2020年东台市人民检察院工作报告
——2020年1月4日在东台市第十六届
人民代表大会第四次会议上
市人民检察院代检察长陈宏成
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2019年，我院在市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大、市政府和市政协的监督支持下，认真落实市委十四届六次、七次全会精神，忠实履行检察职能，各项工作取得新进展，被省委省政府表彰为2015-2018年全省社会治安综合治理先进集体，被省文明委表彰为2016-2018年度江苏省文明单位，被省检察院和省人社厅表彰为全省检察机关先进集体，连续6年获评盐城市先进基层检察院，以江苏省第一的成绩获评国家级节约型公共机构示范单位。
一、聚焦中心工作，在护航经济社会发展上体现高质量
主动融入我市中心工作，以服务推动高质量发展为主线，充分履行检察职能，全力服务发展大局。
深化扫黑除恶专项斗争。持续保持惩治黑恶势力犯罪高压态势，健全案件提前介入、专业化办理等机制，严厉打击寻衅滋事、聚众斗殴等9类恶势力常见犯罪，依法批准逮捕71件142人，提起公诉69件182人。院领导带头办理市级以上挂牌督办案件，其中对盐城市督办的张某某等恶势力犯罪集团“套路贷”系列案件6名被告人提起公诉，办理的我市首例以暴力讨债行为入罪的王某某等人寻衅滋事案获市政府主要领导批示肯定。将“破网打伞”和“打财断血”作为主攻方向，制定《关于建立扫黑除恶“破网打伞”线索发现、审查、移送工作机制的意见（试行）》《黑恶势力犯罪“打财断血”工作办法》，发现的“保护伞”线索经审查后已移送至纪委，协同法院开展涉恶类案件财产刑执行攻坚行动，执行到位近700万元，推动扫黑除恶专项斗争纵深发展。召开打击防范“套路贷”新闻发布会，通报工作情况，以办理的典型案例进行宣讲，提高群众对“套路贷”的防范意识。
营造优质法治营商环境。维护市场经济秩序，批准逮捕破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人58人，提起公诉49人。开展非法金融活动专项整治工作，监督立案一起涉案金额2000余万元的非法吸收公众存款案。保障非公经济健康发展，严惩合同诈骗、票据诈骗、强迫交易、盗窃等侵害企业合法权益犯罪，批准逮捕8件13人，提起公诉10件14人，其中对以向省市县三级环保部门恶意投诉举报为手段，低价垄断我市规模骨干企业矿渣铁生意的开某某等3名被告人以涉嫌强迫交易罪依法批捕、起诉。完善调研机制，认真落实“两海两绿”等实施意见，组织开展“学精神、看项目、走企业、进基层”活动3次，领导班子带队走访生辉光电、翔宇工艺编织等企业，进一步找准服务保障非公经济的发力点。强化沟通协作，联合市工商联开展“检察护航民企发展”主题开放日活动，就服务保障民营经济健康发展形成共识、共同推进。加强与监委的衔接配合，共同营造风清气正的政务环境，全年受理监委移送职务犯罪案件5件5人，经审查，决定逮捕2件2人，已提起公诉4件4人。
筑牢生态保护检察屏障。对生态环境和资源保护领域犯罪实行“零容忍”，提起公诉破坏环境资源犯罪66人。强化生态环境公益保护，办理了盐城首例野生鸟类资源保护刑事附带民事公益诉讼案件，被《江苏法制报》报道。建立协作配合机制，牵头环保、自然资源、公安等会签了《关于建立“守护海洋”检察公益诉讼协作机制的意见》，形成保护海洋生态环境的合力。积极推进生态修复，依托林业生态植被恢复基地，监督6名违法行为人补植树木1000余棵。积极开展“江河碧空”蓝天保卫行动、“守护海洋”专项检察监督等专项行动，助推生态建设、绿色发展。“四位一体”生态检察模式得到盐城市人大常委会调研组充分肯定。
积极推动法治东台建设。开展法治宣传，依托“为民服务基层行”活动，围绕扫黑除恶专项斗争、检察公益诉讼职能、未成年人司法保护等方面开展法治宣传活动15次，发放宣传册8000余份。积极参与安全生产法治体系建设，与应急管理部门建立了安全生产司法联动联络室，出台了司法联动运行办法，建立“事前联防、事中联治、事后联惩”的安全生产检察模式，参与对相关企业进行安全生产约谈。结合办案开展分析研判，联合报送的“黑加油站”安全隐患分析报告引起盐城市委市政府高度重视，并推动在盐城全市范围内开展了“打击非法经营成品油百日专项行动”，着力控制和消除社会安全隐患。
二、聚焦主责主业，在践行公正司法为民上体现高质量
积极践行为民宗旨，以精品意识开展办案和监督工作，努力为人民群众提供更好更优的检察产品。
依法履职守护平安。始终把维护社会稳定、营造良好的社会治安环境作为检察工作的重要任务，严厉打击各类刑事犯罪，全年批准逮捕犯罪嫌疑人301件458人，提起公诉656件925人。保护人民群众生命健康和财产安全，提起公诉抢劫、故意伤害、强奸、盗窃、诈骗等严重侵犯群众人身和财产权利犯罪258人。突出保护舌尖上的安全，开展打击侵害食品、药品安全犯罪专项行动，批准逮捕制售不符合安全标准食品、非法经营药品等犯罪24人，提起公诉4人。对网络餐饮专项监督进行回头看，线上排查入网餐饮服务提供者45家，督促市场监管部门线下核查280家，下达责令整改通知书2份，发现问题均已整改到位。针对在履职中发现的进口食品安全隐患问题，建议推动市场监管局开展进口食品安全专项整治行动。
突出保护特殊群体。加强未成年人司法保护，对侵犯未成年人合法权益的犯罪提起公诉7人。对犯罪情节较轻、认罪悔罪态度好的未成年人相对不起诉12人、附条件不起诉6人，封存犯罪记录26人。对主观恶性深、犯罪情节恶劣的未成年人提起公诉4人。认真落实高检院“1号检察建议”，深化检校共建，联合教育局在4所学校新增4名法治副校长。开展“法伴成长，检护未来”宣讲活动，组织送法进校10次，受众人数2.6万余人，教育局将相关讲座制作成光盘下发至各学校。加强弱势群体司法保护，对某纺织公司恶意拖欠180余名员工工资的拒不支付劳动报酬案提起公诉。积极参与我市根治欠薪夏季专项行动，依法支持72名农民工通过诉讼讨回工资108万余元。将司法救助和精准扶贫有机结合，向27名因案致困致贫的群众提供司法救助10.9万元。
强化监督维护公正。开展刑事诉讼监督，突出对立案、侦查、审判、执行等重点环节的监督，共监督立案2件，监督撤案3件，纠正漏捕4人，纠正漏诉5人，刑事抗诉2件。严把案件事实关、证据关，全年不批捕164人，不起诉49人。加大刑事执行监督力度，对刑事执行、监管违法行为发出书面纠正意见5份，建议收监执行5人。对42名逮捕后无继续羁押必要的犯罪嫌疑人、被告人建议变更了强制措施。开展民事诉讼监督，提请抗诉2件，发出再审检察建议6份。助力解决执行难，发出执行监督检察建议18份。强化公益诉讼检察和行政诉讼监督工作，发出行政公益诉讼诉前检察建议26份，提起刑事附带民事公益诉讼1件。依法开展行政非诉执行专项监督，发出非诉执行监督检察建议8份。
规范司法追求精品。进一步增强规范办案意识，部署开展“讲政治、守规矩、办好案”专题研讨提升活动。进一步加强案件质量评查，对2014年以来不捕、不诉和公安撤回案件进行专项评查。实施精品工程，建
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