在全市加强基层党建工作会议上的讲话
同志们：
经市委研究，今天召开全市加强基层党组织建设工作会议。会议的主要任务是贯彻落实中央、省委和XX市委关于加强基层党组织建设工作的有关精神，分析目前基层党建工作形势，动员全市各级党组织进一步增强忧患意识，以改革创新精神全面提升我市基层党建工作科学化水平。刚才，市审计局、市农业局、市工行、市农村信用联社、市邮政银行等5个单位，立足各自实际，从不同角度不同侧面，对选派“三支队伍”下乡入村进企业服务基层工作作了表态发言。毫无疑问，这些发言对于全市各级党组织转变理念、拓宽思路、创新方法、完善措施，进一步提升全市基层党建工作水平，将会起到很好的借鉴和推动作用。下面，我就进一步加强我市基层党建工作讲四点意见。
一、肯定成绩，全面客观地认识和评价我市近年来的基层党建工作
近年来，全市各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，根据省委和XX市委安排部署，围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，持续不断地强化党建基层基础工作，取得了三个方面的成效。
（一）创新选人方式，队伍建设得到加强。一是“量化比选”树导向。探索实行“量化比选”办法，选优配强乡镇党政领导班子。全市采取“量化比选”办法选拔乡科级干部285名。二是“一好双强”选支书。按照“政治素质好、协调能力强、带富能力强”的标准，加大从优秀村干部、农村致富能手、优秀民营企业经营管理者、农村专业合作组织负责人、复员退伍军人和乡镇（街道）基层站所等党员中选拔农村党支部书记的力度。2021年以来，共选拔“一好双强”支书235名。三是“三级互动”育村官。选聘（派）大学生村官466名，其中应往届高校毕业生212名。市乡村建立健全教育培训、创先争优、激励表彰、创业扶持等机制，做到了选好、用好、管好、帮好。大学生村官在农业生产、信访稳定、新农村建设等中心工作中发挥了积极作用。四是“两推一票”定党员。去年以来，全市通过“两推一票”制民主推荐入党积极分子1210人、民主推荐党员发展对象xx人，经党支部全体党员投票表决确定党员发展对象516人，农村党员的整体素质有了明显提升。
（二）创新管理模式，长效机制初步形成。基层组织管理工作做到了“五有”：一是干事有目标。市对乡镇办、乡镇办对村实行量化考评，并签订目标责任书。基层党组织的方向更明了，思路更清了。二是服务有平台。认真解决村级组织无活动场所问题，先后分三批新建村级组织活动场所151个。积极搭建党员服务群众的平台，建立各类党员服务中心（站）12个。三是考评有办法。对乡镇班子，凡排序后2名的，优秀等次比例由15％降到10％，干部调整适当减少提拔重用名额；对村党支部书记，连续两年考核不称职的予以调整。2021以来，先后有8名村党支部书记，因年终考评不称职被免职。四是决策有机制。全面推行“四议两公开”工作法，共解决群众反映强烈的修路、低保、计划生育、宅基地审批等难题xx余件次，化解农村矛盾纠纷xx起。五是工作有待遇。认真落实“一定三有”政策，村党支部书记、村委会主任、其他村“两委”成员工作报酬分别提高到了每月450元、360元、270元并落实到位。
（三）创新活动载体，工作实效得到增强。一是开展“三走遍、三走进”活动，促进作风改进。2021年以来，我市各级党政领导干部累计走访乡镇368人次，走访行政村2560人次；走访企业496人次，走访学校396人次，帮助困难群众、企业、学校解决问题1276个，密切了党群干群关系。二是开展后进村集中整顿活动，促进转化升级。从3月上旬至7月上旬，市委从市直单位抽调100名工作队员，对全市20个后进村进行集中整顿。整顿工作期间，20个工作队先后开展科技、文化、卫生“三下乡”活动15次，排查调处矛盾纠纷32起，慰问老党员168人、困难户110户，在建小学1所，在建下水道7500米、道路15.8公里，桥梁2座。三是开展强基固本活动，促进党建工作全覆盖。我市把2022年作为社区建设年，在借鉴许昌市魏都区经验的基础上，全市共建社区82个，社区“三有一化”率即：有人管事、有钱办事、有处议事、党建工作区域化比例达到72.2％。全市72家规模以上非公有制企业，建立党组织68家，组建率95.2％；向“两新”组织，派驻党建工作指导员（联络员）69名。四是开展“创先争优”活动，农村和机关党建迈上新台阶。在全市村级党组织中开展了以创建“政治星、团队星、民主星、发展星、法纪星、创优星、文明星、稳定星、惠民星、和谐星”为主要内容的“十星级党支部”创建活动，推进了村级党支部建设的科学化、规范化和目标化，建立健全了村级党组织建设的评价激励机制，使村级党建工作由被动变为主动，实现了党建工作与农村经济社会发展的有机结合，推进了我市农村经济社会又好又快的发展；同时，以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强机关党员干部党性锻炼和改进机关作风为重点，教育引导机关党员干部讲党性、重品行、作表率，机关党建工作科学化水平逐步提高。
在肯定成绩的同时，还要清醒地看到我市基层党建仍然存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题，主要是：有些基层党委主要领导对抓基层党建工作重视不够，重经济、轻党建现象不同程度存在；个别基层党组织软弱涣散，在群众中缺乏向心力、凝聚力和带动力；部分农村党员干部年龄偏大、文化偏低，能力素质、工作作风与建设新农村的要求还不相适应，先锋模范作用发挥得不够；城市、机关、学校、社区、农村基层党建工作整体水平与形势要求还不相适应；非公有制经济组织和社会组织党建工作存在着党组织组建难、党员发展难、党员教育管理难、党组织活动开展难的“四难”现象；科技、金融等部门对农村、农民、农业以党建带服务工作相对滞后等。我们必须对这些问题高度重视并在今后的工作中切实加以解决。
二、提高认识，切实增强做好基层党建工作的责任感和使命感
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。今年7月9日至11日，xx总书记在xx考察时强调指出，必须把加强和改进党的建设放在突出位置，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，进一步做好抓基层打基础工作。6月29日，省委书记XX在我市调研基层党建工作时指出，我们一定要充分认识基层党组织在党的工作中的重要性，切实加强基层党组织建设，并提出了突出“五个好”、坚持“四个正确”、充分发挥“三个力”、努力做到“四个注重”的明确要求。重视加强基层党的建设，既是党的优良传统和宝贵经验，也是我们的政治责任和光荣使命。我们必须深化思想认识，真正把党建工作摆上突出位置。
（一）加强基层党建工作，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的需要。基层党组织既是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的组织者，又是推动者和实践者。加强基层党组织建设，筑牢支撑科学发展的基石，既是推动科学发展的实践途径，也是各级党委的历史责任。在转变经济发展方式的新形势下，我们还存在着认识理解上的局限性、部署工作上的片面性、推动工作上的随意性等问题。全市各级党组织必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力加强基层组织建设，着力转变发展理念、体制机制、工作方式和领导方式，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待，始终符合科学发展的要求，促进全市经济社会又好又快发展。
（二）加强基层党建工作，是构建和谐社会的需要。当前，我市正处在改革发展的关键时期，因企业改制、城市拆迁、土地征用等利益调整而引发的各种矛盾，给社会和谐稳定带来隐患。剖析一些群体性事件，大多数是基层组织软弱涣散造成的，一些尖锐矛盾的产生，有些也与基层干部处置不当有较大关系。通过加强基层党组织建设，可以充分发挥我们党密切联系群众、从群众中来到群众中去的政治优势，有效化解各类矛盾，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
（三）加强基层党建工作，是实现XX赶超跨越发展的需要。党的基层组织处在改革发展和经济建设的第一线，担负着团结带领广大党员群众推进经济社会发展的重大责任。面对经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，我们必须紧紧抓住党的建设这个核心，不断加强和改进党的基层组织建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，把广大党员干部群众的思想和行动统一到市委决策部署上来，推动各项工作的落实。
三、创新举措，努力推动我市基层党建工作迈上新台阶
基层党建工作的生命力在于创新。面对新任务、新要求，全市各级党组织必须紧紧围绕争创“五个好”（好班子、好班长、好队伍、好制度、好思路）的目标任务，借鉴“xx机制”经验，注重学习，注重求实，注重表率，注重持续，以改革创新精神推进基层党建工作，不断开创我市基层党建工作新局面。
（一）在扩大组织覆盖面上创新模式，不断增强基层党组织的影响力。一是优化组织设置。在坚持按地域和单位为主设置党组织的基础上，加大工作力度，在农村专业协会、专业合作社、城市社区楼宇、商业街区、非公有制经济组织和社会组织等领域，采取单独组建、区域共建、行业统建的设置模式，搭建纵向整合、横向联合、开放融合的科学严密的组织架构，实现党组织和党的工作全覆盖，从根本上解决“党员找不到组织、组织找不到党员”的问题，真正把各方力量汇聚到党组织周围。二是理顺管理体制。把属地与属业结合起来、直管与协管结合起来，有序调整基层党组织的隶属关系，健全完善条块结合的管理体系，使党的领导深入到发展的各个层面、延伸到社会的各个角落，进一步增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础。三是丰富活动内容。针对不同领域、不同行业实际，积极开展形式不同的村党支部兴村富民、社区党支部服务便民、企业党组织发展惠民、非公有制经济组织和社会组织和谐利民、机关党组织务实亲民的各类主题活动，永葆基层党组织的蓬勃生机和旺盛活力。同时，要加强对工会、共青团、妇联等基层群众组织的领导和指导，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。
（二）在队伍建设方面创新选育方式，激发党员干部队伍的活力。一是选好配强基层党组织书记。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，落实崇尚实干、重视基层的用人导向，建设一支扎根在基层、奉献在基层、守信念、讲奉献、有本领、重品行的“领头雁”队伍。要拓宽用人视野，扩大选人渠道，把那些政治素质好、驾驭能力强、善于抓落实、密切联系群众的干部选拔到乡镇（办事处）党（工）委主要领导岗位上来；要按照政治素质强、带富能力强、服务能力强、协调能力强的标准，选拔好村级和社区党支部书记。加强企业、机关、学校、科研院所、非公有制经济组织和社会组织等基层党组织书记队伍建设，提倡符合条件的农村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）委会主任、企业董事长。对基层党组织书记要真正重视、真情关怀、真心爱护。同时，要建立健全农村党员激励关怀帮扶机制，充分发挥共产党员在基层一线的先锋模范作用。二是进一步提高党员素质。不断改进发展党员方式，全面推行“两
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