全县农村灾后重建和农业生产恢复实施方案
?2020年07月31日
今年入梅以来，我县出现多次强降水过程，平均累计降雨量814.3毫米，为全县有气象记录以来历史同期最高。受强降雨和大别山佛子岭、响洪甸、梅山等水库大流量泄洪影响，淮、淠、史、汲、沣五大河流全线告急，沿河低洼处115个生产圩堤相继漫堤进水，部分集镇、村庄和大面积农田受淹。7月23日，姜塘湖行蓄洪区奉命开闸行洪，城东湖蓄洪区做好运用准备。广大干群在县委的坚强领导下，奋力抢险救灾，全力打好保卫家园攻坚战，谱写了一曲曲感人至深的抗洪战歌。当下即将出梅，开展灾后重建和农业生产恢复成为当前及今后一段时期极为紧迫的重大任务。???
?一、指导思想????深入学习贯彻习近平总shu记关于防汛救灾工作重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署及省市工作要求，坚持新发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持尊重自然、统筹兼顾，坚持立足当前、着眼长远，主动担当作为，统筹抓好灾后重建恢复生产、疫情防控和脱贫攻坚工作，尽快恢复受灾地区正常生产生活秩序，把洪涝灾害损失降到最低限度，确保农业农村经济社会稳定发展，确保如期决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会。????
二、主要目标????奋力夺取农业农村防汛救灾、灾后重建、种养业恢复生产的全面胜利，巩固脱贫攻坚成果，实现“两个确保”（确保如期实现决胜全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚）。????1．近期将各种过渡性安置措施落实到位，保障受灾群众基本生活需求和情绪舒缓稳定。????2．今年11月30日前全面完成倒塌住房与D类危房重建、其他受损住房维修，保证受灾群众安全温暖过冬。????3．尽快完成农村安全饮水、安全用电工程恢复正常。????4．农村受灾种养业全面恢复。????5．今年年底前基本完成农村公路、水利等基础设施恢复重建各项任务。????6．秋学期开学前完成受损学校检测、修缮（重建）。????7．尽快完成受灾乡镇卫生院、村卫生室检测、修缮（重建）和受损医疗器械维修或更新、过水药品的更换补充。????
三、主要任务与措施???
?（一）及时开展排水除涝。各地、有关单位要全力组织机具、排灌设施对农田、大棚、集镇街道、村组等水淹区域开展排水除涝，尽快恢复正常生产生活秩序；对一时无法解决的易涝点要设立警示标志，安排人员值守。要加快疏浚沟河，对水淹农田及时清沟除渍，旱地要及时排除积水，做到雨停地干；水田要尽快排除积水，及时开展补种改种。????
牵头县领导：马仁高
落实责任单位：各乡镇（开发区）、县水利局、县应急局
支持责任单位：县农业农村局、县商务局、县供电公司
（二）妥善安排好受灾群众生活。各地、有关单位要全面做好受灾群众核查，为因灾转移安置的群众提供临时性救助，确保有饭吃、有衣穿、有安全住所、有干净水喝、有病能及时治疗、有卫生防疫。要重点关注“三户两体”（未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫户和老少病孤残、烈士遗属及抗美援朝老兵等困难群体）水退返家后家庭生活情况，及时了解其受灾损失情况，将符合条件的受灾群众及时纳入低保、特困人员救助供养、临时救助等社会救助范围，确保受灾群众基本生活保障“不漏一户、不落一人、救助及时”，防止因灾致贫返贫。要以2020年城乡最低生活保障和特困人员供养标准提标工作为抓手，加强动态调整，结合因灾损失、人员伤亡等情况，统筹做好提标扩面工作。要对转移群众受淹住房及房内供电、供水等设施开展安全检查，在确保安全的前提下，有序组织转移群众返家。????
牵头县领导：程??明、黄??曙
落实责任单位：各乡镇（开发区）、县民政局、县应急局
支持责任单位：县水利局、县住建局、县卫健委、县市场监管局、县供电公司
（三）抓好受灾贫困群众帮扶。各地、有关单位要对2014年以来的建档立卡贫困户和边缘户，逐户逐人开展受灾情况调查摸底，掌握贫困群众在产业、就业、住房安全、饮水安全等方面的具体受灾情况，建立工作台账，全面准确统计上报灾情。在此基础上，调整完善“一户一方案、一人一措施”，聚焦贫困群众收入不减少、“两不愁三保障”及饮水安全达标，全面加强救助帮扶。要把解决好受灾贫困群众“两不愁三保障”和饮水安全问题作为重点，及时开展救助和帮扶工作；要及时做好保险勘察理赔，最大程度减少因灾损失；要进一步强化资金支持，提前做好灾后重建工作谋划，及时调整受灾贫困群众帮扶项目，提高项目的针对性、时效性，通过帮助受灾贫困群众务工就业、恢复生产，稳定家庭收入，切实消除返贫致贫风险。加强受灾扶贫车间帮扶，加快复工复产，多措并举帮助贫困群众稳岗就业，确保在车间内就业的贫困群众收入不减。帮扶责任人要强化走访帮扶，开展心理疏导，解决实际困难，落实帮扶措施。
牵头县领导：李??跃
落实责任单位：各乡镇（开发区）、县扶贫局
支持责任单位：县扶贫开发领导小组成员单位
（四）抓好种植业生产恢复。各地要迅速组织人员进村入户，开展查灾核灾，全面掌握各种农作物的种植面积、受灾面积、成灾面积、绝收面积、减产损失、需补改种面积及需种量。对尚能恢复生长的作物，要加强田间管理，追施速效肥，加强病虫害防治；对已退水的绝收田块，要尽快改种绿豆、玉米、马铃薯等旱杂粮；对不能及时退水而错过农时的田块，可在9月底之前补放小龙虾亲本进行季节性养殖；对可以发展再生稻的田块，要积极推广再生稻，增加水稻产量。对成灾的玉米，要根据不同生育期分类加强管理，及时清沟沥水、适量追肥、中耕除草、加强病虫害防治，降低灾害损失。对成灾的蔬菜，要按灾损程度合理安排好茬口，抢种白菜、生菜、空心菜、芫荽等速生蔬菜，尽快恢复生产。对损毁的农业设施大棚，要及时修复、重建，修复、重建工作在10月底前完成。
牵头县领导：张??勇、贾国全
落实责任单位：各乡镇（开发区）
支持责任单位：县农业农村局、县水产业发展中心
（五）抓好畜牧业生产恢复。各地、有关单位要迅速组织查灾核灾，重点摸清规模养殖场户受灾、受损情况，及时对病死畜禽进行无害化处理。要尽快组织修复损毁的畜禽圈舍和供水、供电等基础设施，进行全面、彻底消毒，恢复补栏条件。积极为受灾场户调配畜禽种苗，保证受灾场户所需疫苗、兽药、饲料等物资供应，对新购进补栏能繁母猪、育肥猪分别给予奖补，进一步提高能繁母猪和育肥猪保险政策覆盖面，于8月底前完成有养殖意愿的受灾养殖场户畜禽补栏增养。加大受灾规模养殖场户支持力度，采取延期还本付息、续贷、信用贷款等措施帮助恢复生产。加强生物安全防护措施和动物疫病免疫接种，重点对受灾的规模养殖场户畜禽集中开展抗体检测，一旦发现疑似疫情，按照“早快严小”的工作原则现场处置，确保灾后无大疫；对抗体水平低、即将超过免疫保护期和新补栏畜禽尽快开展补免和强化免疫工作，严防高致病性猪蓝耳病、猪瘟、禽流感、猪链球菌及肠道感染、呼吸道疾病等夏季多发病的发生和流行。
牵头县领导：马仁高、傅长发
落实责任单位：各乡镇（开发区）、县畜牧业发展中心
支持责任单位：县农业农村局、银保监组
（六）抓好渔业生产恢复。各地、有关单位要迅速组织开展渔业受灾调查评估工作，科学判断灾损情况。要妥善做好死亡水产品无害化处理，全面做好养殖水体消毒和水质调节，退水后立即开展消毒灭源工作。对受灾鱼塘及时清淤排水，抓紧修
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