在市委经济工作会上的讲话
李贵增
同志们：
这次市委经济工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻中央和省委、忻州市委经济工作会议精神，按照市委六届六次全会安排，回顾总结2018年我市经济工作，分析研判当前形势，安排部署2019年经济工作。一会儿，志强市长还要作具体安排，大家要认真抓好落实。下面我先讲三方面意见。
一、因势而谋，顺势而为
去年以来，市委全面落实中央大政方针和省委、忻州市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，按照高质量发展要求，团结带领全市广大干部群众，统筹抓好三大攻坚战、“三大目标”建设、供改综改、乡村振兴、“六城联创”、民生改善等各项工作，经济实力持续增强，发展质效不断提升，发展动能逐步转换，城乡发展更趋协调，发展活力有效激发，发展后劲有所增强，发展成果惠及民生。全市经济发展保持总体平稳的良好态势，为做好今年经济工作打下了坚实基础。
在上午召开的市委六届六次全会上，我们审议通过了《中共原平市委关于新时代推进“搭台唱戏”再出发的决定》，进一步明确了“搭台唱戏”再出发的战略意图，此举是市委顺应改革转型的时代潮流，审时度势、慎重考虑，所作出的重大决策，也是我们承前启后、继往开来，对新时期原平发展的又一次深度谋划。经济建设是一切工作的中心，如何率先再出发，需要我们强化改革攻坚意识，认真分析形势，科学谋篇布局，强化发展举措，促进全市改革开放再出发、转型升级再提速。
（一）客观审视当前形势
要坚持问题导向，科学分析面临的困难问题：一是产业结构不尽合理。产业结构畸重，模式单一，“铝煤电”传统支柱产业面临着危机隐患。其中，氧化铝属于国家限制产能，并且受原材料价格因素影响，生产成本倒挂；电力产业成本较高，不能满负荷生产；焦炭行业随着未来钢材生产技术升级和废钢回收利用，其市场份额占比将大幅萎缩；农业生产科技化、产业化、规模化、特色化水平较低，缺乏支柱产业和拳头品牌；第三产业发展滞后，服务业“小散乱”，没有形成市场规模和产业链条，亟待升级上档。二是企业发展活力不足。民营企业中煤机制造产业，生产规模不大，生产技术装备相对落后，抗风险能力较差。国有企业改革滞后，多数破产倒闭，发展举步维艰。项目接续不够，重大项目资金短缺，新项目招引落地缓慢，推进速度不快。民间投资活力、创业热情未被充分激活。三是宏观形势持续趋紧。世界经济延续复苏态势，但受地方保护主义、美联储加息、地缘政治冲突、中美贸易摩擦等多重因素影响，经济增长动能正在减弱。我国经济运行稳中有变，变中有忧，发展面临的环境更加复杂，下行风险挑战仍然存在。面对这些问题，我们必须迎难而上，逆势作为，以不畏艰难、敢于负责的使命担当，以爬坡过坎、滚石上山的精神状态，攻坚克难，突围解困，开辟发展新境界。
（二）全面抢抓发展先机
中央经济工作会议对加快新时期经济转型发展提出了新要求、作出了新部署。去年我省获批成为国家标准化综合改革试点省，国家紧接着出台了《关于支持山西省与京津冀地区加强协作实现联动发展的意见》，我省开展能源革命综合试点的方案也将得到中央批复。省委、忻州市委陆续出台的支持民营企业发展意见，也为增强新动能提供了新的机遇。这些都需要我们认真分析研究，将政策优势转化为经济优势、发展优势。
（三）充分发挥自身优势
原平作为山西北中部重要节点城市，也是“忻定原”同城化发展的板块，具有承接南北、互动融合的地缘优势。不仅可以对接京津冀、雄安新区、长三角等国家战略，还可积极进入“一带一路”大商圈。原平物华天宝，物产丰饶，有着良好的资源禀赋，有着“三里九乡”的地域文化名片，发展文旅经济的优势凸显。原平五十万勤劳智慧的人民，深具大局观念和奉献精神，有着强烈的创新意识与发展愿望。在改革发展中，造就了一支团结拼搏、敢想敢干、锐意创新的干部队伍，创造了“搭台唱戏”的改革辉煌，积累了宝贵发展经验。这些都是我们不断取得新胜利的最大优势所在，也是我们今后发展的根本依托。
我们必须坚定发展信心，继续保持战略定力，树立辩证思维，跳出原平看原平，跳出当下看久远，用发展的眼光审视未来，与中央、省、忻州市经济发展同频共振、协调联动，把握大方向，融入大发展，拿出硬举措，切实将思想认识和工作谋划统一到中央和省委、忻州市委经济工作会议精神上来。
2019年是一个极不平凡的年份，是中华人民共和国成立70周年，是实现高质量转型的攻坚之年，是实现“十三五”规划的承启之年，是全面建成小康的冲刺之年，也是我市“搭台唱戏”再出发的起步之年。做好全年经济工作，事关全市改革发展稳定大局，事关广大群众民生福祉，意义十分重大。经市委常委会研究，确定我市2019年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻落实习近平总shu记庆祝改革开放40周年大会讲话和视察山西重要讲话精神，深入学习贯彻省委十一届七次全会、经济工作会议和骆惠宁书记忻州督导调研讲话精神，按照忻州市委四届六次全会和经济工作会议安排，紧紧围绕市委六届六次全会决策部署，进一步加强和改进党对经济工作的领导，以推进高质量转型发展为中心，以改革创新为主攻方向，以建设现代宜居城市、山水田园城市和人文智慧城市为目标，大力实施“生态立市”“工业强市”“人才兴市”战略，聚焦农业经济结构调整、省级开发区建设、城乡基础设施建设、能源革命、平台建设“五大主战场”，坚决打赢项目建设、脱贫攻坚、生态保护、财税改革、民生保障“五个硬仗”，全力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩向中华人民共和国诞辰70周年献礼。
综合考虑各种因素，确定我市2019年经济社会发展的预期指标是：GDP增长6.3%左右，固定资产投资增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入增长3.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%以上。其中，GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入均为高指标，完成任务压力大，需要我们不懈努力。居民消费价格涨幅、城镇登记失业率、城镇调查失业率分别控制在3%左右、4.2%以内和6.5%。转型升级和约束性指标方面，要不折不扣完成上级下达的各项指标任务。
二、聚力攻坚，统筹推进
（一）瞄准经济高质量转型
在产业谋划、项目推进上，重点在“联、减、升、上、放”五个字上下功夫。“联”，就是传统优势产业要靠大联强，联合大企业、大集团，做优做强主业；小微企业要优化产业布局，整合重组，抱团发展，形成规模优势。“减”，就是要着眼于改变支柱产业单一现状，坚决淘汰落后产能，引进高科技产业。进一步深化
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