在“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动启动大会上的讲话
同志们：
刚才，我们又观看了“治污治水·洁净家园”宣传片，有关单位还作了发言，各县（市、区）向市政府递交了目标责任书，XXX副市长也对具体工作进行了安排部署。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，找准症结，深刻领会开展“治污治水·洁净家园”攻坚行动的重大意义
去年4月，我和各县（市、区）长、市直有关部门负责人专门到浙江安吉考察学习，看到了一个个整洁宜居、文明和谐的美丽乡村，条条道路清洁如洗，家家户户窗明几净，给我们留下非常深刻的印象。考察回来后，我们一直在谋划研究如何借鉴安吉经验，对标安吉样板推进我市农村生态环境综合整治。应该说我们一直都在狠抓环境保护工作，并取得了一些成绩，但与安吉相比，我们的差距还很大，特别是广大农村地区环境污染问题还仍然突出。一是水质污染依然严重。除乌江、赤水河等几条大江大河水质环境在近年的大力治理下有所好转外，多数集中居住村寨附近的小溪小河、山塘池塘污染越来越严重。昔日“清水河”成了今日“污水沟”，全市境内能够直接饮用的河水已基本没有，很多河流甚至连下河游泳、洗衣都是很难的事。山塘池塘有的干涸枯竭，有的成了一潭死水，有的甚至成了天然的垃圾场。XXX是典型的喀斯特岩溶地貌，小溪小河这样的污染状况，必然会对饮用水源、地下水资源、大江大河水质和整个生态系统造成严重威胁。二是垃圾污染有增无减。据调查测算，全市每年产生的农村生活垃圾近XX万吨、生活污水X亿多吨、畜禽粪便XXX多万吨，这些垃圾和污水绝大多数都是随意倾倒、随意排放。一些地方在旅游井喷式增长的同时，污染也在井喷式增长。“垃圾转移”现象依然存在，一些城镇生活垃圾、工业固体废物和建筑垃圾被非法倾倒在农村和公路沿线，特别是某些城郊结合部，成了垃圾临时收集场，造成垃圾大规模积聚，形成了垃圾围山、垃圾围路、垃圾围村、垃圾围坝的“垃圾圈”现象。三是面源污染量大面广。农业生产方式比较粗放，农业产业规模化、现代化、生态化水平不高，农药、化肥、农膜等农用物资施用强度大，加之乱砍乱伐现象比较突出，煤矸石、电石渣等重金属污染现象时有发生，这些也对我市水体、土壤和空气环境造成严重污染。四是村容村貌脏乱差。新房建设不等于新村建设，很多地方建了不少新房，但并没有建成新农村，室内现代化，室外脏乱差，柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等现象随处可见。特别是一些村寨内的破败空心房、闲置宅基地和废弃住宅，一些城郊结合部违占违建问题还比较突出，不但影响村容村貌，而且还影响交通出行,甚至还影响了大家的心情。
如此严峻的农村环境形势，既是历史遗留也是现实困难，既有客观因素也有主观原因。对此，我们要敢于直面问题，找准症结。概括起来，主要在三个方面“跟不上”。一是基础设施跟不上。“十三五”以来，我们以创建国家环境保护模范城市为抓手，建成生活污水处理厂100多座、生活垃圾填埋场14座，还建成了海螺、拉法基2座具有国内领先水平的生活垃圾水泥窑协同处置项目，取得的成绩有目共睹。但因为主要精力都放在了中心城区、县城中心区和乡镇集镇上，导致环保项目和资金向基层延伸不够，农村环保基础设施建设投入严重不足，绝大部分农村村寨还没有污水、垃圾处理设施，全市200人以上集中居住村寨中没有简易污水、垃圾集中处理设施的就有5023个，这些地方的污水和垃圾处理不同程度上仍然靠蒸发和风刮。二是基层管理跟不上。因为重建设轻管理等思想观念长期存在，加之农村环境监管体制机制缺失，导致政府引导、社会参与、村民自治、村规民约的作用发挥不够，新村新房建了不少，但相关配套设施和管理措施却没有及时跟进。有的地方只注重穿衣戴帽，不注重内部管理，远看亮丽光鲜，近看垃圾如山。有的地方重示范创建轻整体推进，创建之前拼命干，创建之后松一半，工作不持续不长久，环境卫生状况时好时坏，习惯和长于做表演型的工作。有的地方农村生活污水、生活垃圾和破坏环境的各种行为无人治理、无人监管，环境污染长期得不到根本改善。三是群众意识跟不上。广大农村群众思想观念还比较落后，环境保护意识不强，传统陋习根深蒂固，内生动力发挥不足。一些群众虽然在物质上脱了贫，但保护生态环境的意识还没有脱贫，特别是一些贫困户祖祖辈辈居住在脏乱差环境中，甚至长期与畜禽混居，越穷越脏，越脏越穷，形成恶性循环。农村精神文明建设难以深入，基层组织对群众的教育引导不够，群众对环保常识、政策、法律、法规知之甚少，在日常生产生活中很少有主动保护环境的思想、意识和行为。
我市80%的区域是农村，55%的居民生活在村组。为改变我市广大农村地区环境现状，市委、市政府决定用五年时间在全市开展“治污治水·洁净家园”攻坚行动，意义十分重大而深远。第一，这是推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的内在要求。全力摆脱贫困，实现乡村振兴不仅仅是收入增加、经济发展，更要有干净水喝，有清新的空气呼吸，有干净整洁的环境居住。人民群众对美好生活的向往，本身就包含了对美好居住环境的向往。我们要把农村环境质量作为农民生活质量的重要组成部分，把治污治水作为实现乡村振兴的内在要求，真正实现生产发展、生活富裕、生态良好，建设老百姓看得见、摸得着、得实惠的全面小康。第二，这是建设国家生态文明试验区的必然选择。过去，我们下大力气推进“创模”攻坚，较好地解决了城市的环境问题，但如果农村的环境得不到改善提升，城市的环境质量巩固提高也就成了一句空话。我们必须牢固树立大生态理念，把“治污治水·洁净家园”攻坚行动作为推进国家生态文明试验区建设的重要载体，下大力气解决好农村污水、垃圾等环境污染问题。否则，环境容纳不下，社会承受不起，发展持续不了，国家生态文明试验区建设就会严重受阻。第三，这是建设国家全域旅游示范区的迫切需求。良好生态环境是旅游业发展的生命线，文明乡风和洁净乡村都是亮丽的风景眼。洁净是一个地方发展旅游最基本的要求。我们在打造旅游景区、旅游线路、旅游产品的同时，必须把整治环境卫生作为重中之重，彻底改变农村环境脏乱差现象，让游客在黔北大地处处都有“走卧坐想，神清气爽”的美好感受。第四，这是推进XXX绿色农产品风行天下的现实需要。XXX最宝贵的资源是环境，也是我们今天的核心竞争力，好山好水孕育了好酒好茶好药，清新的空气、干净的土壤、洁净的水体，是XXX绿色农产品风行天下的基础。我们要坚持像保护眼睛一样保护好耕地、园地、林地、草地和水域等农业资源，通过“治污治水·洁净家园”攻坚行动，全面推行清洁生产，为生产绿色农产品提供最基本的环境和土壤，让绿水青山源源不断地变成金山银山。第五，这是统筹城乡夯实基层基础的重要抓手。开展“治污治水·洁净家园”攻坚行动，将推动全市各类资源大幅度向农村基层延伸，加快补齐农村社会事业发展短板，全面提高农村群众保护环境的主人翁意识，促进农业生产方式转变，对我们几千年的农村生活习惯和观念来一场革命，进一步
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