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在 2020 年决战决胜脱贫攻坚誓师大会上的讲话 1……… 3 在 2020 年决战决胜脱贫攻坚誓师大会上的讲话 2…….12 在 2020 年决战决胜脱贫攻坚誓师大会上的讲话 3…….17 在 2020 年决战决胜脱贫攻坚部署会上的讲话 1………..22 在 2020 年决战决胜脱贫攻坚部署会上的讲话 2………..30 在 2020 年决战决胜脱贫攻坚部署会上的讲话 3………..40 在 2020 年决战决胜脱贫攻坚部署会上的讲话 4………..46 在 2020 年决战决胜脱贫攻坚部署会上的讲话 5………..61 决战决胜脱贫攻坚誓师大会承诺发言 1………………………70 决战决胜脱贫攻坚誓师大会承诺发言 2………………………73 决战决胜脱贫攻坚誓师大会承诺发言 3………………………76 决战决胜脱贫攻坚誓师大会承诺发言 4………………………79 决战决胜脱贫攻坚誓师大会承诺发言 5………………………83 决战决胜脱贫攻坚誓师大会承诺发言 6………………………86 决战决胜脱贫攻坚誓师大会承诺发言 7………………………89 决战决胜脱贫攻坚誓师大会承诺发言 8………………………91 决战决胜脱贫攻坚誓师大会承诺发言 9………………………94 决战决胜脱贫攻坚誓师大会承诺发言 10…………………… 97
决战决胜脱贫攻坚誓师大会承诺发言 11………………….100
决战决胜脱贫攻坚誓师大会承诺发言 12………………….103
在 2020 年决战决胜脱贫攻坚誓师大会上的讲话 1
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讲话 脱贫攻坚 誓师 动员
2020 年决战决胜脱贫攻坚是全县发展历程中的一件大事、也 是一项伟大壮举，更是我们这一代人神圣而光荣的历史使命。今 天，在疫战正酣之时，我们紧紧围绕中央一号文件精神和习总书 记关于脱贫攻坚一系列重要指示，召开全县决战决胜脱贫攻坚誓 师动员大会，以大决战的姿态进行再动员，以誓师作战的形式进 行再集结，以破釜沉舟的决心发起总攻势，标志着全县脱贫攻坚 真正到了决战决胜的最后关头。今天会议的主要任务是深入学习 中央一号文件指示要求，认真贯彻落实习近平总书记和党中央的 重大决策部署，发布动员令，吹响集结号，动员全县上下形成高 度的思想共识，提振精神士气，担起历史使命，决战脱贫攻坚。 下面，我讲四点意见：
第一，誓师立令、冲锋陷阵，坚定背水一战的决心和信心
2020 年实现全县整体脱贫，是一场没有退路的背水之战，我 们必须按照中央、省委、市委和县委的号令，抱定战则必胜的信
心，下定破釜沉舟的决心，誓师立令，全线出击，夺取胜利。
决心和信心来源于我们落实中央决策部署的坚决态度。全面 消除区域性绝对贫困，实现全面小康，是党中央向全世界作出的 庄严承诺。打赢脱贫攻坚战，是广大人民群众的期盼。确定我县
×月份前全面脱贫，是省市两级党委政府贯彻中央关于打赢脱贫 攻坚战的指导意见，落实省市《实施意见》，从全省、全市工作 大局出发科学研判，慎重研究作出的重大决策，事关全县人民的 切身利益，是我们不能讲任何理由，必须坚决完成的最大政治任 务。因此，全县各地各部门单位、各级领导干部党员群众必须要 从落实政治责任，完成历史使命的高度，从检验“四个意识”牢 不牢、“四个自信”强不强，践行“两个维护”坚决不坚决的高 度，以对党和人民高度负责的态度，坚定背水一战的决心，立下 军令状，打好决胜战！
决心和信心来源于全县脱贫攻坚工作取得的巨大成效。实施 精准扶贫以来的这几年，是全县发展速度最快、城乡面貌变化最 大、人民群众得到实惠最多的几年。以义务教育、基本医疗、安 全住房为核心的“三保障”问题已基本解决，全县建档立卡贫困 学生义务教育巩固率达到 100%，×个行政村实现了标准化卫生室 全覆盖，符合参保条件的贫困人口养老保险、基本医疗保险、大 病保险实现了全覆盖，最低生活保障实现应保尽保，农村 D 级危
房和绝大部分 C 级危房全面消除。以水、电、路、网为重点的基
础设施短板已基本补齐，全县自来水入户率达到×%，安全饮水率、 行政村通畅率、自然村通动力电、贫困村有线宽带覆盖率均达到 了 100%。以马铃薯种薯、中医药、草牧业为主的十大扶贫产业体 系基本形成，龙头企业与合作社、合作社与贫困农户利益链接机 制初步建立，贫困群众稳定增收的基础不断夯实。×年来，全县 共减少贫困村×个、贫困人口×万人，贫困发生率由 201×年×% 降至×%。这几年我县脱贫攻坚工作取得的成绩是有目共睹的，可 以说，大决战的时机已经来临，大决战的条件已经完全具备。全 县广大干部群众必须要保持战略定力，增强一鼓作气的信心，坚 定背水一战的决心，立下愚公志，打好决胜战！
决心和信心来源于广大干部群众摆脱贫困的强烈愿望。贫困 问题是困扰经济社会发展的最大问题之一，也是新中国成立以来 我们党和国家为之不懈奋斗着力解决的问题。脱贫攻坚以来，县 委县政府全面落实脱贫攻坚主体责任，建立了县级推动、镇村落 实、行业支撑、驻村帮扶、干群结对的“五位一体”工作推进机 制，构建了横向到边、纵向到底的责任落实体系。各级干部积极 投身脱贫攻坚的伟大事业，以功成不必在我、建功必须有我的担 当，在脱贫攻坚的征程中跃马扬鞭、建功立业。广大群众在贫困 面前不低头、不退缩，以战天斗地的精神，拔穷根、摘穷帽，决 战决胜脱贫攻坚，追求幸福美好生活的愿望更加强烈，斗志更加
昂扬。全县干部群众要继续守望相助，同舟共济，凝聚战斗力，
打好决胜战！
决心和信心来源于各级各界帮扶力量的倾力相助。脱贫攻坚 以来，中央定点帮扶单位国务院扶贫办、东西扶贫协作单位×市
×区、×同学会、省市各级帮扶单位和社会各界爱心人士情系× 贫困群众，情注×脱贫大业，从政策指导、资金落实、项目引进、 产业发展等各个方面给予了全方位倾力帮扶，各级帮扶单位的真 心真情、真金白银、真招实策为我县脱贫攻坚给予了最大的支持 和帮助。各级帮扶单位的真情帮扶，倾力相助，更加坚定了我们 决战决胜的信心和决心，我们要凝聚攻坚合力，打好决胜战！
第二，一鼓作气、攻城拔寨，攻克深度贫困的最大堡垒
当下，脱贫攻坚进入决战决胜的冲刺阶段，剩下的都是贫中 之贫、困中之困的“硬骨头”，我们必须笃定滚石上山的坚强意 志，鼓足破关夺隘的勇猛气概，集中优势力量，攻克深度堡垒。 一是最坚强的力量要向“战役焦灼”地区聚集。当前，我们
攻克深度贫困的主战场就是×、×两个省级深度贫困乡镇，×、
×、×三个市级深度贫困乡镇和贫困发生率较高的×个深度贫困 村。在脱贫攻坚总队长选派中，县委决定将县级领导和县直重点 部门的主要负责同志选派包抓最贫困的村，各乡镇、省市县各级 帮扶单位要将最强的力量向这些地区调整聚集，集中优势兵力打
响最后最难的攻坚战。
二是最优势的资源要向“战役焦灼”地区聚集。要认真分析 剩余贫困重点的致贫要害，有针对性地制定出台特殊帮扶政策。 在×转移×安置、扶贫车间建设和村级资产收益扶贫等方面要根 据深度贫困地区需求优先安排资金项目。在×扶贫、×扶贫、× 扶贫等带动能力强、带动效果明显的项目配置上要向深度贫困地 区倾斜，以最富集的资源优势打好深度贫困攻坚战。
三是最有力的举措要向“战役焦灼”地区聚集。目前，重点 要针对全县剩余未脱贫人口中的×名患病人口、×名残疾人、× 名丧失劳动力或脱贫能力弱的贫困人口，采取特殊扶持措施解决 深度贫困问题。对患病贫困人口，要全面落实“送医上门”“送 人就医”制度和医疗费用报销政策，切实减少医疗支出；对重度 残疾、丧失劳动力无业可扶的贫困人口，要全面落实社会兜底保 障、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等救济救助制度， 确保脱贫指标全面达标和稳定；对脱贫能力弱的贫困人口，要进 一步完善资产收益分配制度，通过扶贫车间、公益性岗位等方式 帮助就近就业，拓宽收入渠道，实现稳定增收，以最有效的措施 打赢深度贫困攻坚战。
第三，全民动员、众志成城，凝聚决战决胜的强大合力
脱贫攻坚是一场歼灭贫困的人民战争，必须干群同心、合力
战斗。在脱贫攻坚这场决胜战中，全县上下没有旁观者，都是参
与者。要集全县之智、倾全县之力，坚持全党动员、全民动手， 全社会参与、大兵团作战，凝聚起打赢脱贫攻坚战的最强大合力。
一要发挥好帮扶力量的攻坚作用。全面贯彻落实中央一号文 件精神，借力政策的精准指导、数据的精准管理，产业项目的精 准扶持，社会力量的精准帮扶等优势，全面提升脱贫质量；充分 利用×扶贫协作帮扶资源，聚焦产业扶贫，扩大劳务就业、推进 教育卫生结对帮扶，切实提高帮扶成效。充分利用×和省市县各 级帮扶单位的力量，开展精准帮扶。特别是省市县各级帮扶责任 人要紧紧围绕 2020 年实现全面脱贫的目标，扎实落实帮扶责任。
二要发挥好资金保障的支撑作用。要严格按照扶贫资金整合 使用规定和要求，进一步加大整合力度，统筹使用安排，实现扶 贫资金的精准化配置、到村到户到人的精准化扶持。要切实加强 扶贫资金监管，严格落实项目库管理和公开公示制度，确保财政 扶贫资金发挥最大的扶贫效益。要加大金融扶贫力度，落实扶贫 小额信贷贴息政策，创新信贷产品，加大信贷资金投放。引导金 融资金和社会资本参与支持脱贫攻坚，强化信贷资金贷后管理， 为决胜脱贫摘帽提供强有力的支撑保障。
三要发挥好贫困群众的主体作用。创新宣传方式，深入宣传 中央脱贫攻坚的重大决策、政策措施，广泛宣传县委、县政府和
全体干部群众决战决胜脱贫摘帽的思路举措、坚定决心和成效经
验。要认真贯彻落实×《×××的意见》，充分利用新时代文明 实践中心，组织开展感恩教育、法纪教育、习惯教育、风气教育 和脱贫光荣自尊教育“五大专题教育”，大张旗鼓的总结和宣传 贫困群众自力更生、脱贫致富的先进典型。要按照以工代赈、生 产奖补、劳务补助的原则，制定村级集体收益分配管理办法、产 业到户资金奖补办法，坚决杜绝“一股了之”“一发了之”等简 单地给钱给物帮扶方式，要切实创新基层治理方式，发挥村级自 治组织的作用，引导激发贫困群众内生动力，坚决破除部分贫困 群众“等靠要”思想，着力营造全县上下合力攻坚、消除贫困、 决战决胜的浓厚氛围，彻底消除精神贫困。
第四，奋勇向前，担当作为，创造无愧时代的脱贫业绩
实现 2020 年脱贫攻坚的大目标，是对各级党政组织政治担当 和执政能力的检验，是对全县各级干部能力作风和良心道德的检 验。全县党员干部要以贫困不除愧对历史的使命感，群众不富寝 食难安的责任感，主动担当，勇于作为，坚决打赢这场输不起的 决胜战。
一是全县工作重心要坚决向决战决胜脱贫攻坚聚集。决战决 胜脱贫攻坚，是今年全县重中之重的中心，最大的大局，各行各 业、各项工作必须要服从服务于这个中心和大局。全县上下要心
往一处想、劲往一处使、力往一处发,一切要素和资源要围绕脱贫
攻坚配置，所有力量要围绕脱贫攻坚聚集，坚持用工匠精神和绣 花功夫，一事一议，一户一策，一村一法，持续用力，久久为功， 用勤劳的双手决战贫困，用干部更艰辛的付出换取群众更幸福的 生活，创造史无前例的脱贫业绩。
二是各级领导责任要坚决向决战决胜脱贫攻坚压实。决战决 胜脱贫攻坚，使命大于天，责任重如山，必须要建立千钧重担人 人挑、历史使命人人担的责任落实体系。作为县委、县政府的主 要领导，我和×同志责无旁贷继续担负起全县脱贫攻坚的第一责 任。县委、县政府分管领导要担负起脱贫攻坚的直接责任，认真 履行专责小组的牵头落实职责。所有县级领导干部要主动担起联 乡抓村包户责任，把主要精力用在脱贫攻坚上，坚持蹲点调研， 靠前指挥，与镇村干部同甘共苦，并肩作战。各行业部门主要领 导要落实各自承担的责任，抓好各自的政策措施落实，形成强大 工作合力。乡镇和村一级是脱贫攻坚的主战场，各乡镇党委书记 和乡镇长必须按照签订的责任书、立下的军令状，亲自安排部署、 亲自督促落实。村两委要增强主体责任意识，要把全部精力放在 脱贫攻坚上。要严格落实乡镇党委书记、村党支部书记遍访贫困 对象制度，排查问题风险，落实帮扶措施，以各级领导责任的落 实带动各级干部责任落实，保证脱贫摘帽目标的实现。
三是全体干部力量要坚决向决战决胜脱贫攻坚发力。为切实
解决当前到村攻坚力量分散、各自为阵，脱贫攻坚责任、政策、 工作落实不到位，特别是到户到人工作重点不突出，“一户一策” 落实不精准，动态调整不及时等突出问题，县委研究建立了全县 脱贫攻坚总队长包村抓户责任制，总队长必须要把该履行的责任 担起来，统筹组织好驻村帮扶工作队、帮扶单位、帮扶责任人、 包村领导、驻村干部、村两委及村组干部等攻坚力量，确保每周 到村调度，督促检查，分析研判，主抓落实。
四是干部作风要坚决向决战决胜脱贫攻坚转变。狭路相逢勇 者胜，在决战决胜脱贫攻坚的重大关头、关键时刻，检验的是各 级干部的党性和能力、责任和担当、道德和良心。全县上下必须 要号令统一，不讲条件、不计得失，始终保持奋发有为的精神状 态，拿出敢于争先的勇气，焕发敢于决战的胆气，亮出敢于决胜 的豪气，做好牺牲休息时间的准备，以“5+2”“白+黑”的工作 常态，带着责任干、迎着困难上、顶着压力冲，全体党员干部要 不忘初心、牢记使命、亮出党性，在脱贫攻坚的主战场上看能力、 比担当、论英雄。
同志们，决战决胜脱贫攻坚的冲锋号已经吹响，让我们以舍 我其谁的勇气、坚如磐石的信念、敢死拼命的精神、高严细实的 作风，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与全省全国同步全面建成小康
社会！
在 2020 年决战决胜脱贫攻坚誓师大会上的讲话 2
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讲话 脱贫攻坚 誓师 动员
今天上午，我们在这里召开×县决战决胜脱贫攻坚誓师大会， 主要任务是认真学习中央一号文件精神，深入贯彻落实党中央和 省委、市委关于脱贫攻坚的决策部署。省、市的决策部署，就是 我们今年要如期实现脱贫，决胜全面小康。我们要进一步深化思 想认识、增强政治定力，动员全县上下振奋精神、昂扬斗志，以 “咬定青山不放松”的韧劲，以“不破楼兰誓不还”的担当，以 “敢教日月换新天”的气概，迅速开启作战模式、进入决战状态， 勠力同心、全力以赴，齐力攻坚、合力突围，坚决打赢打好脱贫 攻坚战。下面，就打赢脱贫攻坚战，我讲三点意见。
一、信心再提振、问题再剖析，鼓足披荆斩棘的决战勇气
2019 年，面对繁重的脱贫攻坚任务，我们负重前行、尽锐出 战，实现×户×贫困人口脱贫，×个村脱贫摘帽，贫困发生率降
至×%，为今年全面打赢脱贫攻坚决胜战打下了坚实基础。
一是建立了一套行得通、能管用的工作机制。我们建立了横 向到边、纵向到底的责任体系，政府主体、社会参与的投入体系， 责任到人、无缝覆盖的监督体系；坚持落实驻村工作队包村负责 制度、干部结对帮扶制度，营造了全县动员、全民参与的良好氛 围。
二是探索了一批有成效、能持续的脱贫路子。创新提出了“多 条腿走路”的村集体经济发展思路，大力发展村集体经济，全县 产业覆盖率达×%，×个村（社区）集体经济均达到×万元以上。
三是奠定了一个抓得实、质量高的工作基础。过去一年，我 们做了大量卓有成效的基础性工作，实现“三个明显提升”。基 础设施建设明显提升，建成了一批水利基础设施，打通和硬化了 一批“断头路”“水泥路”，完成了一批危房改造，基本完成移 民搬迁安置点建设任务，×人搬入新家。公共服务能力明显提升。 持续不懈地解决群众反映突出的“上学难、看病难”等烦心事、 操心事，成功劝返学生×人，兑现各类教育补助×万元；建成× 个标准化村卫生室。群众内生动力明显提升。开展了“八个一” 宣传工作、培育“五最”新型农民等活动，开设了ד×班”、
ד×班”及中小学民族班，在阻断代际传递上下足功夫。
四是锤炼了一支拉得出、打得赢的干部队伍。一年来，我们
切身感受到奋战在攻坚一线广大干部群众的艰辛，他们以“青春
是用来奋斗的、幸福是奋斗出来的”的苦干实干意识，讲大局、 讲奉献、讲感情，“5+2”“白+黑”连续作战，我们为他们不畏 艰难、不畏劳苦的敬业精神点赞！
船到中流浪更急，人到半山路更陡。我们清醒地认识到，全 县脱贫攻坚工作仍存在不少问题和短板。一是脱贫基础不牢、压 力巨大，存在较多“痛点”。普遍存在产业支撑不足、易地搬迁 后续扶持滞后、村集体经济发展后劲乏力等问题。二是工作推进 不力、质量不高，存在较多“堵点”。遇到瓶颈问题，主动推动 的勇气和魄力还不够；还有我们的精准度不高，没有及时调整力 度，一些工作没有集中展现我们所投入的财力、人力、精力。三 是工作作风不够扎实，存在较多“风险点”。极少数帮扶干部工 作不深不细不实，仍存在不作为、慢作为、不想为等问题。
二、思路再明晰、目标再定位，狠抓政策措施的落地落实
2020 年要实现整县脱贫摘帽，时间紧、任务重，我们必须精 准施策、靶向攻坚、全力以赴。重点抓好 6 个方面的工作。
（一）精准落实行业政策抓保障。全面落实各阶段教育补助 政策，继续深入开展控辍保学工作，关注特殊困难学生群体，采 取送教上门等途径解决特殊残疾儿童上学难问题。深入实施“五 个一”健康扶贫工程，确保建档立卡贫困人口家庭医生签约率、
城乡居民医疗参保率均达 100%。狠抓易地扶贫搬迁工作，对已完
成搬迁任务的安置点，加快完善配套基础设施建设，要更加注重 后续扶持，做到至少每户有×个增收渠道；实施危房改造，优先 解决预脱贫户住房不达标问题。
（二）强力推进产业就业抓增收。在产业发展上，要加强脱 贫奔康产业园建设，加速产业示范园建设；要加快完善县乡村物 流体系，解决好贫困群众农产品销售难问题；要全面实施发展壮 大村级集体经济行动计划，确保年内每个贫困村集体经济收入达
×万元以上。在就业扶贫上，要抓好职业技能培训，认真落实各 项就业补贴政策，鼓励开发多种形式的乡村公益性岗位，加快就 业扶贫车间建设，力争贫困劳动力新增稳定就业×人。
（三）加快完善基础设施抓提升。今年我们计划投入×亿元， 用于道路建设、饮水安全、村屯环境整治等基础设施及公共服务 项目建设，各乡（镇）、各相关部门要以×××攻坚行动为切入 点，千方百计破解要素瓶颈，优化程序，加快实施进度。
（四）严格项目资金管理抓效益。要坚持阳光扶贫、廉洁扶 贫，严格管理各类扶贫资金，做到管理不“脱节”，监督不“掉 链”。要继续加大扶贫领域党风廉政建设和案件查办力度，做到 有案必查、有腐必惩，真正让铁规发力、让禁令生威。
（五）全力推进社会帮扶抓合力。要持续加强与××区、×
×等协作力度，扩大扶贫协作效果；要精准推进“千企扶千村”，
突出产业扶贫、就业带动、消费扶贫，着力解决贫困村产业基础 薄弱、市场销售渠道不畅、贫困群众持续增收困难等问题。
（六）强化帮扶措施提高工作满意度。参与脱贫攻坚战的全 体干部要用心用情去工作，要结合培育“五最”新型农民、“五 最”好干部和“八个一”宣讲工作，引导群众进一步提高内生动 力，多谋发展出路，不断拉近干群距离，提升帮扶成效和群众满 意度。
三、责任再强化、纪律再严明，夺取脱贫攻坚的全面胜利
脱贫攻坚各项任务已经明确，各乡（镇）、各部门要把责任 扛在肩上、抓在手上，以亮剑精神，向贫困宣战，向目标冲刺。 第一，要聚目标，聚精力，聚合力，以决战决胜的姿态打好
攻坚战。今年我们的工作目标就是全面决胜脱贫攻坚终极战，我
们所有的干部群众都要围绕这个目标思考、琢磨、实干，要心往 一处想，劲往一处使，团结一切可以团结的力量，使用一切可以 使用的办法，凝心聚力写好脱贫攻坚这份时代篇章。
第二，要敢担当、敢破难、敢亮剑，以扎实的工作作风打好 攻坚战。我们的领导干部要敢于担当、敢于攻坚克难，对重点、 难点工作，要及时调度、破解难题，要向不作为干部亮剑，要继 续保持扶贫领域腐败问题惩治的高压态势，对胆敢向扶贫资金“高
压线”伸手的，坚决从严从重从快处理，绝不姑息。
第三，要快传达、快部署、快见效，以必胜的精神状态打好 攻坚战。快不仅仅是个速度，更是一个态度。我们必须要抢前头、 争排头、胜箭头，攻坚破难出彩头。要做到“快马加鞭”，我想 这个鞭不应是别人来抽的，而是我们为了梦想和责任自己给自己 的鞭策。从总体上讲，大家都很优秀，都是快马、好马、千里马， 但当面对决胜的考验，快马需要加鞭，才能跑出人生的加速度， 响鼓需要重锤，才能锤出时代的最强音。
同志们，脱贫攻坚是一场不容懈怠的紧迫之战，是一场攻城 拔寨的决胜之战，是一场消除贫困的歼灭之战，是一场检兵验将 的冲锋之战，我们务必要精准发力、合力攻坚、竭力冲刺。
同志们，新时代是奋斗者的时代。幸福都是奋斗出来的。让 我们立下“愚公志”，打出“组合拳”，形成“合围势”，撸起 袖子加油干，在建设壮美×、共圆复兴梦想的新征程上，认真落 实六“×”六“×”要求，奋力夺取全县脱贫攻坚的全面胜利， 推动ד壮”起来、“美”起来，以优异的成绩作答“十三五规 划”脱贫攻坚内容的考核答卷！
在 2020 年决战决胜脱贫攻坚誓师大会上的讲话 3
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讲话 脱贫攻坚 誓师 动员
今天这次会议是在关键阶段和关键时间节点召开的一次重要 会议。这主要体现在，受疫情影响，年初以来的防疫工作占用了 我们各级、各岗位人员的大部分精力，到现在阳历年已近过去 1 个多月了，给我们留下打赢脱贫攻坚这场战争的时间又少了许多。
2020 年是打赢脱贫攻坚战的收官之年、决胜之年，坚定不移打赢 脱贫攻坚战是我们党立下的军令状，疫情稍有缓解，我们就要第 一时间召开短会安排部署这项工作。还体现在，前不久中央一号 文件出台，对打赢脱贫攻坚战提出了具体要求，我们需要及时把 这些部署要求贯彻落实好。这次会议，既是一次部署会，更是一 次动员会。
回顾前期工作，总的来说，我省脱贫攻坚工作取得了新进展 新成效，×脱贫攻坚行动捷报频传。梳理成果概括起来有三个“前 所未有”。重视程度前所未有。省委省政府把脱贫攻坚作为头等 大事和第一民生工程，形成各级党政一把手亲自抓、省市县乡村 五级书记齐心抓的工作格局，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保 障。投入力度前所未有。加强顶层设计，省级通过预算编制环节 整合涉农专项资金重点支持脱贫攻坚。×个中省直部门派出工作 队定点驻村帮扶，特别感谢中直单位为我省脱贫攻坚作出的重要
贡献，省市县三级工作队员加上各级帮扶干部共计×万多名扶贫
干部奋战在脱贫攻坚一线，得到了贫困群众很高的评价。精准发 力前所未有。全面落实“精准再精准”这个工作要求，把精准的 核心放在帮老百姓算账，通过算账精准施策，确保真脱贫脱真贫。 一是既要算清总账，也要算清细账。细账蕴含着精准，所以在算 清总账之外还要弄清这些家庭的具体致贫原因。二是既要算清收 入账，又要算清支出账。支出账可以准确反映入不敷出的症结在 哪，弄清造成“支出性”贫困的原因。三是既要算清大账，又要 算清小账。贫困的家庭各有各的穷根，算小账就是针对每家每户 实际，扶贫扶到穷根上。四是既要算清静态账，又要算清动态账。 贫困的不确定性决定了扶贫常常是动态的、反复的、长期的，所 以即使脱了贫也有可能返贫，要根据贫困户的动态变化来做好扶 贫工作。我省有很多创新性的扶贫举措都走在全国的前列，比如， 在医疗保障上，根据我省××重大实际，探究一些务实管用的“碎 片化”措施，针对需要长期服药治疗且医疗费用较高的慢性病， 结合健康扶贫保障提供一些药效好、物美价廉的基本药物，以此 减轻贫困群众负担。还比如，在住房保障上，通过坚持维修、新 建、购买（置换）、租赁、建设农村公租房（幸福大院）等多种 改造模式，既有效解决贫困户住房安全问题，又实现周转使用避 免国有资产流失。
2020 年是完成“十三五”规划的收官之年，是决胜全面建成
小康社会的决胜之年。现在距离全面完成脱贫攻坚任务仅剩 300
多天时间，要进入倒计时工作状态，我们要切实提升思想认识和 政治站位，全面贯彻落实党中央和省委脱贫攻坚决策部署，自觉 践行“四个意识”、坚决落实“两个维护”，继续坚持“两不愁 三保障”现有标准不动摇，做到焦点不散、靶心不变，坚决反对 擅自拔高或降低目标标准，坚决反对急躁蛮干、消极拖延，坚决 反对数字脱贫、虚假脱贫，强力攻坚狠抓落实。重点作好以下 5 项工作。
第一，要把打好精准脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略有机结 合。乡村振兴与脱贫攻坚不能“两张皮”。摆脱贫困是乡村振兴 前提，打好脱贫攻坚战本身就是实施乡村振兴战略的重要内容。 实施乡村振兴战略，既有利于当前加快实现脱贫目标、巩固脱贫
成果，也有利于为脱贫之后从根本上改变贫困地区面貌，为防止 返贫奠定基础。要统筹谋划，统一部署，做好实施乡村振兴战略 与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接。
第二，要通过产业扶贫增强脱贫可持续性。要进一步增强贫 困村的“造血”功能和贫困群众的自我发展能力，按照“宜工则 工、宜农则农、宜游则游、宜商则商”原则，通过产业扶贫增强 脱贫可持续性，加大扶志扶智力度，减少和防止贫困人口返贫。 还要引导农民冬闲“猫冬”为“忙冬”，增加农民工资性收入。
第三，要做好现有因病因残致贫贫困户的兜底保障工作。我
省因病因残致贫比例高达×%，这个数字高也属正常现象，因为其 他类型贫困户都已脱贫，剩余贫困户因病因残致贫比例自然就会 显高。当前我省各地保障水平存在一定差异，有的县门诊慢性病 种数为×种、有的则达到×种，有的县门诊慢性病报销比例为×%、 有的县则为×%，这种保障水平差异性势必会引起贫困群众攀比心 理，造成新的社会问题，最后导致群众满意度降低，因此要拉齐 全省保障标准。重点解决好因病因残致贫人员脱贫问题，一方面 要提升社会保障兜底水平，对没有劳动能力的贫困群众，通过医 疗救助、落实低保、集中供养等措施实现脱贫；另一方面要发展 足不出户的小型粮食加工、编织、庭院养殖、农村淘宝，让没法 走出家庭的贫困户有脱贫的渠道，特别要通过提供便宜的基本药 物减轻贫困户负担，资助村里开展有偿看护，释放残疾家庭的劳 动力，解决有效劳动力少、创收机会更少问题。
第四，要切实提高扶贫资金使用效益。要注重突出资金使用 重点，加大整合力度，强化资金监管，根据年度脱贫攻坚任务的 需求集中使用好扶贫资金，确保脱贫攻坚资金有保障。
第五，要严格对标对表做好检查考核准备。要准确把握国家 和省脱贫攻坚年度成效考核标准和工作要求，吸取教训、举一反 三，对标对表解决不严不实不细问题。各级领导干部在访贫问苦
时，不仅要把党的温暖带下去，还要把脱贫攻坚存在的问题带上
来，以作风攻坚推动脱贫攻坚，确保年底任务务期必成。
在 2020 年决战决胜脱贫攻坚部署会上的讲话 1
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讲话 脱贫攻坚 誓师 部署
今天，我们在这里召开脱贫攻坚部署会，主要是深入落实习 近平总书记关于扶贫工作的重要论述，进一步学习中央一号文件 精神以及各级关于脱贫攻坚工作的部署要求，明确部署下步工作 重点。下面，我结合实际，就抓好下一步工作讲几点意见。
一、聚焦脱贫攻坚战役目标，严把时间节点，向全面实现小 康发起总攻
今天是 2 月×日，距离×月×日不足×天，脱贫攻坚真正到 了决战冲刺的倒计时刻，从现在起我们要全面进入脱贫攻坚决胜 行动中，全县各级各部门、中省市包联单位要严格按照《×县脱 贫攻坚行动实施方案》要求，严把时间节点，以集结冲锋的姿态
向脱贫攻坚发起全面总攻。
第一阶段：再动员再部署阶段。从×月×日至×月×日，主 要任务是进一步对照中央一号文件精神，围绕脱贫攻坚总目标， 制定完善配套文件，修改校准实施方案，全面动员部署脱贫攻坚 总攻行动。
第二阶段：集中力量攻坚阶段。从×月×日至×月×日，主 要是统筹安排、协同推进、扎实开展以下 7 个方面重点工作。一 是抓驻村帮扶。按照《关于进一步强化驻村联户扶贫夯实基层基 础工作的通知》要求，全县所有帮扶干部继续进村入户，持续深 入开展“×”行动，聚焦“两不愁三保障”突出问题，进一步对 照脱贫退出标准，逐村逐户逐人研判，查找问题，解决问题，提 高政策知晓率，提升群众满意度。二是抓“两房”建设。一手抓 房建进度，一手抓装修入住，×月底前完成所有房建任务、达到 入住条件，落实入住包抓责任，组织全县党员干部、教师医生等 各方力量，一对一包抓搬迁群众装修入住。三是抓项目达标。集 中力量冲刺项目建设，倒排工期，上足机械，充实人力，全力以 赴赶工期、抢进度，所有基础设施和公共服务项目主体工程×月 底前全部竣工验收，全县水、电、路、讯和公共服务指标全面达 标。四是抓“两业”增收。加大有组织劳务输出力度，持续做好 就业技能培训，落实保洁员、护河员、护林员等各类扶贫公益性
岗位政策，力争有劳动力的贫困户家庭至少有×人稳定就业。综
合运用产业扶持政策，大力发展茶叶、魔芋、特色林果、畜禽养 殖等主导产业，培育壮大市场主体，完善带贫益贫机制，实现中 长效产业全覆盖，确保全县贫困人口收入达到脱贫标准。五是抓 政策落实。全面梳理政策，按照到村、到户、到人，普惠、特惠、 优惠等进行分门别类，逐一对接落实，确保应该享受的政策全面 享受，教育、健康、兜底等脱贫退出硬性指标全部达标，贫困户 获得感明显提升。六是抓问题整改。把脱贫攻坚问题整改与解决 “两不愁三保障”突出问题、完成年度脱贫攻坚任务有机结合， 以问题整改推进脱贫摘帽、以脱贫摘帽检验整改成效。七是抓扶 智扶志。采取多种措施，把扶贫与扶智扶志结合起来，发挥主体 作用，摆脱精神贫困，激发贫困群众内生动力。深入开展农村环 境综合整治行动，重点解决乱堆、乱放、乱倒等现象，使村容村 貌焕然一新。
第三阶段：自查整改完善阶段。从×月×日至×月×日，主 要是全面督查驻村联户“×”行动开展情况，我们将组织全县× 队伍对第二阶段的集中攻坚工作进行全面的、一对一的核查，并 将督查、核查结果作为部门、乡镇及中省市县四级包联单位脱贫 攻坚半年绩效考核依据。各镇、各帮扶单位、各驻村工作队对发 现的问题集中抓整改、补短板、促达标。同时，继续抓好易地扶 贫搬迁户、危房改造户、有住房保障任务的非贫困户全部入住，
确保在×月底前入住率达到 100%；并持续抓好产业就业扶贫、惠
民政策落实、驻村联户扶贫、反馈问题整改、农村环境整治等工 作。
第四阶段：迎接评估验收阶段。从×月×日至×月×日，主 要开展三方面工作：一是按照全面脱贫标准，进一步搞好工作的 最终核准核查，做好迎接验收的准备。二是全面完成脱贫退出县 级行业部门达标认定工作。三是总结扶智扶志、农村环境综合整 治经验成果，围绕全面提升村容村貌、户容户貌、精神面貌形成 有关成果梳理，迎接省、市成效考核和评估验收。
全县各级各部门务必提高政治站位，夯实任务责任，下沉帮 扶力量，凝聚强大合力，扎实开展各项工作，确保补齐短板、补 强弱项，全面达标、全面提升。
二、聚焦脱贫具体标准，扎实开展扶贫收尾工作，确保达到 既定目标
一要夯实工作责任。脱贫攻坚工作既不是某个领导、某个部 门的事，也不是哪一级党委政府的事，是我们各级各部门的共同 责任。各镇和各级帮扶责任单位要严格落实省脱贫攻坚领导小组
《关于进一步做好×扶贫工作的通知》、市委组织部市脱贫办《关 于切实做好干部结对帮扶工作的通知》、县委组织部县脱贫办《关 于明确脱贫攻坚帮扶单位和帮扶干部工作职责的通知》、以及县
脱贫攻坚指挥部《关于进一步强化×扶贫夯实基层基础工作的通
知》等文件精神，切实担负起单位包联贫困村和干部联户扶贫工 作主体责任，主要领导亲自抓负总责，带领包联干部开展驻村联 户扶贫工作，帮助包抓贫困村和贫困户解决具体困难和问题。今 年各帮扶单位脱贫攻坚工作情况将与包联村贫困退出实行同责同 奖同罚。
二要严格驻村管理。县级领导干部要持续进村入户解剖麻雀， 与干部群众面对面交谈，掌握第一手资料，解决问题，指导工作。 部门帮扶干部对所包联的贫困户和联系的非贫困户要持续做到全 覆盖大遍访，掌握包联户家庭现状，找准致贫原因，对应制定并 落实帮扶措施，当好扶贫政策落实员、群众办事员、扶贫扶志宣 传员，帮助群众解决具体困难和问题。驻村工作队员重点抓好基 层党建、政策宣讲、村集体经济、产业发展、基础设施建设、惠 民政策落实、脱贫攻坚档案建设等工作。所有干部驻村期间一律 与群众同吃、同住、同劳动，按规定标准结算餐费。党员驻村期 间佩戴党徽，亮明身份，接受监督。
三要做实基础工作。全县各级各部门要紧扣户脱贫五个标准， 以“×”行动为载体，把时间和精力聚焦到因地因户制宜协助解 决“两不愁三保障”突出问题上，做到工作力量更加集中、更加 精准。针对有的包联干部入户不知道如何开展工作的实际情况，
结合当前我们基层基础工作中存在的“十个”问题，必须要做到
“二十看”：一看基本信息是否准确（家庭人口、证件号码、健 康状况、就学情况、联系电话等）。二看致贫原因是否准确。三 看帮扶措施是否能够解决致贫原因，是否可操作可落实。四看吃 不饱饭穿不上衣问题是否稳定解决，贫困户人均纯收入是否能够 超过×元。五看住房是否安全有保障（易地扶贫搬迁户是否入住 并落实后续帮扶措施，未入住的是否分房到户、是否交付钥匙、 是否开始装修或者确定装修时间及方式、是否能够在×月×日前 完成入住；危房改造户是否能够在×月×日前完成改造并入住、 是否达到改造质量标准）。六看饮水是否安全有保障。七看是否 有辍学儿童（九年制义务教育适龄少年儿童，除身体原因外，不 能辍学），辍学儿童是否落实送教上门措施，教育扶贫资助政策 是否落实到位。八看家庭成员是否全部参加新农合和大病保险， 报销比例是否达到×%以上，是否落实家庭医生签约服务，×种慢 性病患者是否办理慢性病证、落实慢病报销政策，×种大病患者 是否落实大病集中救治措施。九看有劳动能力的贫困户落实中长 期产业情况（产业的种类及规模）。十看有劳动能力贫困人口就 业情况（就业地点及收入）。十一看弱能户是否落实扶贫公益专 岗或者资产收益扶贫带贫措施。十二看用电是否有保障、是否同 网同价。十三看低保分类施保是否准确、是否应保尽保。十四看 特困供养人员（五保户）是否应养尽养。十五看残疾人员是否办
理残疾证，一、二、三级残疾人是否落实残疾人两项补贴。十六
看其它脱贫攻坚惠民政策是否落实到位（详见惠民政策明白卡）。 十七看是否使用扶贫小额贷款或者互助资金借款，贷（借）款是 否用于产业就业等增收方面，是否有贷（借）款逾期现象。十八 看家庭人员是否能讲清已享受的脱贫攻坚政策。十九看人居环境 是否干净整洁。二十看对帮扶单位、驻村工作队、联户干部、第 一书记工作是否满意。
三、聚焦全县完成脱贫攻坚工作计划，统筹推进项目建设， 保证全面达标
从客观上讲，少数全县脱贫攻坚项目建设仍然不同程度存在 欠账，有的任务量还很大，给我们的有效时间已不多，各镇和各 行业扶贫部门要对照×标准、×目标，认真开展排查梳理，把所 有项目建设任务列出责任清单，落实到每一个领导、每一个部门、 每一名干部，对应到每一个时间节点，实行清单制、销号制，加 快建设进度，确保按期完工。交通项目方面，在全面加速推进项 目建设的同时，要重点抢抓影响村出列道路认定指标达标的工程 项目进度。主要涉及×镇×、×、×、×、×、×、××个村；
×镇×、×、××个村；×镇×、×、×、×个村；×镇×村；
×镇×村；×镇×、×、××个村；×镇×、××个村；×镇× 村；×镇×村。同时，×镇×村、×村、×村通村硬化道路因国
道×建设运输材料导致道路损毁严重；城关镇新田村、蒿坪镇森
林村和洞河镇前河村、菜园村因国道×建设导致原有通村硬化道 路全部改线建设。电力项目方面，不仅要保证所有在建项目全面 完工，还要完成各安置点的电力专项验收及全县移民搬迁安置点 农户电表入户安装和验收工作，确保搬迁农户装修、入住电力有 保障。水利项目方面，在保证完成建设任务的同时，更要注重供 水保障率和农村人饮工程的管理，不能因项目建设实施造成新的 矛盾。“两房”建设方面，搬迁安置一定要精准，不仅要完成× 月×日达到入住条件交钥匙的工程建设目标，还要分房到户，做 到“人房对接，人户对接，装修帮扶对接”，与×月×日前全部 入住这个时间节点统筹安排，确保完成任务。危房改造既要把握 进度也要把握标准，要在“安全”两个字上下功夫，把好验收关。 “两室一场”、通讯等公共服务建设项目方面，在全面完成建设 任务的同时还要提高使用率，在规范管理上下功夫，要做到物尽 其用，使其成为我们政策宣传的主阵地。
总之，在仅剩的××多天时间里，我们在抢工期、赶进度的 同时，千万不能忽视工程质量和施工安全，必须切实加强施工监 管，严格执行验收标准，坚决杜绝偷工减料、欺上瞒下、降低标 准等行为，严防出现“豆腐渣工程”。同时，要全面启动脱贫认 定工作，市级各行业部门的认定文件已经下发，从本月起县级各 行业部门要按照相关规定要求认真开展好各项认定工作，各镇要
积极配合，保证各项认定工作顺利开展。
四、聚焦脱贫攻坚剩余问题，按照时限要求统筹推进整改工 作，确保真改实改
冲锋号已经吹响，时间所剩无几，各级各部门要把问题整改 作为当前脱贫攻坚工作的重点任务，把××反馈问题统筹起来考 量，结合全县“×”活动，按照省、市问题整改导则相关要求和 我县的整改方案抓好整改落实，加速整改进度，确保×月×日前 全面完成，迎接中央、省级的终极检查。县委整改办要高标准、 严要求，进一步加强跟踪督办，助推每一项整改措施都落到实处， 每一个问题都整改到位，确保中省市反馈的各类问题得到真改实 改、见到实效。
同志们，现在已经到了我们打赢脱贫攻坚战关键“战役”的 最终时刻，是一场毫无退路的背水之战，工作成效如何直接决定 整县能否完成脱贫攻坚任务，能否兑现全面实现小康的军令状， 大家一定要高度重视，把思想和行动统一到县委、县政府的工作 部署中去，尽锐出战、合围攻坚，坚决打赢打好脱贫攻坚决胜仗， 顺利实现整县脱贫的历史性目标！
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刚才，我把全县脱贫攻坚达标专题研判情况向大家做了通报， 下面，我再讲两方面意见。
一、认真分析问题原因
从总体研判情况看，今年全县“×××”各项脱贫退出指标
×月底前都能达标，能够如期实现整县脱贫摘帽的目标。但在高 质量脱贫摘帽、脱贫攻坚成效考核及问题整改方面，存在的问题 依然较多，要实现高质量脱贫摘帽和成效考核再夺优目标难度很 大，需要全县上下持续用力、补齐短板，进一步提升工作质量。 通过深入分析，存在问题的原因主要有以下 6 个方面：
（一）在政策层面上，因政策动态调整，导致部分脱贫退出 指标发生变化，对整县脱贫摘帽造成一定影响。比如，按照之前 的政策，全县村级标准化卫生室去年我县就已经基本达标，但按 照××新的政策要求，截止目前我县还有×个村级卫生室未达标。
（ 二 ） 在 认 识 层 面 上 ， 一 些 单 位 和 干 部 自 认 为 对 照 “×××”标准，户退出、村退出、县摘帽的目标都能达到，思 想上盲目乐观、自以为是，导致很多工作做得不深不细不到位。
（三）在落实层面上，“×××”工作法落实不力，县级领 导依然没有把脱贫攻坚作为头等大事来抓，尤其是“三个亲自”
要求落实流于形式，驻镇到村入户落实不好，工作漂在面上、沉
不下去；一些县级部门“一把手”当甩手掌柜，只听分管领导报 情况，没有深入一线发现问题、解决问题。
（四）在管理层面上，厚爱有余、严管不够，总考虑到基层 干部“5+2”“白+黑”，周末节假日都没好好休息，过分强调了 对干部的关心关爱，忽视了对干部的严加管教，导致很多干部依 然我行我素，把纪律规矩不当回事，把村上工作不当回事，把贫 困户的事不当回事。
（五）在作风层面上，作风不实、工作不精、能力不足，群 众满意度不高，虽然大多数镇的群众满意率都在×%甚至×%以上， 但这个满意率是有水分的，真正接受第三方评估，我们在群众满 意度方面还有很大问题。
（六）在追责层面上，失之于宽、失之于软，对发现的问题 严肃处理不够，监督执纪宽松软，工作不严不实不细等问题时有 发生。
以上 6 个方面问题，在座的每位干部身上都有不同程度的体 现，希望大家深刻检视自我、对号入座，在下一步工作中切实加 以改进。
二、扎实抓好今年脱贫攻坚工作
今年的主要任务就是坚决看齐全面实现小康标准，全面打赢
脱贫攻坚任务，这里面户退出、村退出、县退出是基本前提。去
年第四季度，全县召开了脱贫攻坚工作队长会议，会上我明确讲 到脱贫攻坚是输不起的仗、丢不起人。输不起是因为，脱贫攻坚 是一场政治仗、发展仗、民心仗，对×来说尤为重要。丢不起人 是因为，一是各级组织重视，五级书记抓脱贫，特别是县委为脱 贫攻坚做出了重大制度化设计，在人力物力财力各个方面给予充 分保障；二是全县上×××名干部倾注多年的精力、付出了大量 心血抓脱贫攻坚工作；三是全县脱贫攻坚总量不大、年度任务小， 全县贫困人口×户×人，今年预计脱贫×多户、不足×人，脱贫 任务很轻，可以说仅相当于有些县区一个镇的任务量；四是截至 目前，全县投入×亿用于脱贫攻坚工作，安排×多万用于工作队 后勤保障、经费保障、购买保险等等，各包联部门为各村提供最 大的财力支持，社会扶贫投入力度不断加大。鉴于此，这一仗要 是输了真丢不起人，我们所有人就会成为×的罪人。全县脱贫攻 坚工作队长会议召开后，各驻村工作队、各镇切实强化责任担当， 各项工作都在有力有效推进，但是问题仍然很多，必须打起十二 分的精神把工作做得更实、更细、更好。
（一）整体时间安排
一是×月底之前攻重点、抓达标，重点抓达标体系、抓指标 认定，研判发现的问题必须全部整改到位。二是×月底之前抓完
善、户退出，要对标“×”，尽快补齐不足，完成户退出指标。
三是×月底之前补短板、村退出，要对标“×”，重点解决好村 退出所有问题。四是×月底之前抓提升、县摘帽，要对标“×”， 精准完成所有指标。五是×月底之前再提升、迎评估，就是要对 县摘帽指标全面“回头看”，迎接××评估。这是我们今年工作 的总体布局。
（二）务实抓好脱贫攻坚工作
1.要在“三比一提升”上发力。全县各级各部门要按照省、 市脱贫攻坚领导小组关于“三比一提升”行动（即：比责任落实、 比尽锐出战、比精准举措，提升脱贫质量）部署要求，进一步强 化责任、政策、工作落实，切实解决工作中的突出问题和薄弱短 板，确保高质量实现脱贫“摘帽”和年度成效考核再夺优目标。 一是比责任落实。强化联镇县级领导责任，×月和×月，各联镇 县级领导每月驻镇不少于×天，在工作日保证至少有一名联镇县 级领导驻镇指导工作，逐村、逐户、逐项对标研判达标问题。夯 实“×××”分管县级领导责任，各分管县级领导要深入到分管 领域，了解当前脱贫攻坚存在的具体问题，研判情况、掌握进度、 解决问题，重大问题要主动向指挥部报告工作，不当甩手掌柜。 压实行业部门责任，“×××”责任单位要坚持点面结合、统筹 兼顾，加强协作配合，不搞单打独斗，要进一步细化单位内部分
工，把工作落实到人、责任细化到人，单位主要领导要全面掌握
工作情况，亲自上手研究推进工作。推行总队长制度，按照市委 关于在全市推行平利县脱贫攻坚总队长制度的要求，我县按照联 镇县级领导和部门包联任务不变、原班人马抓本村脱贫攻坚工作 的原则，由各联镇县级领导、部门“一把手”担任原包抓村的总 队长，镇上的非贫困村由镇上的副职领导担任总队长，确保方向 不偏、工作不乱、队伍不散。加强工作队管理，着力解决当前存 在的工作队不服从管理、我行我素，镇党委太软管不住、下不了 茬，工作队员不服管理、有所依仗、倚老卖老等问题。在这里， 我再次强调，驻村工作队员无论职务高低、资历深浅、年龄大小， 都必须服从镇党委管理，镇党委必须尽职尽责、严格管理、严厉 问责。二是比尽锐出战。各镇各部门要统筹发力，抓关键人办关 键事，把每个人的作用发挥到需要用的岗位和事情上。帮扶工作 要规范，今年×月×日前，部门“一把手”至少每周到村 1 次； 部门驻村干部不得随意调整和召回，或安排与脱贫攻坚无关的工 作；交友帮扶干部从×月份开始到脱贫退出评估之前，每周至少 到村开展一次帮扶工作，由所在单位统筹安排，不搞“一窝蜂”， 防止无序无效帮扶。三是比精准举措。对突出问题或者是把握不 准的问题，要坚持主动汇报、精准研判、一事一议、一事一招。 四是提升脱贫质量。要以“三比一提升”行动为抓手，确保做到 “三个不出事”，即：对标“×××”标准，安全达标不出事；
考核实现省级优秀不出事；防范返贫不出事。只要这“三个不出
事”做到了，脱贫攻坚的质量也就提升了。
2.要在精细化上发力。一是数据信息方面。从研判情况看， 目前数据信息方面还有很多问题，有的镇还存在底数不清、数据 不准、随时变化的问题。下一步，县脱指办要尽快组织镇村全面 核实补正建档立卡贫困户各类信息数据，确保脱贫户建档立卡数 据信息与实际情况、档案资料相符一致，做到“账账相符，账实 相符”；相关行业部门要进一步核实更新本行业帮扶措施信息， 及时与扶贫部门进行信息比对和数据交换，确保×月×日前行业 部门与大数据平台数据信息一致；要认真梳理 201×年以来各类 扶贫资金实施的项目和其他需要采集项目信息的项目，收集项目 资料和群众受益情况，确保×月×日前完成全国扶贫开发信息系 统项目录入工作。二是入户走访方面。走访的主要任务主要是交 朋友、看指标、讲政策、化怨气、治环境、提认可。交朋友，就 是要通过和贫困户、非贫困户交朋友，增加感情投入，多些人来 人往，取得群众理解。看指标，就是全面了解脱贫收入、政策享 受、政策知晓等脱贫退出指标情况，看是否达到退出标准。讲政 策，就是要围绕易地搬迁、旧房腾退、收入计算、产业奖补、合 疗报销、上学就业等政策，大力开展入户宣讲。化怨气，就是要 把非贫困户和贫困户对我们的意见及其背后的根源找准，把涉贫 信访矛盾解决好。治环境，就是要组织农户把自己居住的环境卫
生收拾干净；提认可，就是要通过各种措施提高群众满意度和政
策知晓率。三是项目建设方面。重点抓好今年项目前期的核实、 上报、入库、下达等工作。要提前把项目核实弄准，尽快将核实 确定后的项目报县脱指部，尽可能地把核定后的项目编报入库， 把入库审批后的项目提前下达下去，尽快启动实施。四是产业发 展方面。产业发展的重点就是要解决长效产业还没有达到“户户 有”的问题。当前，农业农村局要提前布局产业，结合实际抓好 落实，避免出现去年产业发展中出现的问题，切忌好心办坏事。 五是收益分配方面。要严格按照“收入稳定、差异化分配”的原 则，着力抓好村集体经济的发展和互助资金协会的运转，尤其在 集体经济给贫困户分红上，坚决不能搞平均主义，各镇要指导各 村结合实际制定差异化分配方案，各镇要负责把好关，把工作做 实做细。
3.要在认可度上发力。认可度的关键与干部作风密切相关， 解决好认可度问题，必须要坚决贯彻落实好中央一号文件精神， 切实抓好以下四个方面的工作。一要解决满意度方面的问题。全 体驻村帮扶和交友帮扶干部要坚持经常到户宣讲政策、交朋友， 通过交心讲感情、解决合理利益诉求等措施，着力提高贫困户和 非贫困户的满意度。二要解决政策知晓率方面的问题。扶贫干部 要主动学习政策、研究政策，全面熟练掌握党和国家关于扶贫方 面的政策，再全面准确地给老百姓讲，让每一户都知道自己享受
了哪些政策，切实提高贫困群众对政策的知晓率。三要解决公共
服务项目方面的问题。公共服务项目是群众享受的普惠性政策， 关注度高，要弄清楚现在所有的项目是不是按照要求完成了，质 量是否达到标准，老百姓是否认可，带贫益贫效果怎么样？不能 因公共服务项目建设不到位引发信访问题。四要解决环境整治方 面的问题。重点整治社会治安、村容村貌和家庭卫生环境，切实 解决脏乱差现象，着力营造安定祥和的社会环境、美丽宜居的乡 村环境、干净整洁的生活环境。
4.要在风险防控上发力。一是问题整改方面。对照中央一号 文件精神，我县×工作还有短板和缺项，有的单位认领问题不主 动，对交办的问题不认领，对认领的问题缺少必要的印证资料， 尤其在学习习近平关于扶贫重要论述不深入不全面问题上，各级 领导要带头整改，特别是县级领导要严格按照督查组反馈的问题 不折不扣整改到位。二是信访问题方面。有几个镇的信访苗头很 大、隐患很多。比如×镇、×镇、×镇、×镇，还有×镇的问题 也不少，不敢掉以轻心，必须及时化解，把风险点控制在可控范 围内。三是资金监管方面。要重点防控小额贷款、资金绩效评价、 违纪违法三个方面的风险。小额信贷逾期率从×点多降到×，已 经控制到了×的风险点以下，但是后期压力很大，涉及三个镇特 别是池河镇户贷企用资金还款难度极大、风险极高，一旦出事那 就是负面清单，是要被专项约谈的。资金绩效评价风险依然存在，
不敢马虎，应整合的资金必须应整尽整，不能整合使用的资金坚
决不整合，同时资金使用也必须精准到项目。此外还有一些干部 在扶贫资金上动脑筋、伸黑手，优亲厚友、中饱私囊、贪污腐败 等问题时有发生，风险很大，必须加强监管、强化监督。四是两 房建设方面。易地扶贫搬迁问题还很多，除了×户因高速路建设 没有解决安全住房外，已搬迁户居住痕迹不明显、“两头跑”现 象、旧房腾退未达到×%等问题需要加快整改到位；搬迁房闲置问 题，必须举一反三、进一步全面排查整改；同步搬迁户截止×月 底还有×多户没有实际搬迁入住，必须加大力度组织装修入住。 这几项工作请大家迅速抓到位。同时，要把新时期易地扶贫搬迁 政策宣传到位、解释到位，加快安全住房认定工作，想方设法解 决安全住房问题，确保经得起评估验收，切不可自以为是。此外， 教育扶贫、医疗扶贫等方面也存在很多风险点，各行业部门务必 高度重视，切实加以整改。脱指办要加强督查，及时预警提醒， 确保不出问题。
同志们，在奋力冲刺脱贫摘帽的决战关头，县委、县政府召 开如此高规格、大规模的会议，体现了县委对脱贫攻坚工作的极 端重视，希望大家按照县委、县政府的部署要求，扎扎实实做好 各项工作，确保如期实现整县脱贫摘帽目标！
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纪律严明、作风过硬是我们干事创业、攻坚克难的有力保障。 当前，实现整县高质量脱贫摘帽和省级年度扶贫绩效考核再夺优 目标已进入倒计时。苦干苦熬四五年，总攻的冲锋号已经吹响， 成败荣辱在此一战。在这决战决胜的关键时刻，为贯彻落实中央 一号文件要求，切实实现决战决胜脱贫攻坚任务的目标，我讲 4 方面意见。
一、问题依然突出，关键症结还在作风不硬
刚才，各镇和相关部门逐一认领了问题清单。大家可以掰指 头算，还有多长时间，容许在座的各位继续找问题、抓整改？在 这即将决胜收官的时刻，为什么还有这么多不容忽视和亟待解决 的问题？我觉得有这样四个方面的“症结”。一是政治责任扛得 不牢。少数干部对脱贫攻坚政治责任依然认识不到位，对自己所 承担的任务模糊泛化，没有清醒认识到自己所包的每一户、所驻 的每一村、所联的每一镇、所承担的每一项退出指标都关乎到全 县的脱贫摘帽结果，缺乏政治敏锐性和全县“一盘棋”的意识。
二是工作作风不实不细尤为突出。几年前就应该完成的工作，时
至即将收官之时，我们还没做好。干部不在状态、消极懈怠、畏 难厌战情绪有之；自以为是、自认为好、盲目乐观者有之；不求 过得硬、只求过得去，大而化之，粗枝大叶，敷衍了事者有之； 心存侥幸、投机取巧，企图蒙混过关者有之。这些工作作风问题 严重影响脱贫攻坚整体质量，造成工作经不起督查、经不起考核、 经不起较真。三是驻镇督查不扎实。我们的驻镇督查组当“老好 人”，不敢较真下茬，发现不了问题；注重看材料，到户、到项 目产业一线少，发现问题不精准不全面，汇报问题“报喜不报忧”； 对发现的问题“一交了之”，没有跟踪督办、验收销号，导致一 些问题次次督查次次有、次次整改次次犯。好多我们今天交的问 题，两年前、一年前、半年前都在交办整改，但一些镇和部门我 行我素、无所畏惧，时至今日还存在。四是监督执纪“宽松软”。 镇纪委交叉驻镇监督形同虚设，县镇纪委对扶贫领域腐败和作风 问题惩处力度不够，处理基层村组干部多，处理“穿草鞋”的多， 落实一案双查、一责双问少，处理“穿皮鞋”的少，没有形成震 慑作用，导致部分干部依然把纪律规矩不当回事、无所谓。五是 干部对亲属管理教育不严。少数公职人员，尤其是家属生活在农 村的，不向家属宣讲政策、说清道理，导致有的家属亲属不明真 相，对全县的脱贫攻坚工作说三道四，传播了负能量，在群众中 造成不良影响。大家要认真对照检查，管好队伍、管好自己、管
好亲属、带好家风。今天通报这些问题，剖析问题根源，主要目
的是引起大家警醒，从自己做起，从本工作队、本镇、本单位做 起，从现在做起，深刻检视和改进工作薄弱短板背后的作风问题， 以过硬作风提高脱贫攻坚质量。
二、决战必须决胜，务必认清形势把握利害
在全县上下大抓防疫工作的现实背景下，县委决定召开这样 的会议，对确保整县高质量脱贫摘帽再动员、再部署，一个重要 目的就是帮助大家认清形势、把握利害，进而统一思想、凝聚力 量、决战决胜。我觉得有下三个方面要引起各位的足够重视：一 是脱贫摘帽没有退路，不能失误犯错，必须一击制胜。刚才，× 同志讲话中谈到四个“丢不起人”，今年的摘帽，是党中央明确 的刚性任务，是对全县广大干部群众的庄严承诺，是必须完成的 任务，前有军令状、后有评估验收，没有任何退路，没有机会失 误犯错，没有可能失败重来，必须破釜沉舟、背水一战、一击制 胜，没有失败重来的机会。二是脱贫标准没有弹性，不能心存侥 幸，必须扎实过硬。脱贫退出“×××”标准是硬杠子，条条达 标就退出，一条不达标就过不了关。而且从国家和省市评估验收 的方式看，采取的是随机抽查、抽样调查、到村到户，一户或在 一件事上出了问题，会影响到一村一镇，甚至会演变成影响全县 脱贫摘帽的“黑天鹅”“灰犀牛”事件，去年××项目就是前车
之鉴！所以，我们的工作必须扎实过硬，做到户户、村村、镇镇
过关，决不能心存侥幸、企图蒙混过关。三是脱贫攻坚军令如山， 不能容忍失误，必须军法从事。习近平总书记强调，“军中无戏 言。脱贫是有责任制的，层层签了责任状。军令状不能白立，立 了就要兑现，没有这一条，谁都能拍拍屁股走人，那就变成了流 水席”。在整县脱贫摘帽这件事上，出不起也出不得问题，谁要 是敢犯糊涂、出差错，不管什么级别、不管什么人、不管什么原 因，县委和县纪委监委定会军法从事，让他付出惨重代价，决不 搞下不为例。我讲的这些不是危言耸听，县委县政府只看结果， 纪委监委只看结果，出了差错，影响了结果，县委和全县人民都 不会答应，我们也真诚希望没有人往这个枪口上撞。
三、坚持严实精高，奋力冲刺整县脱贫摘帽
目标早已确立，存在的问题和短板已经明确，刚才大家都领 回去了，关键在落实责任、立即行动、补短强弱。一要扛牢脱贫 攻坚政治责任。脱贫工作讲的是政治、干的是民生、体现的是大 局、反映的是党性。各镇各部门“一把手”要把完成脱贫攻坚任 务当作当前最大的政治责任，作为“不忘初心、牢记使命”主题 教育成果的检验，作为敢担当、能干事、干得成事的体现，
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