2023年象州县人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是全面建设社会主义现代化象州新征程的重要一年，也是我们保持战略定力、敢于担当、迎难而上的奋进之年。一年来，面对严峻复杂的发展形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，深入贯彻刘宁书记到象州调研时的讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，千方百计稳增长、调结构、惠民生、防风险，经济社会在克难攻坚中保持稳中有进、进中有优的良好发展态势。
过去一年，我们沉下心、定住神，深入落实国家、自治区稳经济增长政策措施，全力以赴打好“十场攻坚战”，不断夯实“稳”的底盘。实施重点发展指标“红绿灯”管理机制，建立服务企业高质量发展“四个一批”工作清单，有效确保经济平稳运行。全县地区生产总值增长4.8%，增速排全市第二；其中，一、二、三产增加值分别增长6.8%、1.2%、5%；建筑业总产值增长31.4%，固定资产投资增长27.6%，社会消费品零售总额增长0.7%，一般公共预算收入同口径增长2.6%，外贸进出口总额增长47.39%。
过去一年，我们牟足劲、撸起袖，全面贯彻“项目工作20法”，持续推进高水平开发开放，不断提振“闯”的锐气。对重大事项和重点工作实行指挥长工作机制，高效统筹经济社会发展，持续提振县域活力。多个农业特色品牌获国家级和自治区级认证，“2+3”五大工业产业生态链加速形成，规上工业企业总数达75家，新签约招商引资项目投资额达122.48亿元；统筹推进自治区级重大项目22个，市级重大项目106个，计划总投资575.39亿元，推动固定资产投资连续6年实现两位数增长，发展后劲不断增强。
过去一年，我们重温度、提质感，聚焦保障和改善民生，努力实现高品质生活共建共享，不断添彩“美”的画卷。将财政收入的70%以上用于保障和改善民生，18件重点民生实事全部办成，基本养老保险参保率达103.8%，学前教育普惠率、义务教育巩固率分别达到88.36%、99.11%；农村居民人均可支配收入名义增长6.9%、城镇居民人均可支配收入名义增长3.7%，城乡统筹的民生事业不断发展，社会治理体系加快完善，疫情防控精准有力，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
一年来，我们着重抓了以下六项工作：
（一）聚焦强实体、促转型，经济质态持续优化
工业振兴步伐加快。全力以赴打好稳工业保运行攻坚战和抓工业促增长百日攻坚战，三江口森林工业城、三江口节能环保生态产业园等特色产业园区加快建设，丝绸纺织染整、木材精深加工、绿色建材等优势产业集群加速聚集，成功培育恒升茧丝、正龙木业等18家工业企业上规入统，新增产值6亿元以上。狠抓59个重大工业项目建设，锦象水泥、加美木业等一批体量大、拉动力强的产业项目建成投产，集美精化项目二期入选自治区“双百双新”产业项目，工业投资增长61.5%；志光家具精益生产改造项目等14个项目列入自治区“千企技改”工程，工业技改投资增长83.7%。不断提升园区承载力，保障园区项目建设用地指标1300多亩，完成7.86公里道路、25公里给排水管网、33.2公里电网建设。强化科技创新引领，培育壮大创新型企业，新百裕木业等5家企业完成高新技术企业认定，7家企业获得科技型中小企业评价入库，下田锰矿、新三达、志光家具等3家重点企业完成9项科技成果转化，新增1家自治区级“专精特新”企业。
现代农业增产增效。全力以赴打好稳粮食兴乡村攻坚战，严格落实粮食安全党政同责和耕地保护“田长制”，实施17个“旱改水”项目，完成2021年度3万亩高标准农田建设，发放粮食相关补贴8900多万元，惠及农户15.67万户次，粮食播种面积达45.58万亩、总产量达16.55万吨。大力实施“桉退蔗进”行动，完成“退桉”2.08万亩，新增甘蔗种植面积1.53万亩，甘蔗产量增长25.9%，“桉退蔗进”工作经验在全区推广。大力发展设施农业，投入1200万元加快建设象州县农产品交易中心沙糖桔、沃柑数字化产地仓，建成农产品产地冷藏保鲜设施35个、大棚蔬菜700亩，新增食用菌种植面积2万平方米、养殖水体4500立方米、标准化规模生猪养殖场4家，蔬菜产量、水产品产量、生猪出栏量分别增长6.5%、3.5%、11.4%。不断提升农业生产现代化、标准化、生态化水平，建立11个品种规模化生产主体名录，建成3个500亩以上连片多功能油菜示范基地、5个机械化集中育秧示范点、1个糖料蔗高效机收基地，新增市级以上农业产业化重点龙头企业3家、绿色食品企业3家，全县畜禽粪污资源化利用率超90%，农作物秸秆综合利用率达86%，完成大佃等5个试点村示范家庭农场打造，我县获评自治区级家庭农场示范县。深入推进农业品牌建设，全县“三品一标”产品达34个，思高村（古琶茶）获评全国“一村一品”示范村，“象州大米”列入全国名特优新农产品名录，“象州沙糖桔”入选广西农业品牌目录，寺村生态水果现代农业核心示范区、壮欢富硒水稻产业示范区获评广西特色农业现代化示范区（四星级）。
第三产业加速发展。全力以赴打好稳消费拓市场攻坚战，出台购买新建商品房补贴政策，开展“清凉夏季，缤纷购物”主题系列消费活动，促进消费市场进一步回暖。充分利用直播带货新业态，建成运营思高村、工业园区直播村，成功举办“2022年网上年货节”“中秋乡情”等直播活动，拓宽农产品上行渠道，实现电商交易额3.91亿元，同比增长25.3%，其中农产品销售额达1.2亿元，同比增长21.2%。狠抓服务业企业管理培育，大力开展批发零售业零散整合，搭建零售采供平台，推动锦象水泥主辅分离，新增“限上”“规上”服务业企业17家，新增产值8.1亿元，带动批发业、零售业分别增长99%、7.7%。深挖文旅潜力，突出“全域怡养”，创新文旅产业融合营销模式，积极开展“象州人游象州”等系列文旅活动，成功打造“象州温泉—运江古镇—白石村”精品旅游线路及“龙头村—象州博物馆—联合村—交址村”红色旅游线路，纳禄古村农庄获评广西五星级农家乐，累计接待游客372万人次，实现旅游消费33.88亿元，旅游消费持续恢复。
（二）着力优环境、扩开放，发展活力不断增强
有效投资持续扩大。坚持“项目为王”，用活用好“项目工作20法”，持续实行重大项目“六个一”服务机制和前期工作代办制度，协调解决各类问题135个，推动柳梧铁路（象州段）、象州火车站、下六甲灌区罗柳引水枢纽工程开工建设，贺巴高速（象来段）建成通车，全年实现新开工项目33个，竣工项目13个。瞄准国家、自治区政策导向和资金投向，积极争取和申报项目，获批中央预算内投资、地方政府专项债券项目资金3.93亿元。加强项目要素保障，为企业协调解决60万吨标准煤用能指标，积极盘活存量土地161.79公顷，核销使用自治区新增建设用地指标50.88公顷，9个项目获批用地3405.69公顷，27个项目获批林地定额254.43公顷。探索建立招商链长制，成功引进补链延链强链产业项目17个，实现招商引资到位资金90.69亿元，实际利用外资127万美元。
营商环境持续优化。坚持“环境为本”，深化“放管服”改革，全力以赴打好稳主体激活力攻坚战，创新“政务进企”模式，设立“企业服务”专窗，持续推出跨省通办、全区通办、新生儿“出生即入户”等办事材料“免费寄”、营业执照“微信快办”等便民利民“微改革”，实现政务办理线上线下深度融合，314个事项实现跨省通办，办事效率综合提速60%以上。设置“办不成事”监督投诉窗口，为群众提供快捷反映渠道，全面监督审批流程、提高工作效率。
政策红利持续释放。坚持“政策为大”，全面贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策以及自治区、来宾市系列政策措施，推动各项政策“一站式、无障碍”直达企业，投放“桂惠贷”21.76亿元，直接降低1311家市场主体融资成本4667万元；进一步加大增值税留抵退税政策力度，累计办理留抵退税2.4亿元，为企业减税降费降成本7200万元以上；发放一般稳岗补贴289.18万元，惠及254家企业6587名职工。新增市场主体3856户，同比增长15.27%。
（三）着力防返贫、拓成果，乡村振兴全面推进
脱贫成果持续巩固。聚焦乡村振兴战略，扎实推进巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，深入开展“防返贫?守底线”专项行动，完善精准防贫监测预警机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线，年内消除风险246户859人，“防返贫?守底线”专项行动工作经验在全区会议上推广。严格落实“四个不摘”要求，选派132名驻村工作队员驻村开展乡村振兴工作，统筹乡村振兴补助资金1.03亿元，推进实施141个乡村振兴项目，发放雨露计划补助481.82万元，教育、医疗、住房、饮水“四大保障”有效提升。积极发展特色产业，发放“以奖代补”产业扶持资金3497.76万元，惠及脱贫户和监测对象9275户3.6万人，全县村级集体经济收入达1811.82万元，同比增长67.28%。深入推进稳岗就业，使用公益岗位安置脱贫人口、监测对象1601人，28家就业帮扶车间吸纳脱贫人口310人就业，脱贫人口外出务工人数达1.9万人。强化易地扶贫搬迁后续扶持，有劳动能力且有就业意愿的易地搬迁户家庭实现1人以上稳定就业目标，落实“以奖代补”资金115.5万元，帮助291户搬迁户发展柑橘、优质稻、糖料蔗等特色产业。全县脱贫户年人均纯收入达1.66万元，同比增长12.76%。在2021年度市县巩固脱贫成果评估综合评价中，我县获评“好”的等次。
乡村面貌持续改善。坚持“规划先行”，高标准推动乡村建设，完成18个行政村村庄规划编制，乡村规划师挂点服务乡镇覆盖率达100%。不断完善农村基础设施，安装太阳能路灯761盏，建成“一事一议”村屯道路24.2公里，完成10个自然屯畅通工程；大藤峡水利枢纽工程象州库区移民安置完成投资7337万元，投资2130万元完成罗秀河麦棉段、水晶河外古段等4个河段整治工程，对9座小型水库进行维修养护，完成63处饮水项目改造提升。积极改善农村人居环境，实施2个村屯绿化景观提升工程，新建9个农村黑、灰污水处理项目，实施农村危房改造40户，完成800座农村户用厕所改造，农村无害化卫生厕所普及率达96.35%。
生态环境持续向好。全力以赴打好稳生态促转型攻坚战，基本完成第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改事项28项，深入开展“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，空气质量优良天数比率达97.5%，同比提高2.7个百分点，PM2.5平均浓度28微克/立方米，同比下降9.7%；主要河流控制断面、县级集中式饮用水源、各水功能区水质稳定达标，地表水质量排名全国前列；危险废物规范化管理评估达标，土壤环境质量总体稳定。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，推深做实“林长制”，扎实推进16.5万亩国家储备林项目基地建设，完成植树造林7.69万亩；建立“河长+检察长”协作机制，开展巡河8300次，完成河湖“四乱”问题整改48个。严厉打击破坏环境违法行为，办理群众环保投诉119起，查处违规用林用地、采矿采砂案件153件，查处违法图斑721个。
（四）着力强功能、补短板，城乡品质稳步提升
城乡融合步伐加快。深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，高质量编制国土空间规划，全面完成“三区三线”划定工作，为城乡发展提供有效支撑。实施城乡环卫一体化运作模式，投入420万元改造更新7个镇级垃圾中转站设施设备，实施9个乡镇生活污水处理设施提质改造项目，补齐农村生活垃圾收运短板。G355国道象州县城至象州东道路改建工程（一期）、金秀桐木经导江至武宣河马（象州段）公路开工建设，寺村经中平至大樟公路（寺村至中平段）建设加快，完成5条农村公路路面大中修，新建改造“四好农村路”16.7公里，城乡联结更加紧密。
城市能级持续提升。扎实推进“公园城市”建设，有序提升改造城区绿地，象江公园、文体中心建设加快，完成老狮岭公园、花山体育公园绿化亮化，成功打造大山塘“口袋”公园，提升改造文化广场大榕树池，城区绿地率、绿化覆盖率稳步提升。有序推进城市更新，象州县城区防洪工程、花山小学南校区配套道路竣工验收，完成地下管网建设23.81公里、防洪堤建设7.17公里，实施12条城市背街小巷整治改造，投资1337万元对30个老旧小区进行改造，796套棚户区改造工程竣工验收，我县棚户区改造和老旧小区改造工作获自治区督查激励。用好用活“保交楼”专项资金，解决房地产市场停工停建困局，伟弘·锦绣世家、吉象广场项目全面复建；富景市场投入使用，盛世东方城、华锦公馆等一批高品质住宅小区交付入住。
城市管理不断深化。以创建全区文明城市为抓手，完善网格化管理机制，大力开展志愿服务活动，用“绣花”功夫打造精致城市。开展城区环境综合整治，构建生活垃圾分类投放、收集、运输、处理全链条，加强建筑工地扬尘治理、渣土运输、大货车进城管理，提高城区道路深度保洁水平，规范流动摊贩、店外经营、户外广告2000余处，依法拆除违章建筑、设施400余起。实施城区路灯亮化工程，规范设置城区道路路牌，挖掘整合停车资源，新建一批智慧停车场，新增车位2800个、新能源充电桩120个，有效解决行车拥堵和停车难题，改善城区道路交通环境。
（五）着力惠民生、增福祉，人民生活更加美好
群众生活品质持续提高。全力以赴打好稳就业保民生攻坚战，努力扩大就业创业，优化就业服务，成功举办39场招聘会，协助企业招工1535人；新增城镇就业1882人，城镇失业人员再就业人员526人，就业困难人员实现就业345人；建成4个乡镇区域养老服务中心，城乡居民基本养老保险参保人数达17.05万人，发放城乡居民养老保险7600万元，惠及4.8万人；发放城乡低保等困难群众基本生活救助补助资金8623万元，惠及3.82万人；殡葬领域改革加快实施，完成公益性公墓、殡仪馆项目建设前期工作；社会组织和社工志愿者服务不断完善，“五社三站”融合发展，11个乡镇实现社工站全覆盖。
公共服务体系持续优化。坚持教育优先发展，完成《象州县中小学幼儿园布局调整规划（2021—2030年）》，减免、发放各类教育学生资助金额1900万元，投入4100万元实施多阶段教育改善工程，民族高中、民族中学南校区建设加快，高考本科录取人数首次突破千人大关，新增城镇学位2260个，县人民政府履行教育职责综合评价排名全区第五；扎实推进健康象州建设，基本医疗保险参保率97.5%，县人民医院胸痛中心通过中国胸痛中心认证，寺村镇中心卫生院综合楼等项目主体完工，爱心康复医院项目开工建设；积极推进“互联网+健康医疗”服务及智慧医疗新模式，稳步推进分级诊疗制度改革，与柳州市工人医院、柳州市妇幼保健院等三级医院构建三二医联体、专科联盟，全面完成13家医疗机构创建“老年友善医疗机构”任务，运江镇三里村获评“全国示范性老年友好型社区”。优化公共文化供给，积极开展各类公共文化服务活动，服务群众超20万人次，村级公共服务中心实现全覆盖，马坪社区获评“全国学雷锋最美志愿服务社区”；成功申报市级非遗名录4项，龙女天主教堂、军田村古城城址列为市级文物保护单位，成功举办“壮族三月三·民族体育炫”“全国象棋之乡”等系列体育赛事活动。
社会环境持续稳定。科学精准落实疫情防控举措，坚决果断处置疫情，强化重点人员排查管控，有效防止外溢扩散；有序稳妥推进疫苗“应接尽接”，全程接种覆盖率达92.81%；成立区域核酸检测采样队伍，全县日均核酸总检测能力达12000单管，常态化防控和应急处置能力稳步提升。全力以赴打好安全生产专项整治三年行动“收官战”，深入开展城镇燃气、自建房、危险化学品等重点行业领域安全风险和安全隐患排查及专项整治，食品药品监管、森林防灭火、道路交通安全治理持续深化，未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势平稳向好。扎实推进应急管理和救援体系建设，组建14支综合性应急救援队伍，98个村（社区）启动八桂应急先锋社区响应队伍建设工作，积极开展综合减灾示范创建活动，马坪镇龙兴村被命名为“全国综合减灾示范社区”。加强政府债务和预算管理，坚决遏制隐性债务增量，稳妥处置存量债务，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，开展信访积案集中化解行动，压紧压实信访矛盾化解责任，落实领导包案和接访下访机制，信访案件及时受理率、按期答复率、积案化解率均达100%。扎实推进“平安象州”建设，开展常态化“扫黑除恶”斗争，圆满完成党的二十大安保维稳工作，深入开展夏季治安打击整治“百日行动”等系列专项行动，各类警情案件大幅下降，全县农村“法律明白人”实现全覆盖，县司法局获评“全国司法行政系统先进集体”，人民群众安全感不断攀升，社会大局和谐稳定。
（六）着力强作风、提质效，政府建设全面加强
始终坚持党的领导，深入贯彻A新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻中央、自治区、来宾市及县委的重大决策部署，严格依法向县人大及其常委会报告工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议93件、政协委员提案99件，办复率和满意率均为100%，着力解决了一大批事关群众切身利益和长远发展的突出问题。全面推进法治政府建设，深入开展“八五”普法，健全完善“三重一大”决策机制，政府决策科学化、民主化、法治化水平有效提高，全年办理行政复议案件34件。扎实推进清廉政府建设，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格贯彻中央“八项规定”精神及实施细则，持之以恒反对“四风”，深化重点领域廉政风险防控，着重整治群众身边的腐败和作风问题，坚决落实政府过“紧日子”要求，持续压减“三公”经费。持续推进作风建设，扎实开展“强作风?提质效?谋发展?开新局”能力提升行动，大力倡导和推行“一线工作法”，切实为基层减负松绑，行政效能持续提升。
此外，审计监督、依法统计扎实推进，国防动员、人民防空、民兵预备役、基层武装建设、优抚安置保障不断加强，机关事务、民族宗教、市场监管、外事、供销、气象、档案、水文、史志、保密、工会、共青团、妇联、关工委、文联、科协、残联、工商联、红十字会、侨务等各项事业均取得新的进步。
各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。我们在过去一年取得的成绩，是A新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是上级党委、政府和县委科学决策、正确领导的结果，是全县广大干部群众埋头苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各界人士，向驻县部队官兵、政法干警和
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