江都区2019年人大常委会工作报告
——在扬州市江都区第十六届人民代表大会第三次会议上
张永庭
2019年1月23日
各位代表：
现在，我受江都区第十六届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。在中共江都区委的坚强领导下，区人大常委会以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，牢牢把握人大“两个机关”新定位新要求，全面落实区委新战略新部署，围绕中心、服务大局、关注民生、践行法治，较好发挥了地方国家权力机关的职能作用。一年来，共举行9次常委会会议，召开33次主任会议，听取审议28项“一府两院”专项工作报告，组织1次执法检查，作出10项决议决定，为推进全区经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。
一、顾大局，求实效，着力推动经济高质量发展
始终把服务大局、推动发展作为首要任务，突出监督重点，注重监督实效，努力推动全区经济发展提质增效。
促进经济持续健康发展。面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，常委会密切关注经济社会发展情况。在审议国民经济和社会发展计划执行情况时，督促区政府按照高质量发展要求，以深化供给侧结构性改革为主线，聚焦打赢三大攻坚战，加快经济发展新旧动能转换，着力构建现代经济体系，争创经济发展新优势。围绕区委“加快建设高质量先进制造业基地”重大决策部署，专题审议工业重大项目建设情况，强调要落实新发展理念，创新招商引资方式，破解关键要素制约，着力优化项目推进服务机制，确保重大工业项目建设取得突破，不断增强经济发展后劲。专题审议资本市场建设“513”行动计划实施情况，针对发展短板，建议区政府进一步深化宣传发动，强化政策引导，优化服务保障，加强上市梯队培育，全力打造资本市场“江都板块”。在多方有力推动下，全区经济发展继续保持良好态势，工业开票销售实现历史性突破，重大项目推进成效显著，资本市场建设深耕厚植，经济发展活力不断增强，质量和效益明显提升。
助力乡村振兴战略实施。实地察看现代农业园和花木产业园等现场，提出要加强统一规划和管理，坚持产业融合发展，壮大新型农业经营主体。专题视察农田水利基础设施建设和防汛排涝工作，督促区政府发挥主导作用，不断加大投入，切实推进长效管护机制建设，为农业农村兴旺提供有力保障。专题评议农村集体资产产权交易建设情况，要求健全机构职能，加大清产核资力度，完善交易机制，进一步盘活农村集体资产，优化农村资源要素配置。经过努力，我区制订的省地方标准——农村集体经营性资产交易服务规范已通过省专家组评审。
参与谋划全区长远发展。城市总体规划修编事关大局，有利于突破经济社会发展中的瓶颈制约。常委会组织多次视察、调研和座谈，听取有关情况汇报，形成高质量调研报告。区委常委会专题听取调研报告，给予充分肯定。督查“十三五”规划中期评估情况，重点剖析低于序时进度和完成难度较大的指标，推动区政府对接高质量发展要求，进一步完善规划体系，狠抓规划指标序时推进，突出抓好产业升级和项目建设，切实加强环境整治，统筹推进社会事业发展，确保全面完成各项目标任务。
深化预决算审查监督。高度重视“钱袋子”监管，认真落实中央和省、市关于深化预算改革、加强预算审查监督的政策和文件精神，深入推进全口径预决算审查监督工作。依法审查批准2017年区级财政决算。结合决算审查，继续开展财政资金重点项目绩效再评价，着力提升财政资金绩效。认真调研预算执行情况，强化预算执行监督，加强预算联网查询系统的建设、维护和管理，启动系统第二期功能开发，发挥其在预算执行监督中的功效。根据区政府提请和预算实际执行情况，审查批准区级预算两次调整变更。审议2019年预算草案编制情况，要求区政府大力支持实体经济发展，继续加大收入组织力度，统筹资金安排，优化支出结构，强化债务管理与风险防控，全面提升财政保障能力。注重发挥审计监督作用，先后听取2017年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告和审计查出突出问题整改情况的报告，促进对查出的问题实行清单式交办、销号式整改，避免屡审屡犯。相关部门积极整改，财政资金管理长效机制不断完善，整改效果逐年向好。
二、聚民意，增福祉，着力保障人民生活改善
坚持以人民为中心的发展思想，推动解决民生热点难点问题，努力增强群众获得感、幸福感、安全感，不断满足人民对美好生活的向往。
关注百姓健康安全。为保障“舌尖上的安全”，严把从农田到餐桌的每一道防线，专题听取和审议食品安全法在我区的贯彻实施情况。强调要加强组织领导，强化执法保障，探索新招实招，在检验检测、明厨亮灶、“四小”整治、网络食品交易等关键环节取得监管新成效。区政府认真落实审议意见，视频厨房、溯源体系构建以及基层食品快检室建设步伐明显加快。督查农产品质量安全建设情况，就建立农产品质量安全体系、打造品牌、强化监管等方面提出意见。在各方合力推进下，我区国家级农产品质量安全县（市、区）创建工作顺利通过专家评审。评议城乡居民基本医疗保险整合工作，督促区政府注重政策研究，提高经办服务水平，加强资金监管，不断健全完善城乡居民医保体系。
力推人居环境改善。在连续多年跟踪监督的基础上，全面督查2017年度环境质量和环境保护目标完成情况，突出“263”专项行动和“水十条”“气十条”等重点项目，实地走访重点企业，现场察看重要河流水质，广泛征求意见建议。在各镇和相关部门的共同努力下，累计完成减煤8万吨，关停化工企业146家，整治黑臭水体59条，新铺城区污水管网22公里。贯彻省人大常委会有关决议精神，首次听取审议2019—2020年全区必须解决的突出环境问题清单报告，并向社会公示清单内容，要求区政府及相关部门对照清单集中攻坚，确保污染防治目标如期完成，生态环境质量持续改善。视察部分公园建设情况，强调因地制宜、贴近需求、高标准抓好公园体系的规划布局、建设配套和运营管理，我区自在公园等6座公园入选市“人民满意公园”。视察评议滨江新城建设情况，要求坚持规划引领，强化功能定位，注重服务配套，创新体制机制，着力推动滨江新城建设取得新突破。
主动回应民生热点。针对群众反映强烈的优质教育资源不均衡问题，审议关于促进义务教育均衡发展情况的报告，就优化调整布局、深化教育改革、提升师资能力、探索“县管校聘”等方面提出审议意见，着力促进教育公平。评议最低生活保障和特困人员供养工作，要求区政府将社会救助资金足额列入财政预算，健全完善分层分类救助机制，统筹推进社会救助体系建设，使弱势群体共享经济社会发展成果。区政府及相关部门积极筹措资金，不断健全保障体系，切实提升保障水平。为推动市人大常委会有关加强颐养社区建设的决议在我区的落实，先后两次开展督查，推动解决重点问题。去年，全区3家社区创成市颐养示范社区。围绕“房子是用来住的”定位，审议房地产市场
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