xxx省2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作责任分工方案(全文6706字)

xxx省2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作责任分工方案
    为深入贯彻落实全国乡村振兴局长会议精神,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,结合我省实际,制定如下责任分工方案。
    一、巩固拓展脱贫攻坚成果
    (一)抓牢“两个环节”,即防止返贫监测和帮扶。
    1.抓牢监测环节。因地制宜建立监测标准年度调整机制,对监测对象不设规模限制,进一步简化识别程序,确保及早发现、应纳尽纳。(牵头单位:省乡村振兴局。责任单位:省农业农村厅、省教育厅、省卫生健康委、省医保局、省住建厅、省水利厅、省应急管理厅、省人社厅、省民政厅、省交通运输厅、省残联等,各市地。完成时限:12月底)
    2.抓牢帮扶环节。按照缺什么补什么的原则,根据监测对象风险类别、发展需求等精准施策,确保有人管、管到位。严格把握退出标准,规范退出程序,稳定消除返贫致贫风险。(牵头单位:省乡村振兴局。责任单位:省农业农村厅、省教育厅、省卫生健康委、省医保局、省住建厅、省水利厅、省应急管理厅、省人社厅、省民政厅、省交通运输厅、省残联等,各市地。完成时限:12月底)
    (二)抓住“两个关键”,即产业和就业。
    3.扎实推进帮扶产业。着力发展壮大脱贫地区特色优势产业,完善联农带农机制,逐步提高脱贫人口家庭经营净收入比重。落实好耕地、永久基本农田和高标准农田建设用地政策,为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给作出贡献。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金(以下简称衔接资金)用于产业的比例达到55%以上,重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板,强化龙头带动,促进产业提档升级。因地制宜发展劳动密集型产业,支持带动脱贫人口就业较多的龙头企业、合作社发展。加强农产品加工流通设施等产业基础设施建设,完善脱贫地区特色产业发展项目库,与巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库实现共建、共用、共管。支持农民工、大中专毕业生、科技人员、乡土人才在脱贫地区创新创业。继续用好小额信贷政策,组织实施好到户类产业帮扶项目。(牵头单位:省农业农村厅。责任单位:省民族宗教委、省林草局、省发改委、省人社厅、省乡村振兴局、省自然资源厅、省水利厅、省交通运输厅、省地方金融监管局、xxx银保监局、人民银行xxx中心支行等,各市地。完成时限:12月底)
    4.扎实推进帮扶就业。着力稳住脱贫人口就业规模,力争比2021年有所增加。促进就地就近就业,提升劳务输出组织化程度,探索开展省内劳务协作。确保乡村公益岗位聘用脱贫人口数量稳中有增,并进一步规范管理。结合实际指导各地明确帮扶车间脱贫人口就业比重。落实好就业帮扶各类补助政策,按规定延续支持帮扶车间发展优惠政策。(牵头单位:省人社厅。责任单位:省残联、省农业农村厅、省乡村振兴局等,各市地。完成时限:12月底)
    (三)抓细省级乡村振兴重点帮扶县这个重点。
    5.支持省乡村振兴重点帮扶县发展。落实《关于支持省乡村振兴重点帮扶县的实施意见》(xxx振联〔2021〕7号),统筹整合资源,打出政策组合拳,集中力量支持13个省级乡村振兴重点帮扶县发展。研究建立乡村振兴重点帮扶县发展监测评价机制。(牵头单位:省乡村振兴局。责任单位:省农业农村厅、省委组织部、省发改委、省教育厅、省财政厅、省人社厅、省自然资源厅、省住建厅、省交通运输厅、省卫生健康委、人民银行xxx中心支行等,各相关市地。完成时限:12月底)
    (四)盯紧“三个风险点”,即医疗保障、饮水安全和住房安全保障。
    6.持续巩固医疗保障成果。按政策把防止返贫监测对象纳入参保资助范围,过渡期内对脱贫人口参保资助、大病保险、医疗救助等政策实行逐步退坡,防范脱贫户“脱保”引发返贫风险。持续跟踪脱贫人口、监测对象参保和医保政策落实情况,发现问题要及时解决。(牵头单位:省医保局。责任单位:省乡村振兴局、省民政厅等,各市地。完成时限:12月底)
    7.持续巩固饮水安全保障成果。强化脱贫地区和脱贫人口供水保障动态监测,建立常态化排查整改机制,及时发现农村供水问题,及时整改,动态清零,确保农村供水安全。结合乡村建设、用水需求和资金投入等情况,优先安排脱贫地区、脱贫村供水保障工程建设。(牵头单位:省水利厅。责任单位:各市地。完成时限:12月底)
    8.持续巩固住房安全保障成果。健全住房安全动态监测机制,建立排查整改工作台账,实行销号管理,确保低收入群体住房安全。加强农村危房改造质量安全管理,着力提升农房建设品质。(牵头单位:省住建厅。责任单位:各市地。完成时限:12月底)
    (五)抓实“两个基础”,即新型农村集体经济和扶贫项目资产。
    9.壮大新型农村集体经济。持续深化农村集体产权制度改革,支持各地因地制宜发展新型农村集体经济,探索设施出租、股权投资等新发展模式,完善联农带农机制。(牵头单位:省农业农村厅。责任单位:各市地。完成时限:12月底)
    10.加强扶贫项目资产管理。建立健全管理长效机制,对道路和饮水等公益性资产加强后续管护;对经营性资产加强运营管理,做好风险防控;对到户类资产加强指导帮扶,推动扶贫项目资产持续发挥效益。(牵头单位:省乡村振兴局。责任单位:省农业农村厅、省发改委、省水利厅、省财政厅、省林草局、省民族宗教委等,各市地。完成时限:12月底)
    (六)抓好社会力量帮扶。
    11.抓好社会力量帮扶。深入实施“万企兴万村”行动,积极动员社会组织参与帮扶,做好民营企业、社会组织倾斜支持省乡村振兴重点帮扶县专项工作,不断凝聚社会帮扶的强大合力。(牵头单位:省乡村振兴局。责任单位:省委统战部、省工商联、省民政厅等,各市地。完成时限:12月底)
    (七)用好“两支力量”,即驻村工作队和农村基层组织。
    12.用好驻村工作队力量。结合实际进一步理清驻村帮扶工作思路,细化驻村帮扶任务,重点抓好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村产业发展、乡村建设、乡村治理、农村社会事业发展及农村党建等工作。加强驻村干部管理考核和激励保障,推动驻村干部沉在村里、干在一线,带领群众强村富民。有针对性开展驻村干部专业化能力培训,持续提高发展经济、群众工作和基层党建等能力。(牵头单位:省委组织部、省乡村振兴局。责任单位:各市地。完成时限:12月底)
    13.用好农村基层组织力量。充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,做好抓党建促乡村振兴工作,选优配强村党组织书记,促进退伍军人、返乡大学生等更多本土人才充实村“两委”力量,积极投身乡村振兴。(牵头单位:省委组织部。责任单位:省民政厅等,各市地。完成时限:12月底)
    二、推进乡村振兴有关具体工作
    (八)务实推进乡村建设。
    14.抓好农村厕所革命。合理确定年度目标任务,不急于求成、不盲目冒进。巩固农村户厕问题摸排成果,持续分类推进整改,去存量、遏增量,适时开展“回头看”,严防出现新的规模性问题厕所。坚持改厕必治污、改厕先治污,把工作重心放在农民自身干不了、干不好的粪污处理设施建设上。科学选择技术模式,宜水则水、宜旱则旱,加强厕所粪污无害化处理与资源化利用,强化改厕全过程质量管控,改一个、成一个、用一个,农民满意一个。探索建立农村厕所革命信息化管理监督平台,推动形成高效稳定运行的农村厕所长效管护机制。(牵头单位:省农业农村厅。责任单位:省乡村振兴局、省卫生健康委、省文化和旅游厅、省住建厅等,各市地。完成时限:12月底)
    15.抓好农村人居环境整治提升。分区分类推进农村生活污水和黑臭水体治理,统筹厕所粪污和生活污水治理。健全生活垃圾收运处置体系,推动分类减量与资源化利用。改善村庄公共环境,开展村庄清洁和绿化美化行动,加强乡村风貌引导。完善以质量实效为导向、以农民满意为标准的工作推进机制,在县域范围内开展美丽乡村建设和美丽宜居村庄创建推介。继续将改善农村人居环境作为各地实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容。(牵头单位:省农业农村厅。责任单位:省乡村振兴局、省生态环境厅、省住建厅、省文化和旅游厅等,各市地。完成时限:12月底)
16.抓好乡村基础设施建设。统筹城镇和村庄布局,科学确定村庄分类,加快推进有条件、有需求的村庄编制村庄规划。抓好农村公路、农村供水、农村清洁能源等项目建设。推动建立县级乡村建设项目库,科学制定任务清单,选择一批项目纳入到县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库。(牵头单位:省自然资源厅、省发改委。责任单位:省交通运输厅、省乡村振兴局、省农业农村厅、省住建厅、省水利厅等,各市地。完成时限

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