在苍南调研人大工作时的讲话?
同志们：
按照惯例，每届人大在届中地方党委都会召开人大工作会议。今年省委将在11月份召开全省人大工作会议，我们市里也将在省里会议之后，召开全市人大工作会议。人大工作会议一届才开一次，重点是要解决人大工作中的一些突出问题，出台并部署加强人大工作的意见，其重大意义不言而喻。为筹备好全市人大工作会议，上半年市人大常委会已分别到各县（市、区）人大就贯彻落实20**年和20**年温州市委关于加强人大工作的两个文件情况开展过一次调研，同时上半年市人大代表工委根据上级人大的部署对乡镇人大有关情况也开展过一些调查。这次我们过来，主要是再听听乡镇人大具体的意见和建议，特别是乡镇人大工作中有哪些问题需要在下半年的全市人大工作会议上予以解决的。在座的各位都是在乡镇人大工作的第一线，你们对乡镇人大工作了解最全面、体会最深，最有发言权。
刚才听了苏主任以及几个乡镇人大主席对乡镇人大工作开展情况的介绍后，总的感觉苍南县人大及各乡镇在推进乡镇人大工作方面确实做了不少工作，特别是在如何发挥乡镇人大作用方面进行了很好的探索与实践，较好地发挥了基层人大在推动地方经济社会发展和民主法治建设中的重要作用。我听了之后，很受启发，觉得有不少经验和做法值得总结和推广。同时大家提出的一些困难、矛盾和问题，也确实值得我们深入研究与思考。从我们平时的调研和今天大家反映的情况看，我感觉当前乡镇人大建设过程中比较集中的有这么几个问题：一是对乡镇人大地位、性质的认识问题，主要是党政领导干部对乡镇人大的认识和重视程度还不够，直接影响到乡镇人大作用的发挥和基层民主法制建设。二是乡镇人大及人大主席团法律定位问题，特别是乡镇人大主席团的职责定位，法律上规定的并不十分明确。各地在实际工作实施中差异较大。有些地方是把乡镇人大主席团等同于人大常设机构来运转，有的地方则仅负责处理日常事务和联系代表工作。三是乡镇人大队伍建设及相关保障问题。包括人大主席、副主席的工作精力是否放在人大工作上面，人大办事机构设置、工作人员配备以及经费保障和干部待遇等问题，都比较突出。四是乡镇人大工作规范化建设问题。五是代表联系群众平台搭建问题。
针对大家提出的这些问题，我们带回去后还要做进一步的梳理与研究。要推进乡镇人大建设，必需高度重视、解决好这些问题。今年5月份，张德江委员长到浙江调研乡镇人大工作情况时强调，要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，充分认识乡镇人大作为基层地方国家权力机关的地位和作用，切实加强乡镇人大建设，提高乡镇人大工作水平，为促进地方经济社会发展、保障人民安居乐业作出积极贡献，为全面推进依法治国、推动人民代表大会制度与时俱进发挥更大作用。委员长的重要指示精神表明了当前加强和改进乡镇人大工作的重要性和必要性，对我们深刻理解和把握中央关于人大工作的决策部署，推动人大制度与时俱进，具有重要
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