xx区创建国家食品安全示范城市自查报告
xx市xx区深入贯彻习近平总书记关于食品安全指示精神，及国务院食品安全委员会办公室相关文件精神，认真落实xx市委、市政府及市食品安全委员会的决策部署，牢牢把握首都功能核心区战略定位，聚焦百姓获得感、幸福感，以保障和改善民生为出发点，以创建国家食品安全示范城市为载体，将食品安全作为重要民生工程、民心工程，切实提升食品安全治理能力和保障水平，推进区域高质量发展。
第一部分:xx区概况
xx区地处xx市中心城区东部，辖区面积41.84平方公里，下设17个街道、168个社区，另设有3个地区管委会，常住人口70,88万人，2020年实现地区生产总值2954.7亿元。作为首都功能核心区，xx区是全国的政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，是展示国家首都形象的重要窗口，辖区内中央部委、企事业单位和xx市属机关众多，历史文化资源深厚，教育、医药、卫生等公共服务水平均在全市位于前列。
第二部分xx区食品安全总体状况
xx区现有食品生产经营主体8942家，其中食品及保健食品生产企业3家，食品流通单位5144家，餐饮服务单位3795家。辖区食品经营业态多样、分布广泛、购物便利、商圈繁华，有全国著名商业街王府井和前门大街，传统饮食文化老字号鲜鱼口美食街，闻名中外的簋街、南锣鼓巷等食品“名片“街区。
xx区食品供应主要依靠外埠，输入性风险较大。在市委市政府的正确领导下，经过全区上下共同努力， 食品安全状况总体良好。 近三年来食品抽检合格率均在 99%以上，未发生重大食品安全事故。
第三部分xx区创建国家食品安全示范城市工作概况
20XX年1月，x市食安委向xx区等4个区命名并授牌”xx市食品安全示范区”，2018年以来，xx区全面落实创建指标，积极推动建立”上下统一、责任明晰，运行高效、保障有力，无缝衔接、全程监管，符合实情、科学合理”的意品安全监管格局。市食安办每年开展现场审评、满意度调查等创建跟踪性评价，我区创城水平达到国务院食安办评价细则要求，为建设国际一流的和谐宜居之都提供有力保障。
一、基础工作
(一)党政同责
区委、区政府始终把食品安全工作作为一项重大的政治任务来抓，认真落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，实施食品安全一把手工程，压实压紧食品安全”党政同责”，将食品安全重大部署、重点工作纳入区委和区政府跟踪督办内容，并结合巡察开展食品安全工作履职检查,督促党政领导干部贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署，切实提升食品安全履职能力和监管水平。近三年来，xx区持续完善食品安全工作综合考核评价机制，将食品安全工作纳入年度绩效管理考评及平安xx建设考核，将领导班子和领导干部落实食品安全领导责任情况作为组织部门综合分析研判、选拔任用、考核评价干部的重要参考，切实发挥考核评价对食品安全工作激励约束及导向作用。对优秀食品安全信息员和在工作中勇于担当作为的个人予以表彰奖励;2019年以来全区未发生党政领导干部履职不力问责情况。
（二）工作机制
一是健全组织架构。区食安委及时调整人员组成，修订工作规则，每年召开工作会议;发挥区食安办综合协调作用，适时召开区食安办会议，研究部署食品安全重点工作。
二是畅通信息交流。区食安委完善食品安全信息通报、形势会商、风险交流等机制，重点就食品安全风险监测、食源性疾病监测评估、信用评价、违法案件线索等工作信息进行通报共享，近三年累计通报119次。
三是推进示范创建，制定xx区创建国家食品安全示范城市工作方案，成立创建工作领导小组，由区主要领导亲自挂帅，31个成员单位共同参与，研究部署创建工作，形成“政府主导、部门联动、各负其责、协同推动”的创建机制。
(三)法规制度
将食品安全工作纳入“十三五“十四五”发展规划，严格执行《食品安全法》及其实施条例，国家总局部门规章以及xx市地方性法规的相关要求，并结合xx区特点配套出台了食品销售经营者风险分级工作制度、教育系统食品安全管理指导手册、食源性疾病监测报告制度等相关文件，规范提升食品安全管理水平。
(四)风险监测
一是建立健全食品安全风险监测机制，定期通报食品安全风险监测信息，食源性疾病常规监测信息，及时通报日常监测可疑食品安全信息。
二是制定食品污染物和有害因素监测技术方案、质量控制方案及监测计划，在全区17个街道的餐馆，农贸市场、超市等场所建立常规或替补监测点，近三年完成食品污染物和有害因素监测共计1341件。
三是强化哨点医疗机构食源性疾病报告技术培训和指导，全区食源性疾病事件报告及时率达到100%。
(五)源头治理
xx区无耕地，养殖场、屠宰场，粮食储运等农业生产业态。在病死动物无害化处理方面，建立了以区动物卫生监督所为一级暂存场所、14家动物诊疗机构为二级暂存点的病死动物收集暂存体系，进一步规范病死动物无害化处理流程，加大无害化收集清运的防疫物资保障。近三年清运病死动物尸体共计1120只。
(六)过程监督
一是实施风险分级动态管理。在日常监督全覆盖基础上，对不同风险等级企业实施不同频次检查，重点对校园及其周边、农贸市场、投诉举报问题线索企业加强监督。督促企业生产经营过程持续合规，提升企业管理水平与市场竞争力。
二是加强保健食品生产环节监管。根据市市场监管部门计划安排，对在产保健食品生产企业开展体系检查，检查发现问题均完成整改并提交报告，
三是校园食品安全常抓不懈，各中小学，幼儿园、职高均实行校园食品安全校长(园长)负责制和学校相关负责人陪餐制，每年春秋两季开学，对学生食堂、学生营养餐集配单位开展全覆盖联合视导检查，为学校配备快检试剂，对辖区学生营养餐配送单位的冷库环境及食品原材料组织核酸检测，打造校园食堂线上监管平台，实现智慧监管。四是严格执行全面禁止非法野生动物交易、长江流域禁捕、反食品浪费，通过电子宣传屏、海报、“一封信”、倡议书等形式，宣传强调食品经营者主体责任。
(七)食品抽检
由区食安办每年统一制定食品抽检监测计划，突出问题导向，坚持区域平衡，推进全面覆盖。开展34大类食品全类别监督抽检，抽样业态不仅突出食品生产企业、农贸市场、大型连锁商超等源头控制，还兼顾小企业、小食杂店、小餐馆、校园周边等风险高发的场所以及网购等经营业态，近三年，区级监督抽检计划完成率均达100%。抽检监测结果均及时录入国家食品安全抽样检验信息系统，对监督抽检不合格食品做到”五个到位”，即风险控制到位、原因排查到位、整改复查到位、行政处罚到位、系统录入到位。
(八)执法办案
一是加大执法办案力度。2018-2020年市场监管部门办结食品违法案件3885件（其中一般程序676件，简易程序3209件），罚没金额共计1115.7万元，2021年大力推进民生领域“铁拳”行动，查办制售假劣酒水饮料等多起食品案件;公安机关查办假冒桶装水灌装”黑窝点”、添加西药降糖茶等食品安全违法涉刑案件。食品安全违法问题立案率、办结率以及犯罪线索核查率均达100%，应公开的行政处罚信息公开率达100%.
二是建立行刑衔接机制，就涉嫌超范围、超限量使用含铝食品添加剂、农兽药残留、特殊食品及生食水产品安全监管等问题进行行刑衔接会商。通过xx市行政执法信息服务平台共享案件信息，确保行政执法与刑事司法有效衔接
三是严格落实”处罚到人”。近五年核实确认22名涉食品安全犯罪人员的刑事案件判决具体情况，建立数据库，在区政府网站公开从业限制信息，明确提示食品生产经营者不得违法聘任涉食品安全犯罪人员。
(九)集中整治
一是开展网络餐饮线上线下突出问题专项整治行动，对全区网络订餐平台和入网餐饮服务单位进行风险隐患治理，严查套证、假证、线上线下地址不一致等行为，严厉打击”幽灵餐厅“黑餐馆”，重点治理“经营不卫生、不达标食品，经营过期变质食品”等违法行为，发现并消除隐患114处，立案查处53户。
二是开展畜产品质量安全、次氯酸钠漂白山药、元宵汤圆类节令食品及夏季高风险食品等各类专项检查，并组织监督抽检，对非法添加、农兽残超标等违法行为予以严厉处罚。
三是开展保健食品监管领域“三书一函回头看”专项整治杜绝“超许可范围经营”特殊食品与普通食品混放“等问题。
四是开展校园及周边食品安全整治，对“五毛食品”、辣条等食品开展重点监测，对“小饭桌”，早教班进行摸排，严控无证供餐风险，同时开展婴幼儿配方食品专项检查，切实保障未成年人食品安全。
(十)社会共治
一是发挥协会桥保组带作用。区食品行业协会推动洛头阳无在以不范肉(区)、品质餐饮提升工作，通过协会会刊倡导食品行业诚信经营自律公约，簋街、五道营、南锣鼓巷商会等主动参与创建，在行业自律方面成效显著。
二是完善食品安全信息员队伍管理。每年开展信息员食品安全培训与考核，评选年度”优秀食品安全信息员”，修订完善了信息员管理制度，实现全区17个街道、168个社区信息员队伍规范化、全覆盖,
三是打造食品安全宣传矩阵。1.扎实推进法治宣传实践，落实“七五“普法规划。抽调骨干力量组建普法志愿服务队，拓宽宣传媒介，深入社区、企业，多次开展《食品安全法》、法律“十进”、“3.15“消费维权等宣传活动，加大普法、学法、用法力度，正面传递法治声音，全面推行依法行政,切实加强法制建设;2.多渠道全覆盖持续开展”食品安全宣传周”。组织各项宣传活动56次，发放各类宣传册18000余册，着力打造食品安全”你点我检”、食品安全科技“开放日”、中小学生大讲堂等特色品牌活动;3.发挥校园宣传阵地作用，开展食品安全与营养教育。通过“营在校园美食-一校园大厨教做营养餐“评选、“健康午餐”学生餐菜品研发征集评选、“从减盐减油开始”学生营养餐质量改善工程、中小学食堂厨师综合素养提升项目，着力打造膳食合理、营养均衡的学生营养餐，通过开展”感恩食物”、食品安全宣传板巡展，以及疫情期间杜绝“舌尖上的浪费”线上学习答题等活动、引导学生及家长节约粮食、关注食品安全与营养。
四是依托”接诉即办”畅通投诉举报渠道，将”接诉即办“向”未诉先办”延伸。整合各级政府服务热线实现12345热线”一号响应”另可通过xx消费投诉APP.全国12315互联网平台手机APP、微信、支付宝小程序等多途径,实现投诉举报线上线下一体化;搭建消费争议快速解决绿色通道，压缩流转环节，减少消费者维权成本，提高群众满意度。
二、能力建设
(一)投入保障
X区积故寿划，合理文排，建立健全食品女全财改投人保障机制，将食品女全工作经费列入本级预算，近三年来，持续加大食品监管专项资金投入力度，累计投入约1.1亿元，为全区食品安全监管执法、食品营养宣教、校园食品安全及监测抽检等工作提供经费保障。
(二)基层装备
按照市场监管总局关于基层执法装备配备指导意见，持续加强基层监管机构装备配备，完善快速检测装备建设，确保办公用房、执法车辆等满足监管工作需要。
(三)监管专业化
区委、区政府高度重视食品监管队伍建设，基层派驻人员力量充实，并配备了专职食品安全监察员，专业化监管人员比例达70%以上，每年制定培训计划，通过线上线下结合，理论实践统一等多种方式，实现食品安全监管人员业务培训覆盖率100%，每年人均培训时间达到40小时。公安机关于2019年1月成立治安支队环食药旅中队加强打击食品安全犯罪的组织机构保障，加大专业力量和专业装备建设，全力侦办食品安全犯罪案件。
(四)检验检测
2018-2020年，食品安全区级监督抽检量分别为3855批次、3539批次、3330批次,年均抽检量达到4批次/千人,针对农兽药残留的食品抽检量达到2批次/千人。
(五)应急处置
制发了xx区食品药品安全突发事件应急预案，完善了全区食品安全突发事件应急指挥体系、风险监测与预警、应急响应与处置、信息发布报告、应急保障等工作体系与程序。每年组织开展食品安全突发事件应急演练，全面检验提高我区食品安全应急处置能力。
(六)风险交流
组织区食安委相关部门、食品检验机构、食品行业协会等，就网络订餐、自制饮品及备肉，水产品等食品安全风险评估信息和食品安全监督管理信息进行沟通交流，及时反映食品监管成效，回应焦点问题，提示消费风险。
(七)科技支撑
加强食品安全领域科技创新，引导食品企业加大科研投入，促进食品医药相关科技成果转化应用。将食品安全相关科技研发及科普项目纳入xx区重点支持方向，全方位提高广大群众对食品安全的科学认识。
我区于2020年10月起启用”xx冷链”进口食品追溯平台，以日常紧急排查处置高风险冷链食品为重点形式，组织各街道开展平台定位追踪和现场检查，对涉疫物品和从业人员进行第三方检测与后续处置。
三、生产经营状况
(一)管理责任
通过印发《食品销售者食品安全主体责任指南(试行)》手册、推进阳光餐饮示范街(区)、餐饮业品质提升工程，督导辖区食品企业建立食品安全管理制度，明确食品安全管理人员，提升食品安全管理水平。推广使用”食安在线“培训平台开展培训，食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员每年完成培训40学时。食品生产企业使用
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