在全省推进“厕所革命”现场会上的
讲话
林瑞良
同志们：
今天，我们在福州召开全省推进“厕所革命”现场会，主要是总结2010年以来我省城乡公共厕所规划建设管理成效，交流经验做法，部署落实省委、省政府要求，进一步推进“厕所革命”行动计划。上午，大家实地考察了福州市公厕规划建设管理情况，参观了6个不同类型的公厕项目。下午，观看了福州市公厕建设管理宣传片，听取了公厕新理念新技术讲解，福州市、泉州市、福州市鼓楼区、莆田市城厢区等4个市（区）交流了经验，各具特色，供大家学习借鉴。下面，我讲三点意见。
一、凝聚共识，增强推进厕所革命的紧迫感和责任感
去年11月，习近平总书记作出重要指示，强调厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把它作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。
省委、省政府历来高度重视公共厕所建设问题。2010年底，将“公厕革命”列入新增惠民十件实事，全省建成城市公厕1200座。近年来，结合“千村整治、百村示范”美丽乡村建设，建成约3000座水冲式乡镇公厕、1.5万座水冲式村庄公厕。2017年，我省贯彻落实习总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，将公厕建设列入“宜居环境建设”、“工程包”重要内容，全省新建城镇公厕2472座。各地苦干实干，着力解决公厕建设选址难、资金筹措难、长效管理难等问题，新建改造了一批标准较高、管理较规范的公厕，有效缓解群众“如厕难”问题，有的甚至成为城市的一张亮丽名片，得到社会高度认可。但是，我们还要清醒地看到，与人民对美好生活不断增长的需要相比，我省城乡公厕还存在一些短板。主要有：一是公厕数量总体不足，按照标准，城市和乡镇公厕还缺口3300座，布局也不够合理，人流密集区厕所数量偏少，女性厕位紧张，存在相对性短缺。同时，沿海和山区公厕数量和质量上差异还较明显；二是管理水平不高，部分公厕设施缺失、功能不全、标识不清晰，存在脏、臭、差和群众找厕难、如厕难问题。三是在解决“邻避效应”、应用新技术、扩大投融资渠道、公民教育等方面还有许多亟待解决的难题，推进“厕所革命”长远发展的体制机制还需要进一步建立健全。
小厕所连着大民生，实施“厕所革命”，补齐城乡公厕规划建设管理短板，是提高城市综合管理服务水平、改善城市人居环境、提升城市生活品质的抓手；也是实施乡村振兴战略、改善农村人居环境、建设美丽乡村的抓手。省委书记于伟国、代省长唐登杰多次作出重要指示批示，省委省政府明确将“厕所革命”列为“为民办实事”项目，省政府办公厅近期下发《进一步推进“厕所革命”行动计划》，要求以补建、提档、升级为重点，新建一批、改建一批、提升一批城乡公厕，决定2018年至2020年，城市每年新建改造700座公厕，乡镇每年新建改造400座，农村每年新建改造1000座公厕。任务艰巨、责任重大，我们要进一步提高政治站位，把这项重要民生工作摆上重要议事日程，抓紧抓实抓好。
二、攻坚克难，扎实推进城乡厕所革命
（一）优化公厕规划布局
一要做实前期，夯实基础。各地要抓紧组织开展普查，全面掌握城乡公厕的位置、类别、管理主体、蹲位、面积和管理情况，建立“一厕一档”，完善本地公厕信息化总台账，精准查找存在问题和发展短板，以问题为导向，宜建则建、宜改则改，谋划系统性提升方向。
二要精准布局，补齐缺口。各地环卫部门牵头，规划部门配合，编制城市公厕布局设点方案，落实到1:500地形图，明确新建、改造公厕点位，今年一季度前要完成此项工作。一方面新城新区不能欠账。加强环卫专项规划引导和刚性约束，将新建公厕用地纳入城市黄线保护范围，加强规划方案审查，规范规划竣工验收工作，住宅小区和商业服务、文化体育、医疗卫生、交通客运等公共服务设施建设项目，要明确配建公共厕所的数量和建筑面积，并与项目主体同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，严查变更用途、禁止挪为它用；另一方面老城老区尽快补上。加快改造城市老旧公厕，特别是旱厕和设施老化的公厕。严禁随意拆除公厕，对因城市建设需要拆除的，要提前介入、主动服务、严格审批，遵循“就近选址、拆一补一”原则，不能减少现有公厕数量和建筑面积。同时，采取激励措施，鼓励社会单位厕所对外开放，完善标识引导，以购买服务方式，根据保洁和服务质量给予适当补贴，增加公厕供给。农村地区重点完善集镇区、农贸市场、公园广场、旅游村庄等人流聚集地公厕。
三要问需于民、取信于民。公厕选址难，存在“邻避效应”的根源在于传统公厕精细化管理不到位、存在脏乱差现象，群众反映强烈。各地环卫主管部门要树立以人民为中心的发展思想，注重以群众实际需求为导向，深入一线，广泛听取意见，从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起，以建设管理的高品质争取大多数群众的认可和支持。
（二）提升公厕建设服务品质
一要科学设计。有人说“下水道是城市的良心，公厕则是城市的脸面”。公厕的颜值也体现了城市品质，上午参观的福州乌山路公厕融入闽都文化元素，与周边乌山历史风貌区风格协调统一，很好的解决了“邻避效应”。各地要应用富有地方特色的设计元素，结合选址实景精心设计，确保厕所建筑造型既美观大方又与城乡环境相协调。在厕所建设和装饰中，推广使用自然、低成本、便于维护的绿色材料。设计要贴近群众，强调实用、便利、节能节水，避免奢侈浪费、华而不实。乡镇所在地公厕应参照城市公厕标准，村庄公厕参照三类公厕标准，边远村庄可适当降低要求。农村地区要加大旱厕改水冲厕力度，配备完好耐用的水冲系统，污水应接入管网、设置污水处理设施，或定期将厕所污水抽走处理、粪渣定期清掏，进行无害化处理。
二要规范设置引导标识。公厕附近要设有明显的标有公厕标志、方向和距离的指示牌，男、女进出口应有通俗易懂的性别标志，第三卫生间入口设专用标志，厕位外显示有无人标志。管理间和工具房、休息室标识要齐全清晰。要全面梳理问题，增补标识，提高每座公厕引导标识的辨识率，使对当地不熟悉的群众都能够看得清、辩
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