2022年县委书记在党建述职评议会议上的讲话
刚才，8位乡镇党委书记就抓基层党建工作进行了述职，其他党委书记进行了书面述职。从述职情况以及平时掌握的情况看，党委书记对基层党建重视不重视，效果大不一样；抓与不抓，效果大不一样；工作到位不到位，效果大不一样。
过去的一年，是我县发展进程中极不平凡的一年，县委和全县各级党组织深入贯彻落实中央、省、市委决策部署，扎实开展“党史学习教育”活动，坚持不懈抓基层、打基础，强弱项、补短板，思想政治引领作用有效发挥，党建责任有效传导，基层党组织政治功能和组织力明显增强，战斗堡垒和先锋模范作用充分显现，推动基层党建工作取得新进展新成效，为夺取抗击疫情和经济社会发展“双胜利”、实现“三个圆满收官”提供了坚强保障。一是党建责任制进一步落实。各位党委书记认真履行党建工作责任制，抓党建的意识进一步增强，主动谋划、扎实推动已成为常态。二是党建引领作用进一步彰显。扎实开展“抗击疫情党旗红”、“乡村振兴党旗红”活动，广大基层党组织和共产党员在疫情防控一线、脱贫攻坚一线、乡村振兴一线、生态建设一线、经济发展一线充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，夺取了抗击疫情和经济社会发展“双胜利”。三是各领域党建工作进一步提升。县级层面制定下发《农村党组织“五创五评”活动实施方案》《农村流动党员管理办法（试行）》《关于全面实行村级小微权力的通知》《关于实行街道“大工委”社区“大党委”推动基层党组织和在职党员“双报到”工作的实施方案（试行）》等文件，进一步强化顶层设计，在抓基层、打基础，强弱项、补短板上持续用力，推动了各领域基层党建工作提质增效。尤其是我县整合扶贫资金持续扶持集体经济的做法，得到省委组织部充分肯定，县委荣获全省发展壮大集体经济先进党组织称号。
?在肯定成绩的同时，对照新时代全面从严治党的新要求，对标中央、省、市委关于党建工作的新部署，全县基层党建工作仍存在一定问题和不足。一是有的党委书记主责主业意识淡化，履行全面从严治党责任不够到位，没有主动扛起“第一责任人”职责。有的党委书记认为基层党建工作是“虚功”，管党缺位，对党建工作“不闻不问不管”。二是压力传导层层递减。基层党建责任落实还存在“上热中温下冷”、推进力度层层递减、落实效果层层打折的情况。比如：2021年我县在工作设计上制定出台了一系列制度文件，但是总体看距离“落地见效”还有很大差距。一些乡镇党委书记收到文件束之高阁，既不安排部署、也不推动落实。三是党建工作总体不平衡。从我县情况看，农村和机关党建投入精力大，成效明显；城市社区和“两新”组织党建力度不够，还存在弱化虚化现象。四是有的农村党组织战斗堡垒作用不突出。有的党支部书记守摊看家意识浓、创新创业意识差；有的党支部软弱涣散，战斗力、执行力不强。这些问题，我们要高度重视，制定对策措施，持续用力，久久为功，认真加以解决。
2022年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程关键一年，具有特殊重大意义。全县各级党组织要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持从政治和全局的高度抓好基层党建，不断提高工作质量和水平。
一、统一思想，提高认识，进一步增强抓好基层党建的政治责任感
以习近平为总书记的党中央高度重视基层党建工作，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示批示，为我们做好工作提供了根本遵循。我们要站位中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”，充分认识基层党建工作的重大意义，增强抓好工作的自觉性和坚定性。
（一）推进“十四五”规划起好步关键在基层，必须把基层党组织打造成为担当作为、砥砺奋进的硬核支撑。落实中央“五个坚持”基本要求，必须打造一支敢创新、能担当、愿奉献，有思路、有能力、有热情的干部队伍，凝聚智慧和力量，推进全面建设新时代美丽新县开好局和“十四五”规划起好步。
(二）巩固脱贫攻坚成果、衔接推动乡村振兴的根基在基层，必须把基层党组织打造成为带领群众实现共同富裕、开启美好新生活的战斗堡垒。巩固脱贫攻坚衔接推动乡村振兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村。农村基层党组织带领群众实现共同富裕、开启幸福新生活责无旁贷。当前，我县一些农村基层党组织在脱贫攻坚中积累了一些好经验，为脱贫攻坚取得决定性胜利提供了有力保障。但我县还有致贫返贫风险边缘群体65734人；部分基层党组织在推动乡村振兴上没抓手、缺思路。因此，要以抓班子、强队伍、建机制为突破口，提升基层党组织巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴的能力和水平，带领群众实现共同富裕、开启美好新生活。
（三）推进治理体系和治理能力现代化的重点在基层，必须把基层党组织打造成为维护和谐稳定的牢固防线。基层是国家治理的最末端，基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分。从现实看，我县基层治理还存在薄弱环节，有些基层组织治理体系还不够完善，信访矛盾纠纷较为突出，必须推动社会治理
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