张应龙在市政协“双月”协商会议主持词
同志们：
铜川因煤而兴，从宋代开始，有着一千多年的煤炭开采史。1958年因煤设市，为陕西乃至全国的发展做出了重要贡献，由于长期的资源粗放开采，环境污染严重，过去一度被称为卫星上看不到的城市。加之，传统产业对资源的依赖性很强，结构单一，后续产业乏力，历史欠账较多，严重制约了铜川的可持续发展。随着煤炭资源的日趋枯竭，我市面临着巨大的发展压力，经济转型势在必行。2008年至今，在市委、市政府的正确领导下，我市紧紧抓住国家扶持资源性城市转型、全国节能减排财政政策综合示范城市、关天经济区次核心城市、陕甘宁革命老区振兴规划和一带一路建设等有利机遇，积极探索转型发展的新路子，破解发展难题，优化产业结构，统筹城乡发展，着力改善民生，加强生态建设，转型工作取得了有目共睹的成效。主要表现在：一是目标明确。结合实际，我市因地制宜提出以建设“经济强，文化兴，生态美”的知名休闲养生城市为目标。这个思路对头，定位准确，从方方面面来看，符合铜川发展实际，也很有感召力。二是方法措施得力。我们在淘汰落后产能，提升改造煤电铝水泥等传统产业的同时，以中医药养生和文化旅游为突破口，大力培育壮大接续产业，发展循环经济和现代农业、商贸旅游服务业，以新型工业化、农业产业化、城乡一体化，服务优质化为抓手，推动产业、城市、社会、体制全方位转型，力度很大，富有成效。三是产业结构优化。产业结构不断调整，以装备制造、食品加工、中医药养生、文化旅游为支撑的多元化产业格局已初步形成，正逐步实现由单一的产业支撑向多门类产业拉动转变，转型总体态势良好。四是城乡发展喜人。通过新区开发建设和老市区提升改造，废矿山综合治理及农村移民搬迁、人饮工程、美丽乡村、重点镇建设等，我市城乡面貌发生了很大变化，基础设施、城市功能更加健全，城市规划区由原来的55平方公里扩展到110平方公里，城镇化率居全省第二，铜川形象有了很大提升。五是民生持续改善。通过大力实施民生工程，群众医疗卫生、教育、就业、住房等社会保障不断取得新进展，城乡居民收入持续增长，群众幸福指数位居全省第三。六是生态环境成为最大亮点。通过大力实施治污降霾、节能减排，以壮士断腕的决心淘汰落后产能，植树造林，流域治理，推动“大美铜川”建设，森林覆盖率提高到46.5%,实现了由灰色向绿色转变，成为朱鹮的栖息地，成功创建全国环保模范城市、国家卫生城市和省级园林城市，宜居水平位全省第二。这是个了不起的成绩，标志着我们向休闲养生城市迈进了一大步。
同时，面对经济转型中存在的一些困难和问题，我们应保持清醒的认识。首先，发展形势不容乐观，经济下行压力持续加大，特别是今年，经济转型工作面临大的挑战，一季度，全市国内生产总值仅增长6.2%，增速较去年同期回落6.6个百分点，低于全省0.7个百分点，增速在全省第9位。其次，我市正处于传统产业过剩产能消化期和接续产业培育期，结构调整正在进行时，还在路上，经济抗风险能力较弱，转型面临发展瓶颈，困难不小。再者，我们的文化资源优势在转型中还没有释放出大的能量，没有成为经济转型的一支重要力量。真正实现“文化兴”，我们还有一段路要走。针对转型发展中存在的困难和问题，我们要认真反思，科学研判，积极应对，努力在科学发展上下功夫；在招商引资上下功夫；在项目建设上下功夫；在做强壮大接续产业上下功夫；在延长产业链，进行深加工，发展循环经济上下功夫；在发挥自身优势，创特色、创品牌上下功夫；在发展现代农业、观光农业上下功夫；在着力发掘文化资源潜力，壮大旅游和三产服务业上下功夫；在加快转变政府职能上下功夫。以百倍的努力，加快经济结构调整，注重科技创新、科技创业，向科技要生产力，要效益，要增长，我们的经济转型工作就会做得更好，转型的步伐就会更快。下面，我谈几点意见：
一、转型发展要坚持科学发展，可持续发展。经济转型是一个大的课题，一个系统工程，也是一个世界性的难题，转型是机遇也是挑战。面对经济转型，我们要高瞻远瞩，要登高望远，因为高度决定视野，视野决定我们的大脑，使我们能科学把握，做出正确有效决策。人类社会的每一次进步，都伴随着转型，只有转型才能实现可持续发展，谁能及时转型、成功转型，谁就能掌握发展的主动权。从世界发展史的角度来看，英国是这样，美国也如此。从国内一些兄弟转型城市来看，道理也一样。那么，如何转型？大家都把科技、高新技术作为主攻方向，这个路子对头，符合时代发展的要求，大都获得了成功。转型是对原有发展的扬弃，是一个整合、提升、深化、创新的过程，必须坚持科学发展，可持续发展。具体到我们铜川，就是要推动经济发展由主要依靠煤炭资源开采、向非煤经济转变，由传统产业一枝独大向多元经济发展，由粗放、高耗、低效、单一的发展，向集约、低碳、高效、多元循环发展转变，
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