度假区过去五年工作总结及未来五年工作计划
2018年以来，党工委、管委将紧紧围绕贯彻上级决策部署，严格落实市委“*+***”工作体系和中心区“*****”建设思路，以区委“一二三四五”总体思路为主线，坚持步步为营、久久为功、善作善成，用心用力做好做活**旅游发展的文章，延续“东方夏威夷”、“中国的马尔代夫”品牌，把**打造成黄海明珠、**的海上后花园，努力向*A级景区和国家级旅游度假区迈进，为**建设海洋经济大市、宜业宜居宜游城市和现代化国际滨海城市贡献**力量。
一、过去五年工作总结
（一）事关**长远发展的重要事项已取得实质性突破。制约**发展**多年的规划“瓶颈”已破题。积极对上争取，市委、市政府把**规划编制提上了议事日程，自****年*月份正式启动**新一轮规划编制，历时三年多的反复修订，**控制性详细规划已于****年**月**日完成初稿编制，并于****年*月**日召开了首次规划委员会会议。同步启动了“污水管网、岛外换乘中心、海水浴场、水上乐园、渔港经济区、环岛水上观光线路”等专项规划。有利于**旅游发展的市场化运作平台已建立。实行“管委会+公司”的模式，在多次调研、多方论证、多次争取的基础上，获批组建全区镇街唯一一家国有独资公司——****文化旅游有限责任公司，变政府主导为市场化运作，把该政府管的公益事业更好的管起来，把能利用市场经营的下放给企业，为**后期旅游事业的发展与市场化经营奠定了基础。停滞**多年的闲置资产已启动。努力推动岛上闲置资产盘活工作进行，尽可能处理完历史遗留问题，积极与合作单位结合**实际情况洽谈开发事宜。
（二）一些陈旧的基础设施功能已完善提升。全域道路环境提升。对环岛路、林海路、财源路等**条道路及广场**万平米路面进行了沥青修复，并重新施划指示标线、更新补充交通指示牌。对路灯、景观灯进行全面检修。实施了广场东环岛路洪口段拓宽、**大桥维修等工程。景区绿化水平提升。栽植各类乔木、灌木三千余棵，竹子七千余棵；修剪、补齐绿化带。卫生设施增补和改造。对岛内*所公厕提升改造，新建公厕*所，新增各类垃圾箱***余个。实施了渔港经济区周边的基础设施完善。完成了渔港经济区周边的雨污分流和环境综合整治。实施了五大基础设施项目工程建设。污水管网项目、换乘中心与停车场项目、海水浴场提升改造项目、道路绿化、景观提升项目、步行栈道项目，**项目等正在积极建设过程中。实施环境综合整治。对**广场、礁石滩公园的理石路面、景观灯、长廊、木栈道等设施进行了维修加固。对**广场音乐喷泉、十二生肖和水幕墙进行全面维修更新。对标志性建筑“**行空”进行了白瓷漆粉刷和灯光加配，全面提升了广场整体绿化亮化美化效果。对岛内主干道两侧、各村村域范围内的私设广告牌、乱搭乱建、乱堆乱放、房前屋后、卫生死角等进行了全面清理。结合国家卫生城市复审、环保督查、文明城市创建、人居环境综合整治，实施了系列生态环境整治。
（三）实施了一系列振兴旅游业发展的新举措。以挖掘整理促文化提升。依据***的传说，邀请专家教授写好**故事。制作体网红现**旅游风情的宣传片。邀请中国旅游卫视“美丽假期”拍摄团队走进**。面向全国征集最能反映**养生特点的宣传语****多条，经广泛征求社会各界意见，最终确定了—“景·秀新**、醉·美**”“养生胜境、马到成功”等对外宣传语，进一步提高了**的知名度和影响力。以项目建设促旅游繁荣。**海洋牧场项目建成运营；打造**跨海大桥“灯光秀”；实施了道路景观改造项目；建设**乡村生活综合体，以精品民宿、特色客栈、美食餐饮为切入点，突出旅游功能、文化体验，打造乡村建设样板；以繁荣海渔文化为主题，重点突破**渔港经济区建设，将**纳入全市仙境海岸旅游线路大盘子；引进打造了一批以**为代表的“网红”民宿，引导传统民宿向精品、高端、品牌方向发展。上述项目的建设，为**旅游增添了新的“网红”景点。以完善旅游设施提升服务水平。增建*个电子警察、*套违停抓拍、**面交通标志、**套交通卡口、*个路口安全警示灯，安装限高架**套等。以规范旅游秩序促品牌塑造。利用村庄广场、闲置场地等建设停车场，旅游旺季组织机关干部到拥挤路段疏通交通，指导车辆停放，维持旅游秩序；加强拥堵严重的礁石滩景区道路交通管控，安装界桩和提示牌，约束养殖户看海行为，解决养殖业和旅游业的矛盾问题；组织度假区、公安、市场监管、文化旅游等部门开展联合执法，加强监管，严肃查处不按规定明码标价、欺诈宰客等行为；组织开展了小黄车集中整治、海上摩托艇集中整治、无序摊点群集中整治等专项行动；把提升渔家乐作为**重点的旅游服务项目，创新工作思路，以**号民宿、海岛四合院精品民宿等为引领，实施精品渔家乐创建。以宣传营销促文旅共进。实施“旅游项目打造+特色活动开展+捆绑营销+抖音宣传”旅游战略。
（四）实施了一批涉及群众切身利益的民生实事。积极争取惠民资金。在财政开支压力较大的情况下，管委千方百计每年自筹资金，用于补贴群众退耕还林、城镇医保、健康查体、计生奖扶、特扶等民生项目；筹资为岛上村庄各安装了一台大型惠民净水机，让群众喝上了放心水、干净水。实施环境卫生统管。将岛上八个村环境卫生保洁纳入全区城乡环卫一体化管理，由区环卫部门实施统管。争取**燃气天然气进岛工程。争取上级投资岛上路灯改造工程。对跨海大桥、环岛路更换节能灯，对**路、**路新装路灯***盏，并将岛上所有的老式路灯头全部更换成LED节能灯。协调电业部门实施供电改造项目。实施了**KV**变电站改造、**KV船厂线改造和入地管道敷设、农网变压器更换等项目，为全岛居民安全用电提供了“双电路”保障。实施天网工程建设。协助公安部门在辖区主要路口、景区新实施的**个卡点、**个视频监控，以及进山主要路口新装*个防火视频监控，全部接入派出所指挥中心的天网工程监控平台。成立短信宣传管理中心。建立党员、网格、渔家乐户、宾馆饭店微信群，及时宣传各级党委政府的大政方针和利民惠民政策，听取和解决老百姓的民生反映和诉求。丰富群众文化生活。为群众配置了开展文体活动的用具和器材，依托**广场，每年逢五一、六一、十一等重要节假日及暑期，开展丰富多彩的广场文化活动。
（五）全力做好疫情防控工作。在新冠肺炎疫情频繁变异的情况下，**干部群众齐心协力，开展了“横向到边、纵向到底”的疫情防控行动，领导干部全部压在一线，带领各级干部群众，扎实开展防控宣传、摸底排查、卡口管控、核酸检测、疫苗接种等工作，建立“网格化”疫情防控机制。
二、未来工作安排
（一）发展目标
到****年，将**打造成基础设施完善、海岛风情鲜明、旅游产品丰富，东北亚区域具有显著特色的生态旅游岛。
（二）发展思路
按照“***”思路，全面推动**生态旅游岛建设。*个平台—推动****文化旅游有限责任公司平台建设。*个规划—推动完成**控详规。*项工作—配套提升、智慧景区、古村改造、区块突破、资产盘活。
（三）推进措施
做实*个平台。做实****新城公司全资子公司——**文化旅游有限责任公司，负责**投融资和运营管理。在继续争取国家专项债券、无偿资金的同时，与农发行进行对接，争取**亿元的政策性贷款。同时，探索引入央企参与建设，并投资*亿元的资本金和启动资金。
做实*个规划。主动对接规划部门，将**纳入滨海一带整体规划，争取**控详规尽早出台。
做实*项工作。①实施配套提升建设。对岛内三横八纵道路进行提升改造，建设慢行系统、山林消防通道等，完善路灯、雨污水设施，实现输电线路、通讯线路全部入地；对道路两侧绿化带进行优化升级，对林区裸露山体和残缺的树木进行补植；打造夜间经济载体，建设水幕电影、VR灯光秀等设施，对景区设施、主要建筑实施亮化改造；完善管网建设，对自来水、电力、燃气、污水管网、通信线路进行建设、改造。②实施智慧景区建设。实行“岛外换乘中心+智慧系统”为核心的智慧管理模式，为解决岛内旺季拥堵问题。计划分三步走：第一步，根据现有换乘中心****停车位规模，实行“大巴车岛外停放+自驾车岛内临时停车场停放+礁石滩景区机动车限行”管理模式；第二步，对岛外停车场进行增容、择址扩建，逐步扩大限行范围至岛前区域；第三步，当岛外停车场达到“足够容纳旅游高峰期间车辆”规模，将对进岛车辆进行有条件的限行（特种车辆、有通行证车辆、备案车辆等除外）。在此基础上，将换乘中心作为**的门户，承载酒店、民宿的预订，景区售票，旅游巴士换乘，以及智慧景区管理等功能。③实施古村改造项目建设。选择**村做试点，对村内资源进行整合，打造四个一批：一批特色旅游景点、一批海岛风情街、一批特色小吃街、一批海岛特色民宿。试点成功后，在全岛村庄推广。④实施区块突破项目建设。重点突破“三个两”项目。“两园”项目：做好以赛马场为核心区域的—**湿地公园建设、**海水浴场以西的**海洋公园建设。“两区”项目：中心渔港经济区项目，打造以渔港、船舶文化博览、游艇社区为主要内容；礁石滩景区，对景区设施进行修复、维护和提升，在已征收的区片，建设海鲜一条街、移动式商业驿站、浮桥码头，以及景观小品、玻璃水滑道，山体亮化、地质遗迹景观等内容。“两海”项目：建设以拉动村庄经济、融汇“山、海、花田”的“林间花海”项目；对近海养殖，由政府投资对养殖区域回收，推动后海近海养殖户逐步退出，采取海洋牧场养殖加旅游观光的模式，打造“生态蓝海”项目。⑤实施资产盘活。对**约**处闲置资产，根据**控规或规划导则，引导原产权人投资或注入社会资本，打造高端酒店或休闲服务设施。因土地性质（划拨、出让、租赁、集体土地等）、建设程度（建成后闲置、空地闲置）、手续类型（招拍挂摘牌后未供地、批而未建、产权转让、征收类土地等）及其复杂，将按照“一地一策”的原则，逐个研究、妥善处置。同时，积极与市级对接，争取政策支持。
三、未来五年工作安排
（一）全力抓好党建工作。在全面做好从严治党等党建日常工作的基础上，突出两大重点。一是突出党建引领作用。牢牢把握新时代党的建设要求，引导广大党员自觉践行初心使命，充分发挥先锋模范作用，主动担当、拼抢作为，人人争做**发展的排头兵。二是继续从严整肃干部队伍作风。开展党员干部作风整肃行动，强化党员干部的教育和作风整顿，提高党员干部的执行力，并完善党员干部执行力档案，营造党员干部为群众办实事的正能量。继续强化村“两委”成员的培训，推动村“两委”担当作为、干事创业，把精力投入到乡村振兴上。三是突出党建引领乡村振兴作用。重点对**村进行党建引领乡村的振兴建设，围绕**古村、古井、古树，打造红色文化特色和浓郁文化氛围的红色乡村，以红色乡村建设引领乡村振兴。四是打造乡镇党校融合发展区。依托**村党群服务中心打造乡镇党校融合发展区，打通农村党员干部党性教育最后一公里。将党校搬迁至原高尔夫球场旧址，届时新建**纪念馆和**版画展馆等两个红色教育展馆，加强思想道德建设和爱国主义、革命传统教育。
(二)全力做好招商引资。围绕旅游项目开发建设招商引资。对岛上的闲置资产进行进行资源整合。探索建立政府引导、市场运作的机制灵活、高效便捷的经营管理体制，促进**文旅公司与区级融资平台合作，拓展***强国企、央企等社会公司参与合作，融入社会资本，成立合资公司，对**进行旅游产业规划设计、产业包装和经营管理。重点对**等项目的招商进行跟踪洽谈，力争项目年内开工建设并尽早投入运营。
（三）全力做好生态环境保护。深入贯彻落实**市《**生态环境保护条例》，以人居环境综合整治、海岸线清洁整治、公共场所环境卫生、绿化、亮化整治为抓手，建立生态环境保护和生态环境综合整治长效机制。重点实施岛内垃圾分类处置，继续实施扇贝等带壳海产品的直播带货销售模式，让扇贝壳等垃圾随货销售出岛，避免岛内污染。继续加强与扇贝壳回收处理企业的合作，将养殖户的扇贝壳集中收集处理，加工成饲料和高钙粉，将品相良好的扇贝壳制作成工艺品或作为DIY等工艺原料放在电商平台销售，变废为宝，产生经济和社会效益。
（四）全力做好项目建设。围绕生态旅游岛建设和旅游项目开发，全力实施九大项目建设。一是实施海水浴场沙滩娱乐区项目建设。着眼项目运营，合理利用海水浴场游客中心至**的***多亩的优质沙滩区域，突出娱乐性、新颖性、体验性、亲子性等特点，对南部区域进行优化设计，打造沙滩运动、沙滩娱乐、沙雕展示、沙滩营地等项目，将海水浴场打造成环境优美、设施齐全、吸引力强的高品质旅游景区。二是实施水上乐园项目建设。项目范围约***亩，沿环岛前路建设木栈道和自行车道等慢行系统，建设观景平台，修缮道路，建设*处生态停车场，进行绿化、亮化提升等基础配套设施，依托赛马场建设马文化乐园、水上体验等娱乐项目。三是实施渔港经济区项目建设。按照**旅游开发“抓两头带中间”的工作思路，配合区海渔局对岛西头西庙江码头进行整体规划运营。在完成土地征收工作后，以西庙江码头为中心，建设集海产品加工、批发销售、餐饮、旅游休闲于一体的综合性渔港经济区，打造**海鲜品牌。四是实施人居环境提升改造试点村项目建设。对**村进行试点改造。对**着眼乡村旅游的有效运营，在去城市化、去景区化、去商业化的基础上，最大限度保持村庄原有风貌，对村庄的基础配套设施、旅游设施、景观设施进行提升，整合已有资源，塑造特色品牌，打造**特色乡村。对**村进行党建引领的乡村振兴建设，围绕**纪念馆和古村、古井、古树，打造红色文化特色和浓郁文化氛围的红色乡村。五是实施礁石滩景区基础设施提升项目建设。项目位于**后海区域，**。主要实施礁石滩景区设施进行维修和提升；建设服务驿站和移动型木屋驿站，增设售卖亭、自动贩卖机；建设*处游船码头；增设环保移动公厕和垃圾箱；增设道路引导、车流量控制、车辆换乘点等智慧景区系统。六是实施林间花海项目建设。面积约***亩，主要进行花卉、绿化、构筑物的建设，包括花海、采摘园、拓展训练基地、林间步道、婚礼主题园、玫瑰园、花镜通道等板块。七是实施**消防救援站建设。在**建设规划净有地面积****平方米，总建筑面积约****平方米的消防救援站，主要负担**范围的消防救援工作。八是实施生态蓝海项目建设。对近海养殖，由政府投资对养殖区域回收，推动后海近海养殖户逐步退出，重点是取缔低效高污染的筏式养殖，逐步扩大近海底播养殖，实行海洋牧场养殖加旅游观光的模式。九是实施**科学家村项目建设。与**公司加强沟通协作，推动**，占地约****亩，其中，启动区**，占地面积约***亩，涵盖**等项目融为一体的科学家村项目建设。
（五）全力做好安全生产。建立健全安全生产管理长效机制，切实提高政治站位，进一步压实安全生产第一责任人、分管责任人、直接责任人的责任，确保安全生产责任制横到边、纵到底落到实处。进一步健全机关干部包企业、包渔家乐等包保负责制的网格化管理机制，定期深入所包对象检查安全生产，发现问题，立即责成整改。发挥委托第三方机构参与安全监管作用，确保辖区内安全无事故。
（六）全力抓好各项社会事业。建立涵盖安全生产、环境保护、森林防火、疫情防控等为一体的社会治安综合治理网格化管理体制，按照上级党委政府的部署，全面做好疫情防控等基础性和底线性工作，全面推进护林防火、脱贫攻击、扫黑除恶、环保、民政、残联、人社、共青团、妇联、工会等工作,推动**各项社会事业的高质量发展。
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