设三大关键任务。一是坚决打好经济转型升级攻坚战。***总shu记强调，发展是硬道理的战略思想要坚定不移坚持，同时必须坚持科学发展，加大结构性改革力度，坚持以提高发展质量和效益为中心，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。东营经济结构性矛盾突出，新常态下，产业结构不优、创新能力不强、发展方式粗放的问题集中暴露出来。我们的化工企业散、乱、小，橡胶轮胎产品同质化现象严重，高耗能行业占比高，节能减排压力大。“XX五”时期是转方式调结构的重要窗口期。我们既要千方百计稳增长，又要采取果断措施，加快转方式调结构步伐。要突出构筑新型产业基地这个重点，抓好工业转型升级，突破发展现代服务业，以国家级农高区建设带动现代农业发展，增强产业竞争力。强化科技创新这个核心动力，建设创新平台，深化产学研结合，引进技术人才，提高自主创新能力。坚持开放发展这条必由之路，更好地利用两种资源、两个市场，开拓发展空间，增创发展优势。二是加快重大交通设施建设。这是提升东营战略地位的关键所在。党的XX届X中全会对拓展区域发展空间作出了新部署，强调实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家战略。省委十届十三次全体会议，就对接“一带一路”、实施“两区一圈一带”战略、推进黄河经济带建设作了部署。东营是唯一全部纳入黄蓝两大国家战略的市，是黄河经济带的桥头堡，是国家《环渤海地区合作发展纲要》确定的环渤海地区重要节点城市。要在全国全省发展格局中提升东营的战略地位，必须打开对外通道，形成与京津冀、环渤海、长三角区域的密切联系。今年以来，市委、市政府围绕交通设
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