区综合行政执法局执法规范化建设实施方案
为深入贯彻落实中共中央国务院《关于深入推进城市执法体系改革改进城市管理工作的指导意见》，依据《住房和城乡建设部办公厅关于印发城市管理执法装备配备指导标准（试行）的通知》（以下简称《标准》）要求，进一步强化城市管理和综合执法工作规范化建设，不断提升人民群众对综合执法的满意度，现结合工作实际，制定实施方案如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以加强基层治理体系和治理能力现代化为目标，坚持问题导向、创新方式引领，统筹上下联动、协同推进，进一步健全完善综合行政执法工作体制机制，持续推进行政执法规范化建设。
二、工作目标
通过健全管理制度、改善硬件设施、统一执法装备、规范执法言行、固化执法流程、强化执法监督等手段，综合施策、标本兼治，积极探索建设规范高效的执法办案机制，锻造同城市发展同频共振的城市管理和综合执法队伍。同时，在市城市管理局的指导帮助下，率先在全市城市管理系统打造规范高效的执法规范化试点，为经济社会发展贡献城市管理力量。
三、主要内容
（一）推进执法工作制度化
1.推行行政执法公示制度。依法拓展公开事项，规范公开载体，创新公开方式，准确公示信息，实现执法基本信息和动态信息公示全面、及时、准确。
2.推行执法全过程记录制度。制定行政执法流程图，明确各执法环节记录的内容、方式、要求、载体及记录结果的管理等事项，相关音像记录设备采购配发到位并投入实际应用，按照标准建设询问室、听证室等音像记录场所，并完成验收工作。
3.推行重大执法决定法制审核制度。制定完善本单位的重大执法决定法制审核相关制度，将清单目录内的重大执法决定事项全部纳入法制审核范围，明确审核的主体、内容和责任。
4.完善全程监管体系。按照“事前服务、事中监管、事后跟踪”的要求，推进各领域“全程管控”执法体系建设。如在建筑工地区域，事前通过上门服务、对接会等形式，要求建设施工方按规操作；事中强化巡逻检查，依托智慧平台和非接触式装备进行取证，通过微信、短信、各类信息台账等方式沟通，及时解决问题；事后对恢复达不到验收标准的，进行督办直至整改完成，对拒不改正的依法进行立案查处。
（二）推进城市管理精细化
1.网格管理，职责明确。按照“片区划分、网格一体，分工负责、责任到人，全面覆盖、无缝对接，信息共享、综合治理”的原则。设立3个巡查小组和1个督查小组，针对市容环境卫生、餐饮油烟治理、规范户外广告等问题合理划定网格范围，明确巡查要点及要求，实行“一日一巡查，一月一通报”。以每组2人“定岗定区域”的方式每日上路巡查，对巡查中发现的各类问题，建立问题清单，实行销号管理。通过每月通报制，锁定整改关键点，及时强化问题整改，做到任务明、措施实。采取“横向到边、纵向到底、职能到位”的网格一体化管理模式。实现一次发现、一次交办、闭环管控，着力解决城市“洁化、序化、绿化、亮化、美化”方面的“死角、盲区、缺位、反弹、隐患”等突出问题，真正做到城市管理职能全路段、全方位落地生根，实现“共管共治”新格局。
2.精准对接，快速处置。依托“网格人员+环卫工人”的优势，推行“城管+环卫”执法模式，重点对违反“门前五包、乱倒垃圾、渣土车污染路面”等市容环境类违法违规行为进行快速反应、快速处置。环卫工人在工作过程中对发现道路污染、环境卫生等问题，及时将取证内容上传至平台依法申请执法活动，达到第一时间取证，及时处理的目的。同时城管网格员利用该平台及时传送环境卫生整洁度，通过调取平台上传数据情况并入环卫公司考核，逐步实现信息化共享、科学管理。
（三）推进城市治理科学化
1.全面实施“721”工作法（即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决），切实将服务、管理、执法有机结合，坚持严格规范公正文明执法。对情节较轻或危害后果能够及时消除的，多做说服沟通工作，加强教育、告诫、引导。坚持问题导向，深入查找工作中存在的突出问题、薄弱环节和差距，以点带面，点面结合，不断加强日常巡查管理力度，定期组织开展集中整治和专项治理行动，努力减少因管理不到位导致的市民投诉。
2.建立包含沿街经营单位经营信息、建筑工地、沿街广告和店招招牌、餐饮企业等城管执法监管对象信息库。数据库建成后，执法监管对象系统有四个应用：一是服务“双随机、一公开”。通过科学设置抽查频率，严格规范抽查程序，探索开展多部门联合抽查，实现“进一次门、查多项事”。二是服务分级监管。通过分级指标管理，实现分级周期管理、自动评级管理。三是“互联网+监管”系统对接，自动同步检查数据。四是服务集中整治。通过数据分析，整治任务更有针对性。
3.推进“非现场执法”。通过信息化手段远程采集证据，捕捉违法事实，锁定违法证据。有了数据库的支撑，远程采集的证据可自动匹配执法对象，依法启动处罚程序，实现便捷高效取证，执法时、效、度的统一。同时与当事人签订送达地址确认书，可采用传真、电子邮件、微信等方式将处罚决定书等行政执法文书送达当事人。确保送达过程合法、细致、全程留痕，不断提升工作精细化、专业化、规范化，助力攻克“送达难”。
（四）助力城市管理智能化
1.推进“智慧城管”建设。建立智慧化综合管理调度中心，实时调度城市管理以及指派、移交案件、记录执法任务，并接入鹰眼瞭望、餐饮油烟在线监测平台、渣土运输监管平台、户外广告服务平台，实现统一指挥、统一调度、统一管理的内部精细化管理流程。
2.全面启动单兵指挥系统规范执行人员外出执法办案。通过无线4G网络实现了远程集中监控、录音录像、存储回放、语音对讲等，从而形成一套综合性、多媒体、交互式的执行综合管理指挥平台。将单兵执法系统与拼接屏联接，实时呈现执法现场，实现了“实时指挥、实地取证、监督执行、过程公开”四大功能，将执行公开、远程执行指挥由概念真正落到实处。提升了办案过程透明度，有利于确保执行过程的公正与合法。同时，在整合现有信息化的基础上，创新解决“执法难”的方式方法，进一步规范外出人员执法办案。
3.设置可移动式执法站。移动执法站配备大型LED屏，可以有效宣传法律法规；还配有实时监控、图像传输、移动通信，可以对违规行为及时查处；还可以对违法行为起震慑作用，可以快速应对突发事件。更好地督查和管理辖区内主次干道市容市貌，达到日常执法巡查的便捷化、常态化，大大提高执法服务效能，发挥了观察哨、宣传站、前沿岗、服务台的作用。执法站内加设无人机操控平台，将无人机应用和智慧城管平台相结合，运用在日常执法工作中，无人机拍下的图像实时传回智慧城管平台后台。利用无人机巡查可以清晰看
............试读结束............
查阅全文加微信：3231169 如来写作网：gw.rulaixiezuo.com（可搜索其他更多资料）
本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 3231169@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。如若转载，请注明出处：https://www.wuxingwenku.com/37971.html
