※背景情况※
全面推行“一网通办”工作是上海推进简政放权、优化营商环境的一项重要改革举措，而“一网、一门、一次”是实现“一网通办”目标的具体体现。即，“一网”，2018年10月17日上海政务服务“一网通办”总门户正式上线运行；“一门”，各区根据沪编（2018）478号文要求，正逐步推进中心城区241项、郊区356项进驻区行政服务中心办理；“一次”，与上海邮政EMS签约合作，统一物流快递“送货上门”。目前“一网通办”工作推进数月已初显成效，企业和群众的获得感不断提升。
※问题及分析※
1、“一网”推进缓慢，网上办事流程不够优化
（1）“一网通办”平台搭建后，与市相关条线部门没有形成合力，只是简单将各部门原线下业务搬到统一门户的线上进行固化，没有做过业务流程的强化和再造，各部门的系统水平参差不齐甚至是一个部门同时使用多个系统。（2）相对于市级平台，区级层面“一网”建设进展相对较慢，市级统一门户、区级自建系统、市级条线系统等并行，网上界面、标准、功能甚至是办事事项名称等不够统一、完善，用户体验差。（3）缺少办事事项搜索功能，属于区级审批的办事事项只能在各区入口找到，在市级各部门入口无法找到，导致部分办事群众宁愿选择线下到窗口办理事项。
2、“一门”实际开展情况与目标有差距
从全市范围看，各行政服务中心管理要求不一，入驻区行政服务中心的所有事项，各部门没有集中授权，部分事项未充分授权审批，有的仅能在中心提供咨询，不能集中受理和办理，结果虽然进“一扇门”，但是还要跑多个窗口的情况仍然存在，没有从真正意义上实现“一门”受理的“承诺”；有的受理后仍需流转至相关委办局进行审核、签字和盖章。没有真正实现只进“一扇门”，影响群众最终办事效率。
3、“一次”落实不够到位，重视程度不够
入驻行政服务中心窗口的委办局对“一网通办”工作重视不够，未及时加强人员业务培训，受理人员业务能力不够熟练、不能一次性告知，导致申请人来回多次跑动；办事程序和审批手续复杂繁琐，网上申请被直接退回，缴费不便等现象让办事群众感受度和满意度下降。EMS使用不多，群众习惯窗口取证，增加窗口办事跑动次数。
※建议※
1、完善体制机制，市层面设立“一网通办”统一管理机构
从全国层面看，31个省市
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