在六枝特区十二届人民政府第三次廉政工作会议上的讲话
方裕谦
2019年05月08日
同志们：
我们召开特区政府第三次廉政工作会议，主要任务是:深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总shu记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神以及国务院第二次廉政工作会议、第十三届省人民政府第二次廉政工作会议、市八届人民政府第三次廉政工作会议精神，研究部署全区政府系统党风廉政建设和反腐败工作。刚才，特区移民局、投资促进局，岩脚镇分别作了很好的发言。下面，我讲四点意见。
一、提高站位，进一步增强推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感
过去一年，在中央、省委、市委和特区党委的坚强领导下，全区政府系统深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实全面从严治党要求，坚定不移正风反腐，扎实推进廉洁政府建设。全省2018年民意调查显示，群众对我区党风廉政建设和反腐败斗争满意度达86.25%，对干部作风认可度达87.28%，对反腐败工作信心指数达96.81%，各项指标在全市综合排名第二。一是主体责任全面落实。各级各部门领导班子带头落实“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败工作放在突出位置，与经济工作同部署、同检查、同考核，突出了政治导向。二是政府职能加快转变。持续深化“放管服”改革，清理并公布企业设立后经营许可事项95项、行政审批中介服务事项7项。推进“一次办好”集中审批和“减证便民”行动，梳理公布“最多跑一次”事项425项、“集成套餐服务”事项52项，取消证明材料75项，国家基层政务公开标准化规范化试点工作顺利通过验收并获人民日报点赞。全面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革，进一步放宽市场准入门槛，各类市场主体数量达29134户，增长24.47%。减税降费持续推进，减免企业税费24867.34万元。三是资金监管有力有效。严明财经纪律，严格执行“约法三章”，继续压缩“三公”经费等一般性支出用于民生事业。审计政府性投资项目139个，送审总金额117703万元，审定总金额104888万元，核减投资额12815万元，核减率10.8%。加强政府债务管理，通过自有资金偿还和核销核减债务1.17亿元，完成系统内政府债务置换35.63亿元，置换率100%。四是党风政风持续向好。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大兴“三风”、狠纠“四风”。2018年，查处违反中央八项规定精神问题30起40人，党纪政务处分31人，同比下降20.51%。五是反腐惩恶纵深推进。严肃查办违纪违法案件，扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。2018年全区纪检监察机关立案275件293人，同比增长8.26%；党纪政务处分288人，同比增长7.86%。其中：扶贫领域立案218件233人，党纪政务处分224人，占立案总数的80.9%。
在看到成绩的同时，也要清醒地看到我们面临的问题。一是有的单位落实党要管党、全面从严治党要求不到位，不同程度存在重发展轻党建、重业务轻党务的现象。二是有的领导干部履行主体责任和“一岗双责”不力，缺乏担当精神，畏难情绪突出，认为党风廉建设和反腐败是纪检监察机关的事，存在不作为、不善为、乱作为的问题。三是重商、亲商、营商意识不够强，配套服务和办事效率有待进一步提高，发展环境要素仍需改善。有的事项审批授权不到位，互联网+政务服务融合度不高；进驻单位窗口只受理、不审批，成为办理事项的“收发中心”和“传达室”，导致企业在政务服务大厅与相关职能部门之间来回跑，违反中央八项规定精神问题屡禁不止，个别领域“四风”问题反弹回潮。四是腐败问题尚未得到彻底清销，征地拆迁等领域腐败风险隐患较高。个别基层干部吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友等问题禁而未绝，扶贫领域腐败和作风问题依然突出，严重削弱群众获得感、满意度。这些问题，充分说明政府系统反腐倡廉形势依然严峻，任务艰巨繁重。习近平总shu记在十九届中央纪委三次全会上，告诫全党“对形势的严峻性和复杂性一点也不能低估”，强调“告一段落”“船到码头车靠站”“毕其功于一役”“疲劳厌倦”等想法，通通可以休矣。我们一定要高度重视，本着对党忠诚、对人民负责的态度，切实增强战略定力和政治定力，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与改革发展工作紧密结合起来，标本兼治，加快建设法治、阳光、廉洁政府，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为推动经济高质量发展、社会和谐稳定保驾护航。
二、保持定力，切实认真履行全面从严治党主体责任
（一）强化政治建设。各级各部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要旗帜鲜明讲政治，坚决打好“三大攻坚战”和“三大战役”，坚决贯彻落实中央、省、市和特区党委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续深化“牢记嘱托、感恩奋进”教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强干事创业的行动自觉。要严格组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，坚决纠正自由主义、好人主义等现象，铁面执纪，维护好纪律严肃性，确保政府工作始终沿着正确的方向奋力前行。
（二）落实主体责任。加强党的建设是实的而不是空的，是具体的而不是抽象的，这就要求我们要敢于斗争、守土尽责。一是压紧压实主体责任。各级各部门党组要落实好领导班子的集体责任，切实把党风廉政建设作为份内之事、应尽之责，真正把担子担起来，不能当“甩手掌柜”。要落实好主要负责人的第一责任，进一步增强担当意识，在党风廉政建设上亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓，管好班子、带好队伍，对重大工作亲自部署，对重大问题亲自过问，对重要环节亲自协调，对重要案件亲自督办，种好自己的“责任田”。二是抓牢做实一岗双责。各级各部门班子成员要严格履行“一岗双责”，抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设，既要管事，又要管人，主动了解掌握直接管辖党员干部的苗头性、倾向性问题，及时加强教育引导，督促遵守廉洁自律各项规定，切实把党建工作融入到具体业务工作中。三是层层履职尽责。特区政府党组从我开始到各位党组成员，都要严格落实管党治党责任，做到思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严。要层层传导压力，做到一级抓一级、层层抓落实。要强化责任追究，对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，要严肃追究责任，以后在党风廉政建设上的问责、追责将会大大加强、更加严格。
（三）持续正风肃纪。一是持之以恒纠“四风”。坚持以常抓的韧劲、长抓的耐心、严抓的决心，把“四风”整治往深里抓、实里做，重点整治对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮，深化拓展中央八项规定及其实施细则精神成果。今年3月，中办下发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。全区政府系统要坚决落实中央、省和市的要求，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，切实转变工作作风，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把时间和精力用在解决实际问题上。二是保持高压不放松。反腐败是一场输不起的生死仗，必须寸步不让、寸土必争，上不封顶、下不设底，必须坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍的态度惩治腐败，保持反腐败高压态势，让等待观望者彻底打消念头，让心存侥幸者止步收手。严肃查处贪污贿赂、权钱交易、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪。严肃查处重大安全生产事故、重大群体性事件背后的腐败问题。持续推进各类专项监察和专项监督检查，对侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益的坚决予以查处，持续净化基层政治生态。坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀党员干部。深入整治领导干部利用茅台酒等特殊资源特殊产品谋取私利问题，持续巩固专项整治成果，坚决清除政治生态“污染源”。对于以行贿开路、“围猎”干部的不法商人要坚决打击，对于诬告领导干部、破坏发展环境的人和事也要坚决查处。三是扎牢笼子不能腐。全面完善反腐败组织协调机制，整合组织、审计、公检法司等部门力量，充分发挥各单位职能作用，提升反腐败整体合力。进一步深化廉政风险防控，定期对重点岗位开展审计和专项检查。加强巡视巡察问题线索办理，适时开展巡视巡察整改“回头看”，坚决防范和纠正一巡了之、一移了之现象，对反馈问题不重视，拒不整改、选择整改、虚假整改、纸上整改的，坚决抓住典型、严肃问责，确保巡视巡察利剑高悬、震慑常在。截至目前，虽然中央第四巡视组、省委第八巡视组移交88件问题线索全部办结，但省委第八巡视组反馈脱贫攻坚专项报告中的4个方面15个问题34个整改事项，已整改31项（其中长期坚持8项）、正在整改3项，整改不具体不深入彻底1项。请特区财政局、自然资源局、
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