在全省自然保护地整合优化工作部署电视电话会上的讲话
自去年开展自然保护地整合优化工作以来,局党组一直很重视。大家在前期做了大量的工作,这里特别感谢中南院、自然资源事务中心、设计院以及其他技术单位和各位专家。但是在推进进度上我们还是滞后的,所以今天召开这个推进会议再次动员部署。尽管现在疫情防控还在紧张期,但是按照***总书记关于疫情防控的重要指示精神,在做好疫情防控前提下要兼顾日常重点工作,两手抓两手都要硬,所有的工作要正常开展起来。目前,省林业局已经全员上班,各项工作已按照部署、安排全面铺开。自然保护地的整合优化工作是我们今年工作的重中之重,必须抓紧推进。
今天的会议既是一个部署会,也是一个启动会。调查摸底工作虽然从去年已经开始,但是那是局部性的工作,没有全面铺开。从现在开始我们要全面启动全省自然保护地的整合优化工作。刚才,各单位、各位专家都说了很好的意见,特别是彭长清院长对这项工作提出了指导性的意见,我完全赞成。下面,我再强调三点。
一、要高度重视
自然保护地整合优化,既是林业部门今年的一项重点工作,也涉及到全省经济社会发展、生态保护各个方面,所以它是一项全局性的工作。每年环保督查,各地针对林业部门自然保护管理反映了很多问题,提出了很多意见,最集中的一条就是因为原来各类自然保护地划分不精、不细、不准造成了的很多问题。自然保护地整合优化就是中央给予地方的一次调整优化机会,如果这次再没调整理顺,影响将会更大更深远,矛盾将会更激烈,所以要引起高度重视。
一是要争取省级人民政府重视。这项全局性的工作,省政府很重视。今天会后,要起草一个全省关于自然保护地整合优化工作的请示件,包含工作方案和4个技术标准,以及所有的文件、标准和摸底数据,向省政府汇报,请省政府出台文件,并请省领导在2月底或者3月初召开省级工作部署会议。所有的基础工作、所有的部署从现在开始全面展开,全省林业工作会上,陈文浩副省长和我都会就此项工作作总体部署和具体要求。
二是要强化各级的领导协调。省林业局工作方案包括领导班子和技术小组,局党组已经审定同意。方案要求各级政府都必须成立工作领导小组和技术支撑小组,市级基层技术支撑小组可以请省局协调支持。这中间关键的问题是抓市一级,一定要抓准,它是工作重点,这个和以往工作不一样。原来我们很多时候抓县一级,但是这次为什么抓市级,因为这次的工作国家级、省级保护地是重中之重,国家级和省级保护地调整优化光靠县里是很难推动的,必须狠抓市一级。县级的保护地基础数据要摸清楚,有的可能会取消,有的会变成保护小区。而且下一步保护地的跨区域调整也是我们的一个工作重点,主要由省一级和市一级统筹,所以市级的领导小组和工作班子必须马上成立。省局将会下发文件全面部署这项工作,先在林业系统内部广泛发动起来,各地的基础性工作要走在前面,同时要主动给党委政府汇报,让党委政府来牵头,由分管副市长、副县长牵头。涉及到整合优化、调整,林业主管部门要加强和其他各个部门特别是自然资源部门的配合。
三是要以问题为导向来克服困难。保护地调整这项工作要求高、难度大、困难多,绝不可能是轻松完成的。为什么说要求很高。保护地今后都要划入生态红线,所以保护地的调整和三线一单表面是两项工作,其实是不可分开的一项工作,保护地优化整合工作将对当地经济社会以后的发展影响深远。各类保护地是生态家底,也是今后生态保护的工作重点,对林业系统的整个生态保护影响很大,整合优化必须把保护地存在的碎片化问题、底数问题、旗舰物种问题、组织结构系统不协调问题予以解决。为什么说难度很大。正是要求高,影响大,所以就难。此项工作牵涉面广,越往后开展将会越难。如保护地占比问题,通过测算湖南的人口密度和
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