全市人大常委会主任座谈会发言汇编
（10篇）
目录
1.深入践行全过程人民民主 着力打造地方立法 “全流程、全链条、全方位”管理体系?1
2.高举宪法法律旗帜 聚焦聚力依法履职 着力打造人大监督工作特色亮点?3
3.用行动擦亮人大财经和民宗侨外工作新名片 助推高质量发展建设共同富裕示范区?4
4.发挥“心连心”代表工作室作用?让全过程人民民主“可感、可触、可亲、可见”?6
5.发挥人大作用 促进乡村振兴?8
6.坚持以人民为中心 践行全过程人民民主 努力开创人大司法监督和信访工作新局面?9
7.明晰目标任务 发挥代表主体作用 加快推进代表联络总站建设和深化履职工作评议?11
8.找准定位 明确导向?系统推进全面优化营商环境?13
9.线上线下双推进 人大监督更有力?14
10强化“四站”基础功能?推进基层单元建设?15
深入践行全过程人民民主 着力打造地方立法 “全流程、全链条、全方位”管理体系
坚决贯彻习总书记“全过程人民民主”理念，坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，探索实践并逐渐形成“全流程、全链条、全方位”的地方立法管理体系。
一、正确认识构建地方立法“三全”管理体系的重要意义
“三全”地方立法管理体系立足法规制定、法规实施和法规监督三个环节，目的是为了更好维护法规权威和生命力，具体包括法规质量的保障机制、法规实施的促进机制、法规监督的闭环机制等内容。
二、构建地方立法“三全”管理体系的具体举措
一是法规制定环节要突出“提高立法质量”这一核心。构建科学合理的法规立项筛选机制，推出一批既有山区特色又具有*辨识度的法规项目；强化精准管用的法规制定控制机制，探索实施“小快灵”立法，切实解决实际问题；打造富有特色的各方参与立法机制，充分发挥人大专委会、专业小组、专家咨询组以及代表联络站等的作用，凝聚立法共识。
二是法规实施环节要突出“提升实施效果”这一根本。形成梯度配合的法规宣传机制，推动各级普法工作机构将地方法规纳入普法宣传范围，促进法规实施机关认真落实法规普法责任；建立法规配套规范性文件制定和备案审查机制，监督政府部门按时制定法规配套规范性文件；落实法规实施情况定期报告制度，有计划安排听取和审议专项工作报告或者开展专题询问。
三是法规监督环节要突出“实现闭环管理”这一目标。建立地方性法规执法检查常态化机制，开展地方性法规执法检查三年行动计划，充分发挥“法律巡视”利剑的作用，推动法规有效实施；构建年度立法后评估计划与年度执法检查计划同步制定机制，保障立法后评估与执法检查成果相互补充支持；建立多渠道法规实施信息收集工作机制，及时了解掌握法规实施成效以及各方面对法规实施和改进立法的意见建议。
三、地方立法“三全”管理体系的预期效果
一是实现全流程科学民主。建立全覆盖、常态化、长效化的立法质量和效益管理的工作制度体系，并坚持将“全过程人民民主”理念贯穿始终。二是实现全链条监督管理。构建全链条、广覆盖、多渠道、日常性的法规宣传、信息收集、法规实施、监督检查、评估清理机制，形成法规实施全链条监督体系。三是实现全方位高效统筹。统筹安排立法资源，动员、支持、引导市民和社会各界依法有序参与立法全过程，做好立法的全过程人民民主文章。
此外，做好数字化改革工作，要根据省委、省人大、市委的部署，按照李锋主任“让场景‘跑’起来、让干部‘用’起来、让代表‘动’起来”的目标要求，做到“项目化、清单化、责任化”，切实加强应用场景的使用，做到应活尽活、应用尽用、应升尽升，真正让数字化为人大履职服务。
高举宪法法律旗帜 聚焦聚力依法履职 着力打造人大监督工作特色亮点
高举宪法法律旗帜，持之以恒学习贯彻好***关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。落实好中央人大工作会议、市第五党代会、市五届人大一次会议会议精神，聚焦聚力依法履职。
一要深刻领会法治精神。
以***法治思想为引领，坚决维护宪法和法律权威。立法工作要坚持质量为先。要坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，按照“不抵触、有特色、可操作、真管用”要求，发挥好人大及其常委会在立法工作中的主导作用，使法规做到合乎人心民意、依靠人民群众、尊重客观规律、严守权限程序。执法检查要体现法律威严。要注重全面、系统理解法律、实施法律，对照法律规定逐条逐项检查法律制度是否有效落实、法定职责是否切实履行、法律责任是否严格追究，真正用好法律武器、发挥法治威力。
二要准确把握监督要求。
实行“正确监督、有效监督、依法监督”。正确监督，要围绕中心大局。要按照“围绕中心、服务大局、突出重点”的总体思路，聚焦党委重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。要坚持“少而精”，不追求数量，而要追求质量；要坚持“小切口”，抓住问题的关键和重点，提升议题的可操作性；要寓监督于支持之中，让监督达到双赢、多赢的效果。有效监督，要形成工作闭环。要把能不能解决实际问题、能解决多少实际问题作为衡量有效监督的标准。要掌握“第一手资料”、打出“监督组合拳”、发扬“钉钉子精神”、追求监督的实效，形成工作闭环。依法监督，要规范履职行权。要找准人大监督的角色定位。行使监督权，不仅要做到主体合法、对象合法、形式合法，还有严格遵守法定程序。
三要着力发挥代表作用。
践行全过程人民民主。***总书记强调“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”在具体工作中要发挥专委会、专业代表小组、专家咨询组三专作用，尤其是要发挥人大代表的主体作用。
同时，市县两级城建环资和社会建设专（工）委要重点围绕“生态文明”“共同富裕”两大主题，聚焦国家公园创建、聚焦国土空间规划、聚焦环境报告制度、聚焦就业增收、聚焦服务惠民、聚焦基层治理等工作，深入思考、系统谋划，着力打造人大监督工作的特色和亮点。
用行动擦亮人大财经和民宗侨外工作新名片 助推高质量发展建设共同富裕示范区
我就财经、民宗侨外的重点工作，作简要发言。
一、关于人大财经工作
人大财经工作涉及面广，政策性、专业性和程序性强，法定监督议题多，工作任务重。做好今年的人大财经工作，着重把握以下三方面：
（一）做好常规事项，进行依法监督。每年财经必须开展的常规事项主要两大类：国家法律规定类和政策制度规定类。据统计，今年共有**项常规议题。对这些工作事项，因为有时间、内容、质量要求，我们年初就安排好时序进度、人力精力等计划，确保严格按照法律和政策规定，按时保质完成。
（二）围绕中心工作，开展正确监督。聚焦新目标，对审查监督要有侧重。每个时期，财经审查监督有不同的侧重。当前，相关财政政策的审查监督聚焦全面建设绿水青山与共同富裕相得益彰的社会主义现代化新*的目标任务。政府投资和国有资产管理监督重点在重大项目事前绩效评估、事中质量把关、事后效用上。政府债务监督重点在限额管理、风险评估、防范违规违法行为上等。紧贴经济发展，要集中精力重点调研检查。落实好全国、省人大统一布置的执法检查及立法意见征求等工作。把运用好三把“金钥匙”、实施“双招双引”战略性先导工程，作为未来持续关注的重点。根据“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，对国家、省稳经济政策在*的落实情况进行专项调研。针对国有资产管理工作对经济工作重要性，安排作出关于加强国有资产管理情况监督的决定。
（三）改进方式方法，行使有效监督。人大财经工作人手紧，要改进方式方法，注重发挥人大代表、审计机关、第三方机构和相关领域专家学者等各方力量作用，运用数字化改革、提升效率和质量，建章立制、探索更加实效的运行机制，摸索让财经工委的同志集中精力抓重点工作、把握重点环节、发挥重要作用上来组织开展监督，而不是拘泥于日常事务，着力提高财经工作的实效。
二、关于人大民宗侨外工作
人大的涉侨工作要以“依法护侨、发挥侨力”为主题主线，打造人大华侨工作“精准监督”和“践行全过程人民民主”的标志性成果，从而进一步凸显*华侨工作的特色与优势，发挥华侨的积极作用，展现人大依法履职的成效。一要以监督涉侨法律法规和政策的落实、维护华侨合法权益为重点，努力实现“全覆盖推进”，夯实“为民底色”的目标。二要以助推进华侨投资服务便利化、引导华侨积极参与“双招双引”、助力共同富裕示范区建设为主攻方向，努力实现“全要素保障”，突出“*特色”的要求。三要以拓展华侨参政议政渠道方式、加强地方人大与华侨联系为突破口，努力增厚践行全过程人民民主的“成色”。
在新时代，我们要认真学习贯彻中央民族工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进民族事务治理现代化、法治化，切实做好人大民族工作。今年是乡村振兴促进法及省条例实施一周年，又是*市民族乡村振兴专项规划（****-****年）收尾年，计划*月份开始，组织对我市民族乡村振兴工作开展调查研究。调研将以乡村振兴“**字”总要求为指引，围绕专项规划实施，重点关注我市民族乡村产业发展、文化繁荣、城乡融合等方面情况，通过走访、座谈、查看资料、问卷调查、第三方评估等方式，掌握真实情况，发现存在问题，提出意见建议。**月提交市人大常委会审议，并整理形成审议意见，交市政府研究办理。
发挥“心连心”代表工作室作用 让全过程人民民主“可感、可触、可亲、可见”
换届以来，市人大常委会教科文卫工委探索推进“心连心”代表工作室建设，使之成为代表“零距离”“全天候”联系人民群众的重要窗口，让全过程人民民主“可感、可触、可亲、可见”。
一、群众有期待，需要我们去回应，让全过程人民民主“可感”
教科文卫牵涉千家万户，社会和人民群众一直普遍关注。通过人大有效履职，切实维护好、实现好和发展好最广大人民群众的根本利益，人大践行全过程人民民主才能具有更加广泛的群众基础。
二、现实有短板，需要我们去补齐，让全过程人民民主“可触”
一是人民群众参与人大工作渠道单一、覆盖面低、缺少深度；
二是代表参与人大调研、视察等活动缺少全链条、全过程；
三是人民群众民意表达平台还不够完善；
四是代表联系人民群众的覆盖面和频次较低；
五是代表反映问题和人大交办制度还不够完善；
六是代表向选民汇报履职情况缺少常态化和规范化。
三、上级有要求，需要我们去落实，让全过程人民民主“可亲”
***总书记强调指出：“要完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，推进人大协商、立法协商，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中”。省委袁家军书记也强调指出：“要在打造践行全过程人民民主省域典范中形成更多人大工作标志性成果”。省人大提出要打造“五 个方面”的标志性成果、“四个方面”的改革举措、“五个方面”的数字化支撑。这是做好人大教科文卫工作的根本遵循和行动指南。
四、人大有部署，需要我们去实践，让全过程人民民主“可见”
一是在党建引领上。充分发挥党员先锋模范作用，扩大代表工作室和人大工作影响力，以党建引领代表工作室高效运行和人大工作有效开展；
二是在功能定位上。前移关口，延伸触角，成为代表“零距离”“全天候”联系人民群众的重要窗口；
三是在目标任务上。市、县、乡三级人大教育、科技、文化、卫生领域至少有一个以上的代表工作室，实现专业代表全覆盖；
四是在框架构建上。以“民聚浙丽”人大代表e矩阵为管理模式，覆盖市、县、乡三级人大和人大代表；
五是在运行方式上。坚持线上线下互动，全市统筹联动，覆盖各级人大、专业代表、专委会成员、咨询组专家等各方力量；
六是在重点工作推进上。成立首个“*市人大教育科技文化卫生‘心连心’”代表工作室、制定代表工作室“五个一”工作制度（试行）、制定*市“民聚浙丽”人大代表e矩阵”管理办法（试行）。
发挥人大作用 促进乡村振兴
一、先谈点看法：
促进乡村振兴，对*作为全省加快发展地区来讲，既是全市重大使命，也是我们监督重点
紧跟中央重大决策部署，全力推进乡村振兴示范区创建。我们将增强工作的紧迫感和责任感，助推乡村振兴，为“全面建设绿水青山与共同富裕相得益彰社会主义现代化新*”提供有力支撑。
紧扣乡村振兴战略实施，依法有效履行法定职责。我们把助推乡村振兴战略实施作为当前和今后一个时期的监督重点，督出实效，做成精品，打造人大标志性的履职行权成果和共同富裕美好社会山区样板。
二、再谈点做法：
促进乡村振兴，对我们开展监督工作来讲，既要守正继承，又要规范完善
提高政治站位，做好依法监督。我们要聚焦中心和民心，理直气壮开展依法监督，寓支持于监督之中。我们还要做深做实方案制定、考察调研等常规工作。
提高思想认识，做好动员部署。动员部署是依法监督的重要环节。我们将对接下去开展的监督议题集中召开动员部署会，学习贯彻***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和***法治思想，动员各级各单位深化认识，站在讲政治的高度支持监督工作。
三、还谈点想法：
促进乡村振兴，对我们如何开展有效监督来讲，既要旗帜鲜明讲政治，又要注重讲方法
坚持党建统领，加强党的全面领导要强化“四个机关”建设与发挥党员代表作用并重。要及时主动向当地党委报告开展监督情况。要以“请进来”和“走出去”的方式加强生成性学习，通过宣讲团等形式，学习好、宣传好、贯彻好***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和***法治思想。要发挥好党员人大代表的作用。
坚持求真务实，落实人大监督意见要跟踪问效与考核评议并重。要推动政府建立对人大常委会审议意见、主任会议讨论意见的研究处理制度和责任清单，并将人大审议（讨论）意见的研究处理情况纳入党委政府年度综合考核内容。要推动党委政治巡察关注各地各单位贯彻落实中央人大工作会议精神等情况，形成监督合力，促进乡村振兴。
坚持
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