*** 同 志
在全区征地拆迁动员大会上的讲话
同志们：
今天，区委、区政府就召开高规格、大规模的征地拆迁动员大会，充分体现了征地拆迁工作在全区经济社会发展中的突出地位和重要作用，也清楚表明了区委、区政府举全区之力推进征地拆迁工作的坚强信念和不可动摇的决心。会上，谢清同志宣读了关于成立区重点建设项目部、工作组和房屋征收与补偿办公室的通知；区征收办、城南、东城、区法院、区城管局、区纪委监察局等6家单位作了很好的表态发言，代表所有参与征迁的同志们，表明了主动参与、坚决落实、勇于担当的决心和信心，希望你们一诺千金、立说立行、决战决胜。刚才，陈良同志对征迁工作进行了安排部署，进一步明确了区征收办和各项目部的职责，我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、提高认识，不讲条件，以发展的眼光看待征地拆迁
征地拆迁是伴随着工业化、城镇化进程而不可回避的一项重要的基础性工作。搞好征地拆迁，是当前及今后一个时期我区加快城市建设改造步伐、推进经济社会转型发展面临的一项最紧迫、最现实的任务。全区上下要深刻认识征迁工作的极端重要性和现实紧迫性，以强烈的机遇意识、发展意识和民生意识，全力以赴打好这场硬仗。
（一）抓征地拆迁就是抓机遇。今后五年**区将迎来新一轮跨越发展的重要战略机遇期。一是宏观政策机遇。时隔37年后，中央再次召开城市工作会议，将城市工作放在更加重要的位置。国家在棚户区改造、城镇基础设施建设等方面出台了一系列政策。作为中心城区，我们将最先受益。二是转型发展机遇。今年市“两会”期间，新华书记和杨智市长分别到我区代表团参加了座谈，对我区用城市理念引领全区经济社会发展的工作思路给予了充分肯定。**书记强调，**区从上到下、从区委书记到普通老百姓都要把**区当作主城区看待，“五大发展理念”体现在主城区就是城市发展理念。市委、市政府为支持**区打造城市核心区，仅2016年就在我区投资启动草市、城南、武德等10个棚户区改造项目。应该看到，国家之所以大力推进棚户区改造，是面对当前经济下行压力而采取的一项稳增长、扩内需的一项重要政策措施，随着经济的复苏企稳，一段时期之后必然又是新一轮的政策趋紧和银根紧缩。也就是说，国家目前对棚改是放开贷款供应，今后必然会限制贷款发放。这个时间窗口是非常有限的，过了这个村就没有这个店了。如果错过这个难得的机遇，今后仅靠我们自身力量推进棚改是非常困难的甚至是不可能的，城市面貌短时间内将很难发生重大改观，经济社会也将失去一个加快发展的历史性机遇。三是干事创业机遇。近年来，经过引江济汉、沪蓉高铁等国家重点工程项目和万达广场、绿地之窗等重点项目征地拆迁工作，我们不仅创造了“万达模式”和“东升速度”，还培养了一大批特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献，具有丰富的群众工作和基层工作经验的干部队伍。为切实做好征地拆迁工作，今年区委、区政府以挂职的形式，抽调了近百名有基层工作经验、懂群众工作的工作人员，组成了空前强大的征地拆迁工作队。我们要清醒地认识到，机遇从来只青睐有准备的人，机遇稍纵即逝。城市改造需要征地拆迁、项目落地需要征地拆迁、产业转型需要征地拆迁，征收意识就是机遇意识。机遇意识强不强就看我们抓征收的信心足不足、决心大不大、态度硬不硬。我们只有树立强烈的征收意识，才能牢牢把握新机遇、实现新跨越。
（二）抓征地拆迁就是抓发展。发展不够、发展不好、发展不快仍然是**区最大的区情。表面上看，是因为我们的产业不强，实质上是我们的投资不大、环境不优、城市不美。抓征地拆迁，就是抓投资、抓环境、抓产业。一是征地拆迁能带来有效投资。当前，为支持棚户区改造，国家以国家开发银行、农业发展银行等金融机构为载体，出台了系列宽松政策，让它们为棚户区改造进行贷款，而且这些贷款不仅可以满足大量的资金需求，还具有贷款期限长、利率低、方式灵活、辐射面广、适应广大城乡建设需求的优势，对推进城镇棚户区改造有巨大的促进作用。2016年我区计划的棚户区改造项目有19个，总投资达91.9亿。对我区而言，在当前经济形势严峻复杂形势下，大规模实施棚户区改造，既是改善民生的有力举措，也是一项扩大投资的重要工作，既利民生又促发展，既利当前又利长远。二是征地拆迁能推动环境改善。城市环境是最重要的投资环境。城市环境的改善最终增强的是城市综合实力、提高的是城市发展潜力。创造城市优美环境，树立文明城市良好形象，是城市现代化的重要标志。如果不强力推进征地拆迁工作，我们就没有足够的用于基础设施建设的成熟土地，就没有吸引外来投资者的良好环境。三是征地拆迁能推动业态提升。城市开发建设，实际也是城市产业结构的转型升级。城市核心区的地位、优美的环境、完善的配套、齐全的功能等，将为培植现代产业提供良好的条件。对**区而言，只有通过大规模的征地拆迁，才能淘汰落后业态；只有严格按照规划重点发展商业、商务、文化、旅游产业，大力发展现代服务业，才能完成从传统产业到现代产业的转变提升；只有加快推进征地拆迁工作，才能拆出发展空间、拆出竞争优势、拆出发展后劲；只有把加快城区建设和改造作为全区经济社会发展的重要引擎，才能通过建好城市搭建发展平台、拓展产业空间、优化经济结构，实现率先跨越发展。
（三）抓征地拆迁就是抓民生。我们征迁的最终目标是提升城市整体形象、改善群众居住条件、拓宽群众就业渠道、提高市民生活品质。不是要去侵占群众利益，而是维护大多数群众的利益。一是保障群众生活安全。由于历史原因，我区东西堤街等棚户区和城南片区等区域的基础设施薄弱，部分房屋年代久远，有的地方每排房子间隔不到1米，狭窄的小巷几乎不够两人并排通过。易燃的土木结构房屋、老化的电线、缺失的消防设备，这些因素叠加，无论是从房屋本身的安全来看，还是用火用电等方面来看，都存在较大的安全隐患。保障群众生命财产安全是各级党委、政府义不容辞的责任。如果这种状况一直持续下去，我们怎么向子孙后代交待？如果因为我们自己的原因延续了目前的状况，子孙后代也不答应。小而言之，必须以对自己、对家庭、对子孙后代高度负责的态度，参与、配合棚户区改造；大而言之，必须以对城市、对发展、对历史高度负责的态度，支持、推进棚户区改造。二是改善群众住房条件。棚户区居住条件落后，生活环境较差，当地群众想要改变现状、提高生活质量的愿望十分强烈。我们实施征地拆迁，就是顺应民意、以人为本的具体体现。短期来看，我们推进征地拆迁可能会带来一些信访问题，但是从长远来看，通过征地拆迁后的重新修建，居民生活环境将得到美化，住房条件将得到改善，生活质量将得到较大提升。通过征地拆迁，在改造城市环境、提升生活品
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