2023年喀左县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县第十七届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年是喀左发展历史上特殊艰难的一年，也是全县广大干部群众团结一致、砥砺拼搏的一年。面对疫情冲击和经济下行压力加大的双重考验，县人民政府坚决贯彻落实A总书记视察辽宁重要讲话精神，在县委的正确领导下，在县人大依法监督、县政协民主监督及支持下，团结和依靠全县各族人民，扎实做好“六稳”工作，积极落实“六保”任务，全力稳住了经济社会基本盘。2022年，预计全年完成地区生产总值111.6亿元，同比增长3.5%；固定资产投资70.4亿元，同比增长11%；一般公共预算收入6.7亿元，同比有所下降；规上工业增加值12亿元，同比下降10%；社会消费品零售总额28.27亿元，同比增长6%；实现农村居民人均可支配收入17318元，同比增长3.5%。
回顾2022年工作，呈现五个方面“最”显著的特点：
——最振奋的是：我们坚持绿色发展新思路，产业基础更加巩固
特色农业激发新活力。始终坚持现代农业发展方向，肉牛、肉鸡、蛋鸡、有机食品、优质土特产五大产业链条有力构建，兴源食品、宏发食品、韩伟蛋业、海辰宠物食品、禾顺有机食品等一批农产品加工项目引育建设。各类龙头企业达到115家，其中省级重点龙头企业13家、市级重点龙头企业35家。绿色农业发展取得新成效，绿色有机食品认证企业达到7家，关联基地突破1万亩，绿色食品原料基地达到15万亩。“化石鸟”小米荣获2022年世界高端米业大会优质品牌奖。
工业转型增添新动力。结构调整“三篇大文章”深入实施，天宇科技、鹏达铸造等“老字号”改造升级加快，宝理塑研、隆年华瓷业等“原字号”得到深度开发，通美晶体、亚新双冠等“新字号”不断培育壮大，72个项目纳入项目库,累计完成投资43.7亿元。实现“个转企”55户、“小升规”15户、“规升巨”3户。累计实施半导体新材料“一县一业”上下游项目11个、总投资30亿元，通美晶体上市步伐加快，特色产业集群规模和集聚效应加速凸显。
服务业发展呈现新气象。全年实施物流项目4个，总投资6.8亿元，国家电子商务进农村综合示范县项目顺利通过评审验收。全年进出口总额预计完成6.62亿元，同比增长4.83%，实际利用外资完成240万美元。全域旅游魅力彰显，文旅集团作用突出，签约落地旅游项目6个。温泉小镇项目稳步推进，凌河第一湾景区提质升级，浴龙谷房车营地、东蒙文化园开放运营，利州古城获评省级夜间文化和旅游消费集聚区。水泉镇南亮子村获评全国乡村旅游重点村，草场乡芳草地景区获评国家AAA级旅游景区。智慧旅游取得新突破，实现“一部手机游喀左”。与“中国移动无忧行”平台合作，开启旅游推广新模式，曝光量达3.7亿次，喀左旅游走向全国。
创新发展积蓄新动能。创新主体稳步壮大，新注册科技型中小企业37家，新增高新技术企业12家、“雏鹰”企业〔1〕3家、“瞪羚”企业〔2〕3家，柔性引进高层次人才203人。落地转化科技成果31项，完成技术合同交易额1.35亿元，创历史新高。通美晶体、巨东铸工、金牛机电等6家企业获批“专精特新”企业。引进实质性产学研联盟21家，实施“揭榜挂帅”〔3〕科技攻关项目10个，引进“带土移植”〔4〕人才团队5个。顺利通过国家创新型县验收。建设5G基站127座，政府大数据中心、开发区工业互联网平台作用凸显。成威实验室、中玻玻璃、志远铸业等15户工业企业实现数字化改造，数字化建设实现新提升。
——最喜人的是：我们抢抓对外开放新机遇，项目引建成果丰硕
承载能力不断增强。经济开发区发展基础更加稳固，平整场地1000亩，新建道路10.4公里，铺设给排水管网10.2公里，改造电力线路10公里，建设日处理3000吨污水处理厂1座，完成日处理500吨污水处理站提标改造。京津冀产业孵化园、半导体新材料产业园、医药仓储物流园建设加快，高新技术和战略性新兴企业达到34家。现代农业园区快速发展，新增供电能力3万千伏安变电所1座，启动建设日处理2.5万吨污水处理厂1座，完成核心起步区“三横五纵”8.6公里道路铺设，修建雨污分流管网15公里。成功入驻宏发牧业、宏发食品、兴源食品3家企业。全市农业产业化现场会在我县召开，农产品加工园区建设为全市立标打样。
招商引资高质高效。“3+4+20+22”〔5〕全员专业招商模式和“一聘任两奖励”〔6〕激励机制有力实施，开展“走出去”150余次、“请进来”480余次。全年共引进项目111个，总投资149亿元。引进域外资金50.52亿元，同比增长15%。积极参加长三角、珠三角、京津冀、辽洽会等省市大型招商活动，洽谈推进东营华洋数字化精密制造产业园、北京汇柒鲜食品加工、国能辽宁新能源抽水蓄能等重点项目15个。神草医药仓储物流、同位素高纯气体等70个项目落地开工，总投资89.42亿元。
项目建设提质增速。“高质量项目建设年”扎实推进，专班作用充分发挥，“书记县长直通车”“项目管家”制度有效落实。“标准地”改革〔7〕领跑全市。硕美再生金属镓、协利新材料、乾晟科技等高质量项目加快建设。亿华新材料、江丰保温、九州国泰方矩管等35个重点项目实现当年开工当年投产。鑫美高纯砷、宝塑新材料、亚冠新能源等77个项目达产见效。雍德府、博望新城、翡翠公馆等15个房地产项目投资支撑作用明显。全年开复工项目187个，总投资285.9亿元，亿元以上项目数位居全市前列。
营商品牌擦亮叫响。“1+4”〔8〕改革纵深推进，打造了“8+6”〔9〕喀左特色营商品牌。52个单位的648项政务事项实现整合，“集中进驻最全、功能最完整”的县级政务服务中心成功打造，便民服务站实现县域全覆盖。审批事项划转工作高质量完成。12345服务平台群众诉求办结率94.7%，即时转办率100%，按时反馈率100%。“一门一次一窗”改革深入推进，受理事项1500余件。不动产登记更加便捷，首创“一窗受理、内部流转、即时办结、同窗出证”工作模式。助企纾困政策全面落实，为企业留抵退税及减免税金2.28亿元，积极召开银企对接会，帮助企业协调贷款4.6亿元。
——最直观的是：我们致力生态成果新转化，城乡环境最新讲话系列
生态环境持续改善。第二轮中央环保督察群众信访举报案件整改销号任务全面完成。2022年北京冬奥会、冬残奥会重点时段空气质量有力保障，空气质量优良天数达到308天，优良率达到86.76%。河长制全面落实，清理河道垃圾1.17万立方米，国考断面水质长期保持在Ⅲ类标准以上。增减挂钩、土地开发、综合整治等新增用地2776亩，乱占耕地建房和卫片违法图斑问题得到有效整治。连续28届荣获辽宁省农田基本建设“大禹杯”。1015亩废弃工矿土地整治完工率达到70%，946亩闭坑矿山治理恢复基本完成，创建省级绿色矿山企业2家，非煤矿山整治取得阶段性成效。“两山”实践创新基地成果不断巩固，成功创建国家生态文明建设示范区。
城市品质跨越提升。深入开展城市更新行动，持续擦亮城市名片。新建雨污分流管廊11公里，治患提升“百年工程”有力实施。翻建道路11万平方米，铺设人行道方砖5万平方米。于洪河和吉利玍景观桥完成改造升级。供热企业有效整合，铺设供热管网1.6公里，供暖保障能力明显提高。实施房地产开发94.66万平方米。改造老旧小区16个，2000年以前老旧小区改造任务提前完成。栽植各类乔灌木16万株，建设城市口袋公园3个，国家园林城成果更加巩固。持续开展静态停车、市容环境整治等专项行动，精细化管理水平明显提高，省级文明城市创建位居全省同类县前列。大北线全线亮化提升，安装节能路灯832盏。高铁广场加快建设，高铁新村实现入住。凌绥高速顺利开工，征拆工作加速推进。修建国省干线公路49公里，306国道喀左段修复养护工程荣获省级品质工程，国家城乡交通一体化示范县创建取得明显进展。
乡村面貌焕然一新。农村人居环境整治持续深化，引入国企推进常态化保洁，垃圾清运和环境管护水平全面提升，农村垃圾实现日产日清。拆违治乱有力开展，清理私搭乱建257处。乡村绿化美化提档升级，新建村庄口袋公园13个、公共绿地22处，栽植乔木6.9万株，灌木2.1万株，沿路种植花卉66.4公里。乡村基础设施不断完善，修建“四好农村路”150公里，农村公路好路率达到78.1%。新建省级美丽宜居村10个。我县在全市农村人居环境整治年度考核中位列优秀等次，水泉镇、公营子镇等8个乡镇获得市政府奖励。
——最欣慰的是：我们顺应人民群众新期盼，民生改善颇有成效
乡村振兴基础性更牢。全县种植粮食作物85万亩，产量达到10.32亿斤，种植经济作物10万亩，设施蔬菜总产量达到40万吨，肉类总产量达到11.8万吨，禽蛋产量达到5.85万吨。争取省以上衔接资金1.12亿元，县级财政投入2088万元，新发展产业项目58个、乡村建设项目120个。全年入库各类项目288个，总资金2.81亿元。“23551”〔10〕动态监测帮扶模式全面推进。“1233”〔11〕扶贫资产管理模式落实落细，形成扶贫资产480项，总规模2.52亿元，累计收益4064万元。村集体经济收入再创新高，收入10万元以上的行政村占比达到46.5%。累计培训农村实用技术人才3.8万人次，建成全省首家乡村振兴学校。成功举办乡村信用体系建设暨“道德银行”上线发布会，“道德银行”模块上线“辽事通”。
民生保障普惠性更高。财政支出保障有力，“三保”支出21.48亿元，占比达到62%。发放养老保险金4.64亿元、工伤保险金1982万元，救助残疾人、低保户、特困供养对象等弱势群体2.62万人次，发放各类救助金8708万元。投入各类助学资金1072万元，惠及学生1.17万人。医疗保障持续加强，全县基本医疗保险参保33.62万人，城乡居民和职工基本医疗保险最高支付限额均提至10万元，职工大额补充保险提至45万元。301家定点医疗机构实现平台集采。稳就业工作扎实推进，城镇新增就业3490人，失业人员再就业3636人，扶持创业带头人120人，农村劳动力转移就业6万余人次，城镇登记失业率4.05%。四级就业创业服务网络体系搭建完成，省级“双创”基地复审通过。全省首届职业技能大赛在我县举办。昌盛社区获评国家级充分就业社区。
社会事业均衡性更强。教育事业协调发展，学前教育公办率达到50%，普惠率达到97%。“双减”工作稳步推进，校外培训机构办学行为持续规范。13个教育联盟辐射40所学校，集团化办学成果不断深化。实施校舍安全保障长效机制项目14个，义务教育薄弱环节改善及能力提升、普通高中改善办学条件项目建设完成。医药卫生体制改革不断深化，中医药服务实现基层全覆盖。妇女儿童、老年人健康服务体系日益完善。社工站获得省级奖补资金。全国健康县创建取得明显进展。省级食品安全示范县进入中期评估阶段。文化惠民工程扎实推进，开展群众性文化活动467场。辽宁大学田野考古实践基地建成投用。我县运动员在省民运会创2金2银2铜佳绩。“巾帼建功行动”深入开展，获评“全国最美家庭”1个、“辽宁省最美家庭”1个。
——最难得的是：我们主动适应发展新常态，社会大局保持稳定
风险防控精准到位。防范化解债务风险各项措施有力落实，年度政府债务化解完成。金融机构改革有序推进，农信社不良贷款清收进度在全省名列前茅，现金清收全市第一。安全生产工作扎实推进，国务院十五条硬措施落实落细，“三级”包保责任全面覆盖，隐患排查治理不断深入，城镇燃气、自建房、醇基燃料等专项治理行动有力开展，全县安全生产形势保持总体稳定。全国“两会”“二十大”等重要时间节点维稳安保任务圆满完成。
社会治理成效显著。信访形势持续稳定，领导包案和常态化接访、下访制度有力落实，“千件化访”行动成果显著，化解率达到98%。新时代“枫桥经验”落地生根，创新矛盾纠纷化解机制，调解成功率达到99%。根治农民工欠薪工作扎实开展，追回工资1619.6万元。已售商品房“办证难”问题有效化解，新台账1882户首登率达到100%。“八五”普法深入实施，法治政府建设全面推进。打击整治“十大攻坚行动”常态化开展。县公安局获评第一批“全国公安机关执法示范单位”。羊角沟镇十八台村获评“全国乡村治理示范村”，水泉镇水泉村获评“全国民主法治示范村”。
疫情防控有序有力。“集中统一、快速反应”的应急指挥体系有效激活，“四方责任”全面压紧压实，各项常态化防控措施落实落细。13个专班作用有力发挥，“6+N”能力建设水平系统提升。新冠疫苗全程接种率完成87.58%，始终保持全市前列。科学
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