银川经济技术开发区2018年工作总结及2019年工作安排
今年以来，银川经济技术开发区（以下简称经开区）认真贯彻落实党的十九大精神以及自治区十二届四次全会和银川市委四次、五次、六次全会精神，坚持“绿色、高端、和谐、宜居”的城市发展理念，以打好作风建设、产业发展、金融支撑、体制机制改革“四大攻坚战”为中心，大力弘扬奉献、创新、担当“三种精神”，凝心聚力，聚焦重点，着力打造升级版的经开区，战略新材料、现代装备制造、大健康三大主导产业增势强劲。前三季度，经开区实现工业总产值234.67亿元，同比增长21%，总量在银川市6个县（市）区和3个园区中排名第一；规模以上工业增加值48.48亿元，同比增长17.4%；完成固定资产投资67.3亿元，同比增长19.3%，增速在银川市6个县（市）区和3个园区中排名第一；招商引资到位资金40.7亿元，同比增长8.1%，增速在银川市6个县（市）区和3个园区中排名第一；在银川市机关满意度和绩效考核中，经开区从以前的多年倒数第一名直接跃升到第一。全年预计完成规模以上工业总产值340亿元，同比增长15%；规模以上工业增加值同比增长10%；完成固定资产投资86亿元，同比增长30%；完成本级一般公共预算收入13.8亿元，同比增长21%；招商引资实际到位资金55亿元。2018年，银川经开区在全国219家国家级经开区综合发展水平评价中首次进入百强，位列第75位。在全市经济运行总体呈现稳中趋缓的态势下，经开区经济运行总体却呈现高位平稳运行，稳中向好的态势，得到了自治区和银川市主要领导及各界的一致认可。
一、2018年工作总结
（一）以产业发展攻坚为突破口，转型升级步伐明显加快。一是高点定位产业规划。积极对接国务院新材料领导小组秘书处和国家工信部赛迪研究院，高标准编制战略新材料和现代装备制造产业发展规划，制定新的目标定位和发展路径，全力打造百亿级产业集群。11月8日-9日，国家新材料产业发展专家咨询委员会主任干勇院士、副主任李仲平院士率领新材料领域国内顶尖的20余位专家，走进银川经开区，为经开区新材料产业发展把脉问诊，并对赛迪研究院为经开区做的产业发展规划进行专题评审，会后干勇院士被聘请为银川经开区新材料产业发展首席顾问。二是招商引资成果丰硕。一方面坚持把招商引资作为“一号工程”和“一把手”工程来抓，主要领导带队前往北京、上海、浙江、广东等发达地区，参加重大招商活动近25次，走访知名企业60余家，促成了石墨烯储能材料、轴承智造小镇、隆基7GW高效电池等重大项目快速落地，实现了引进项目的数量和质量实现了双攀升。另一方面创新招商模式，在用好产业招商、以商招商等方式的同时，大力创新推广“轻资产、重资本”并举的招商模式。由管委会投资建好标准厂房及倒班房等配套设施，让企业“拎包入驻”，实现“轻资产”招商。同时，成立产业基金，重点为一些有技术、有市场但短期缺资金的成长项目提供资金支持，实现“重资本”招商模式。建立“三联动”工作服务机制，经发、土地、建设等部门联合提前介入，全程参与项目洽谈、签约、落地的全过程，最大限度压缩项目开工建设时间。目前经开区已签约储备项目总投资超过700亿元，项目开工面积超过70万平米，为下一步快速、跨越式发展奠定了坚实的基础，经开区开始成为西部地区投资兴业的热土。三是重点项目建设成绩斐然。投资40亿元的汉尧石墨烯改性三元材料和导电浆料项目，累计完成投资7亿元，一期6条生产线全部投产，二期项目正在加快推进；投资85亿元的轴承智造小镇项目，完成投资1.8亿元，1、2号车间正在进行基座浇筑等工作；投资25亿元的隆基年产7GW单晶电池项目，预计全年完成投资5.6亿元；投资16亿元的银和大尺寸半导体级硅片项目，完成投资4亿元，长晶车间、办公楼等主体已完工；投资11亿元的中太镁业镁合金板带材项目，完成投资7.6亿元，目前1号生产线已投产；投资4亿元的长江精工宁夏装配式建筑产业基地项目，车间钢结构搭建完成，正在安装外网，计划年底前试车投产。四是进一步扩展产业发展空间。产业要发展，空间是基础保障。年初，金凤工业园并入银川经开区，为进一步扩展发展空间，加速产业融合发展、激发园区及企业活力，促进园区转型升级具有十分重要意义。同时，经开区对照产业园区发展规划，全面清理产能落后企业和僵尸企业，加快低端产业、低效企业、污染企业和不符合定位企业退出，力争今年闲置土地处置率达到50%，低效土地处置率超过30%，为下一步高端产业发展提供充足的土地资源。今年盘活闲置低效用地2544亩，盘活闲置厂房近16.57万平米。五是企业转型升级实现新突破。新组建宁夏石墨烯新材料应用技术研究院、宁夏力成电气科学研究院、宁夏巨能机器人股份有限公司国家级博士后工作站、电子科技大学银川技术转移中心；新增中科天际防雷等5家自治区级技术创新中心、沃福百瑞等2家自治区级工程技术研究中心、艾森达新材料自治区工程研究中心。同时，巨能机器人、力成电气集团分别被国家工信部认定为第二、三批国家绿色工厂。2018年，经开区先后被国家部委认定为“绿色园区”、国家知识产权试点园区。六是产业发展迅猛。以隆基硅材料、天通银厦等为代表的战略新材料产业保持24%以上增长；以小巨人、舍弗勒等为代表的现代装备制造产业保持17%以上增长；以蒙牛乳业、沃福百瑞等为代表的大健康产业保持20%以上增长，成为领跑产业发展的“三驾马车”。七是全面落实安全生产责任制，紧盯重点领域、关键部位和薄弱环节，常态化开展危化、火灾隐患、建筑施工、特种设备等重点领域的安全生产专项整治，特别是在自治区60大庆等重大节庆前期，始终保持了高压严管态势，全年实现安全生产平稳可控。
（二）以金融支撑攻坚为切入点，要素保障能力更加坚实有力。产业发展离不了金融支持，企业发展和项目建设更离不开资金保障。一是成功搭建经开区首支母基金平台。积极邀请中国银河金控集团、中国人寿、国新集团、中信产业基金、京能集团、亦庄国投等大型国有企业到经开区考察项目，并成功搭建总规模100亿元的首支母基金“银川兴银投资基金”，助力带动能力强、科技含量高、产品附加值高的大项目、好项目建设。二是“四争”工作成果丰硕。积极组织企业申报国家及自治区服务业发展引导资金、高技术和战略性新兴产业专项等30大类专项资金，累计推荐项目320余个，争取各类资金共计5.35亿元。经过积极争取，“银川经济技术开发区打造大中小企业融通型特色载体推动中小企业创新创业升级”项目获得国家财政部中小企业发展专项资金支持2500万元。三是成功设立银川市科技担保基金。积极争取宁夏科技创新与高层次人才创新创业担保基金配套资金，设立了总额9000万元的银川市科技担保基金，首批4家企业获得担保贷款金额1300万元。四是充分发挥银川育成凤凰科创基金、宁夏正和凤凰股权投资基金作用，先后完成对天通大尺寸蓝宝石、深圳玉禾田等项目的投资，投资金额累计达到3亿多元。同时，通过科技型中小微企业风险补偿专项资金（宁科贷）平台发放贷款金额5840万元。五是联合宁夏旅游投资集团公司、宁夏观歌资产管理公司等企业发起设立了宁夏小微企业应收账款融资担保中心，切实为小微企业解决融资难题。
（三）以体制机制改革攻坚为关键点，营商环境明显提升。一是在工程建设领域，推行EPC+F+管理公司模式，在隆基7GW电池项目、石墨烯二期项目和轴承小镇项目已经得到实现，这种模式，确保了只有实力强大的建筑公司才能中标，保证了工程质量和进度，而且预防了一些腐败现象滋生，以后这种模式要继续坚持和不断创新完善。二是在人事薪酬制度改革方面。树立“跳起来摘桃子”的竞争意识、赶超意识、进取意识，自我加压，打破常规，制定能高能低的绩效系数调节方法，打破“大锅饭”现象，激发了干部职工争先进位的精神。该项人事薪酬制度改革经验在全区工业园区中推广。三是在机构编制方面。针对经开区干部队伍老化，启动了直属公司30名双一流大学生招聘工作，报名2400余人，研究生和海外留学归国人员300多人，最终一次招得28名“双一流”大学生，其中硕士18名、学士10名，以国企身份招聘，突破了编制限制，同时为经开区的事业长久发展培养一批高素质接班人。四是在商事制度改革方面。经开区工商局、税务局扎实推进“先照后证”工作，全面实施“多证合一”，完成“审核合一、一人通办”登记模式，即时办结率提升到95%以上。五是在双创工作推进方面。新增国家和自治区级小微型企业创业创新示范基地各1家、自治区中小企业公共服务示范平台3个、自治区企业“双创”
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