在2021年全市今冬明春森林（草原）防灭火暨松材线虫病防控工作电视电话会议上的讲话
全市汛情还未完全结束，又将全面进入森林草原防火和松材线虫病除治关键期。对于XX而言，绿色是我们最大的财富，生态是发展的最大优势。森林火灾和生物疫病是森林草原的天敌，抓好森林草原防灭火和松材线虫病等生物疫病防治工作，既是保护XX绿水青山、蓝天白云良好生态，守住XX高质量发展的最大“本钱”，也是实现高质量发展、高效能治理、高水平生活的内在要求。市政府今天召开“两防”工作电视电话会，目的是贯彻落实全国森林草原防灭火工作会议精神，动员全市各级各部门迅速行动起来，层层压实责任，严密防范应对，坚决打赢打好“两防”硬仗，切实保障人民群众生命财产安全和全市生态安全。
刚才，XX同志通报了今年以来“两防”工作情况，并对今冬明春“两防”工作任务进行了全面安排；XX同志通报了未来气象形势，XX同志就森林防灭火应急救援工作作了安排；XX县、XX县分别就松材线虫病疫情防控工作作了发言，都讲得很好，希望大家相互借鉴、共同做好工作。一会儿XX常务副市长还要作讲话，请各县（市、区）、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
??一、未雨绸缪、严密防范，切实抓好森林草原防灭火工作
??我市森林防火工作，总体来讲成绩值得充分肯定，但问题务必高度重视，形势依然不容乐观，工作还需再接再厉。这里我重点强调三个方面：
??一要居安思危，防患未然。从目前情况和综合分析看，今冬明春全市森林防火形势依然严峻。一是气象条件极为不利。今年XX是个多灾的年份，目前秋淋天气仍在继续，汛情还未结束，由于今年主汛期全市降雨量比往年偏多了近六成，今年冬季、明年春季我市极有可能出现冬春连旱的天气，森林草原火险等级较往年将会持续走高，发生山林火灾的风险持续加大。二是火源管控难度增大。特别是随着近期天气逐渐变冷，林区内林下可燃物载量持续堆积、快速增加，当前又正值抢抓农时秋收秋播，加之冬春季农事活动较为集中，岁末年初扫墓祭祖、徒步旅游等活动增加，都加大了野外火源管控难度。三是基层基础依然薄弱。由于地形地理条件限制，我们一些城镇社区、居民小区紧邻山林甚至被森林包围，加之今年洪灾导致部分林区道路桥涵损毁，致使林区社情林情发生变化，增加了防灭火处置和应急救援难度。四是防范能力亟待加强。一方面森林防火基础设施和专业队伍力量还较为薄弱，特别是部分重点林区道路、防火通道、隔离带建设还很滞后，一旦发生火情，控制难度、扑灭难度大。另一方面，今年8月以来接连防汛救灾，广大基层干部连续作战、非常疲惫，现在又进入森林防火期，大家务必克服松懈厌战情绪和麻痹侥幸心理。加之今年班子换届，新调整到岗的分管领导和部门负责同志对森林防火工作还不够熟悉，对辖区内防范重点和短板等底数还不完全掌握，稍有马虎大意或责任缺失，极易造成无法估量的灾害损失。因此，我们一定要增强忧患意识，认清形势、正视问题，居安思危、未雨绸缪，牢牢掌握工作主动权，下好先手棋，打好主动仗，真正做到防患于未然。
??二要压实责任，守牢底线。要以建立网格化防控、全域联防联控体系为目标，坚决压紧压实各级各方责任，坚决守住守牢不发生重大森林火灾和人员伤亡的底线。一是持续强化属地领导责任，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，严格落实森林防火行政首长负责制和隐患排查、责任落实、防火措施“三到山头”责任制，逐级逐层传导压力，真正把森林防火责任落实到镇办、村组、山头、人头。二是持续强化各级各部门责任，市县森防指要发挥好牵头抓总作用，细化任务，实化措施，强化督导，推动工作责任落实；指挥部各成员单位要按照责任分工，各司其职，各尽其责，形成合力。林业部门要进一步强化专业防、早期救、管行业、管安全的职责落实；应急管理部门要进一步强化综合防、专业救、抓统筹的责任落实；公安部门要进一步强化破火案、保秩序、协助防的责任；气象部门要做好预测预报和气象服务工作；民政部门要加强林区墓园、坟地防火管理和倡导文明祭祀工作；农业农村和环保部门要做好秸秆综合利用及禁烧宣传和巡查工作；教体部门要持续抓好对中小学生的防火安全宣传教育工作。三是持续强化生产经营单位的主体责任，要加强检查督导力度，督促重点林区（林场）、生态保护区、景区加强防火带、隔离带建设，要以自然山梁和自然河沟为重点，加快完善森林防火隔离带体系，健全完善相关制度，持续抓好风险隐患排查整治，真正做到全覆盖、无死角，坚决把火灾隐患消除在萌芽状态。
??三要聚焦重点，严密防范。要紧盯关键环节、重点部位和特殊人群，落细落实各项防范措施，严防死守、严密防范。一是深化宣传引导。要进一步强化森林草原防灭火日常宣传和警示教育，不断深化宣传广度、深度和力度，拓展宣传的内容、途径和方式，引导全社会共同关注、参与、支持森林防火工作，持续提升群众森林防火意识和群防群治能力。既要正面宣传好的做法，又要加大对反面典型的查处和曝光力度，真正起到警示教育作用。二是强化火源管控。据统计目前90％的森林火灾源起于野外火源，要把野外火源管理作为森林防火工作的关键环节，把握重点时段、突出重点部位、管住重点人群，规范特殊用火审批，持续深入开展野外火源治理专项行动。对元旦、春节、元宵、清明等重点时段，要在入山入林交通要道口设卡设点，严格落实进出人员和车辆检查登记制度，强化联合执法，严禁一切火源进山入林。对旅游景点、墓地和生产生活用火频繁地点、火灾多发区域等重点部位，要加强巡护管护力量、入林巡山看护频次和巡查执法力度。对鳏寡孤独、老幼病残等特殊群体，要全面落实监管、监护责任，确保用火安全。三是实化应急准备。要树牢底线思维，按照防大火、救大灾的标准抓实做好应急准备。要在备齐备足防范物资、加强防火应急值守的基础上，结合“林长制”进一步细化实化预案方案和领导包联工作责任制，统筹调配好各方力量，加强应急演练，一旦发生森林火灾，要根据预案规定，同步启
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