在全县文明城市创建工作推进会上的讲话
同志们:
今天我们召开全县文明城市创建工作推进会议，主要是表彰精神文明建设先进集体进行，安排部署下一步文明城市创建工作，动员全县上下以决战决胜的姿态、务实创新的举措，为三年创建成功奠定坚实基础。借此机会，我谨代表县委、县政府，向受到表彰的全县精神文明建设先进集体表示热烈地祝贺!向长期奋战在文明创建一线的广大干部群众，表示衷心地感谢!下面，我就创建文明城市工作作一安排部署，一会儿，建立书记还要作重要讲话，大家要认真学习领
会，抓好贯彻落实。
一、成绩值得肯定，差距依然明显
20XX年，全县创城工作按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总体要求，以创建为民、创建惠民为出发点，以提升市民素质、提高县城文明程度为目标，紧紧围绕《全国文明城市测评体系》内容，以公共环境、公共秩序、公共服务、社会风尚整治与培育为重点,积极实施文明创建“八项行动”，为建设“美丽湟源、幸福湟源”提供了精神动力和思想保证。一年来，全县上下以此为动力，真抓实干，主动作为，创城工作取得了阶段性成效。一是创建水平不断提升。围绕文明城市创建标准和要求，优化调整领导机构，整合创建力量，成立了以县委主要领导为组长的工作领导小组，形成了属地管理、条块结合、上下联动、统筹协调的工作格局和事事有人管、件件有人抓的良好工作局面。二是创建氛围日益浓厚。注重发挥党委政府的主导作用，职能部门的中坚作用、乡镇社区的基础作用、市民群众的主体作用、文明窗口的示范作用和新闻媒体的监督作用，利用各种阵地，全方位、多层次、广覆盖地宣传创建工作，创建工作知晓率、支持率和参与率均有所提高。三是市民素质不断提升。深入开展了“最美湟源人”系列延伸活动，评选出6名“最美教师”、4名“最美乡村医生”;在企业和窗口行业开展了文明诚信创建活动,命名表彰了292户“文明诚信经营户”;开展了东西大街“文明示范一条街”创建活动，在西大街社区建成全市首个社会主义核心价值观示范点，公民道德素养和全社会文明程度得到提升。四是城乡面貌明显改善。以提升城市形象品位为重点，通过开展以环境卫生整治、市容秩序治理、园林绿化提升、市政设施整治、环境污染治理等为主的市容环境“百日综合整治”行动，县城面貌得到显著改善。
总的来看，2015年文明城市创建工作取得了新的突破。在肯定成绩的同时，我们应该清醒看到我县的创城工作距离测评体系标准还有不小的差距，尤其在城市环境建设和市民文明素质方面与其他地区存在较大差距。主要表现在:个别单位对创城工作重视不够，虽然把此项工作列入本单位、本部门的工作重点，但仍对创城工作测评体系和目标责任书学习不足，存在以文件落实文件、弄虛作假、突击应付和做表面文章的现象。部分市场管理不到位，县城店外经营、占道经营等行为还时有发生，乱堆杂物、摊位摆放不整齐、商铺门头牌匾规格不一等问题仍旧突出;交通、治安、卫生等秩序有待进一步规范，尤其是不遵守交通规则，车辆占用人行道、盲道等公共交通秩序问题突出。卫生死角、街道保洁、建筑立面等视觉污染还比较多，背街小巷、城乡结合部存在垃圾乱堆、地面污损、坑洼积水、卫生保洁不到位等问题，街边小店乱倒污水，污染路面和排水口现象严重。农村环境卫生时好时坏，乱堆乱放普遍，环境脏乱差现象较为突出。市民素养有待进一步提高，市民的语言文明、行为文明、礼貌文明还没有形成一种自觉意识和日常习惯。部分市民社会规则意识淡薄，没有养成文明卫生、遵守秩序的良好习惯，乱闯红灯、乱穿马路、翻越隔离栏、随地吐痰、乱扔垃圾、车窗抛物、公共场所吸烟、损坏公物等不文明现象屡见不鲜。这些问题既是我们工作中的短板和弱项，也是我们今后两年创城工作的目标靶向和重点，我们一定要引起高度重视，不能有丝毫懈怠，否则，就有可能在这新一轮竞争中失去机遇、淘汰出局。
二、认清形势明确目标，坚定信心打赢攻坚战
省委省政府、市委市政府对创建工作高度重视、寄予厚望，市委王晓书记强调，要把创建工作作为西宁推进“四个全面”和“三区”、“两城”建设的总抓手，作为转型升级、提升城市品位的“牛鼻子”和“干在实处，走在前列”的坐标系。这些指示和指导，体现了省市对创建工作的要求和重视，是我们扎实推进创建工作的基本遵循和强大动力。
我们要深刻认识到，在“十三五”开局之年，着力创建文明城市,既是落实省委“131”、市委“12315”总体要求的生动实践，更是我县实现“1131”总目标、开启“幸福湟源”新征程的重大举措。开展创建工作，不仅是为了拿牌子、争荣誉，而是要通过创建活动，提升城市的外在形象、管理水平、创新精神、文化发展等因素，全面增强城市功能和城市综合竞争力，推动城市转型升级。通过创建活动，切实提高市民的生活品质、道德水准、文化素养和进取精神，促进市民素质的大幅提升。更重要的是，要通过创建活动，落实以人民为中心的发展思想，体现履职为民的价值追求，不断增强全县人民的获得感、幸福感和荣誉感，实现人的全面发展。
今年是我县创城工作的关键一年。夺取今年创城攻坚战全面胜利，对于如期实现创建目标至关重要。我们一定要把创建工作作为推动城市转型升级和建设“幸福湟源”的有效载体，围绕《测评体系》，突出问题导向和目标导向，坚定信心，攻坚克难,以城市环境综合整治和基础设施建设“两大”行动促进硬件达标，以深入推进“讲文明、树新风”系列活动促进软件升级，全民动员，凝聚共建共享的强大合力,确保西宁市20XX年获取全国文明城市的荣誉称号。
重点要在以下几个方面狠下功夫。
(一)在环境卫生和交通秩序整治上狠下功夫。创建文明城市，环境优美和交通顺畅是硬指标,是创建工作的难点、热点问题。当前，我县城区的环境卫生和交通秩序不容乐观，特别是城乡结合部“脏、乱、差”、占道经营、机动车随意调头停放等问题依然突出。各单位、各部门要高度重视，根据职责分工，以主要道路、繁华地段、车站、城乡结合部、住宅区为重点，从今天起着力开展百日综合整治专项行动。要重点整治那些直接影响市容市貌、影响市民生活的“脏乱差”现象。要继续坚持“周五建卫日”活动,每周五集中开展环境卫生整治行动。农村环境卫生整治是这次测评迎检的工作重点，各乡镇要有针对性地选择一两个村，采取网格化管理等行之有效的方法，建立环境卫生整治、社会治安管理、公共设施管护等重点工作的长效机制，确保农村环境整洁优美、社会治安良好。相关部门要强化交通管理，大力开展交通秩序整顿，严厉查处机动车超载、超速、乱停乱放以及酒后驾驶等违章行为，确保县城交通安全畅通。
(二)在市民素质提升工程上狠下功夫。提高公民素质既是创建工作的基本要求和根本任务，也是需要突破的重点和难点。我们一定要始终坚持以人为本，把“建文明城”和“育
文明人”有机结合起来,把提高人的素质、促进人的全面发展，营造团结和谐、健康向上的人文环境作为贯穿文明县城创建全过程的主线，采取有力措施，全面提高各族群众的思想道德素质和文明健康素质。要全面加强社会主义核心价值观教育，通过教育引导，使全县每个公民都能坚持从我做起、从现在做起、从小事做起、持之以恒，养成健康文明的行为习惯和生活方式，说文明话、办文明事，为创建文明县城贡献应有的力量。要继续开展文明行业、文明社区、文明单位文明村镇、文明家庭、星级文明经营户、文明诚信企业等创建工作，通过一系列的文明创建活动，提高全社会的文明程度。
(三)在凝聚合力共建共享上狠下功夫。创建全国文明城市是一项涉及面广、工作量大、标准高、要求严的系统工程，全县上下必须树立一盘棋的大局意识，举全县之力，集全县之智，以更大的决心，更硬的措施，狠抓各项创建任务的落实。
1，全民动员，营造全社会共建共享的浓厚氛围。创建全国文明城市，离不开全体市民的参与、支持和认同，要充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性，努力把群众对“美丽湟源,幸福湟源”的憧憬和向往转化为创建的具体实践行动。一是联动机制要到位。省市县联动，全民参与是创建文明城市行之有效的重要经验，为凝聚力量，形成合力，需要驻县单位、垂直管理单位的大力支持。在文明创建上，没有旁观者、没有局外人，每个单位都是文明创建的责任主体，生活在湟源的每位市民都有义务参与。要建立健全县、乡镇、村(社区)“三级联动”的纵向机制和驻县单位、部队、机关、学校、企事业单位、个体工商户等“多级联动”的横向机制，强化省市县联动，共建共享，动员全社会支持创城、参与创城，形成上下齐心的合力与动力。二是宣传发动要到位。要营造强大声势，发挥好各类媒体和社会组织的作用，通过全方位、广覆盖的宣传活动，多形式、常态化的宣传教育，高密度、多视角的宣传报道，让创建工作的目标、标准、要求和文明规范家喻户晓、深入人心，成为全县广大市民和社会各界的自觉行动，为文明城市创建创造良好的舆论氛围和社会环境。三是协调配合要到位。各单位、各部门要强化大局意识，既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚，坚决杜绝“推诿扯皮”现象。对属于单个部门职责范围内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成任务。对涉及多个部门的工作，各部门要相互配合，牵头单位要主动负责，搞好组织协调，相关单位要服从安排，抓好落实。
2.齐头并进，推动创建工作加力升温。交通和旅游是城市形象的名片、城市文明的标志之一。我县的旅游旺季即将到来，我们要以创建文明城市为契机，全力开展文明交通、文明旅游等行动，以良好的城市形象迎接各方来客。一是开
展文明交通行动。交通是城市的重要“窗口”，要广泛开展“文明出行,绿色出行”等主题实践活动,增强广大市民交通安全、交通法治和交通文明意识，引导市民文明出行。要加强出租车行业管理，提高出租车行业的服务意识和服务水平。集中开展交通秩序整治活动，依法依规、严厉查处车辆非法营运、不文明驾驶、闯红灯、压黄线、乱停乱放等问题，全力规范交通秩序，努力营造安全畅通、文明有序的交通环境。二是开展文明旅游行动。文明旅游是创城的一项重要任务。要进一步完善旅游组织协调机制建设，健全景区基础设施，提升旅游行业窗口单位文明规范服务意识，营造文明和谐旅游环境，不断提升旅游品牌形象，以文明旅游助力文明城市创建。宣传和旅游等部门要加大对游客出游的宣传、教育、引导，强化游客文明出游意识，不断提升公民旅游文明素质。住宿行业要不断提升旅游接待能力，打造旅游饭店品牌和特色，提高经营管理水平和服务质量。餐饮行业要注重食品安全，提升优质服务，满足不同层次游客的用餐需求。文化演艺行业要充分挖掘民族历史文化，依托丹城大舞台、丹噶尔厅署等演艺展示场所，开发观赏性、趣味性、参与性强的文娱演艺节目。旅游行业要建立健全旅游旺季应急保障机制，加强旅游旺季的市场巡查，规范旅行社的经营行为，加强对导游人员职业道德教育和业务培训，不断优化旅游市场环境。信息服务方面要加强与电信、移动、联通等运营商的沟通协调，做好外地游客落地旅游信息提醒等信息服务。
3.劝罚并举，加大不文明行为治理力度。针对各类不文明行为,一方面要通过招募等途径组建“文明交通”专职劝导引导队伍，在县城各十字路口、公交站点开展全天候“文明交通”劝导服务，解决车辆违规和行人乱穿马路、乱翻栏杆等不文明行为。同时，也要切实加强监督队伍建设，采取适当发放补贴的方式，聘请有积极性、责任心强、热衷公益事业的市民群众，成立市容环境卫生监督队伍，覆盖到全县9个社区，长期进行巡查，对主要大街、城市广场等重点部位随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为严管重罚，强化不文明行为整治。公安局、交通运输局、食品药品和市场监督管理局、城管局、文化旅游体育局等部门要主动支持监督队伍开展不文明行为整治工作，对阻挠、妨碍整治工作的人员依法处置，形成综合执法的合力。
三、以问题导向为着力点，推动各项任务全面落实全县上下要围绕目标和问题靶向，建立清单，精准施策，专人负责，逐项销号，全力推进创建文明城市各项工作。
第一，要切实提高认识。思想认识是行动的先导，决定着工作落实的决心和力度，全市创建全国文明城市工作已经到了关键阶段，作为西宁市辖区之一，我县创建全国
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