在xx区2022年经济工作会上的讲话
同志们：
这次召开的xx区2022年经济工作会，主要任务是科学总结xx区2021年的工作，安排部署2022年重点工作任务。希望大家以更加主动的责任意识、更加开阔的视野境界、更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加创新的思路理念，在奋力推进xx区快速高效发展中有新的更大的作为。一会儿，X还要做重要讲话，我将同大家一起认真抓好落实。下面，我根据党工委、管委会研究讨论的意见，讲以下三个方面的工作：
一、2021年工作回顾
2021年，我们坚持以建设美好X为统领，围绕全面提升xx区核心竞争力为主线，突出项目策划和融资创新两个关键，重点推进产业聚集区、现代城市新区、城乡统筹示范区建设，强化基础先行、规划引领、招商选资、优化环境四大保障，推进十大基础配套项目、十大重点产业项目，以及五十项重点项目和工作，全面奠定了xx区大开发、大建设、大发展的良好基础。
一是发展水平显著提升。坚持把经济增速作为衡量xx区发展的实力见证加快培育。2021年，xx区全年实现生产总值X亿元；规模以上工业增加值达到X％；实现财政总收入X亿元，增长X％；实施X个市级重点项目完成投资X亿元；完成工业投资X亿元，增长X倍；完成全社会固定资产投资X亿元，增长X％；新增投资亿元以上企业X户、投资X万元以上企业X户；新增规模以上工业企业X户；开工建设保障房X套，竣工X套，完成投资X亿元。开工建设X条道路、X大主题公园和X个公建项目。完成绿化面积X亩，获”全市绿化特别奖”。完成土地收储整理X亩，上报批回X亩；引进招商引资项目X个，合同引资X亿元，完成到位资金X亿元。
二是项目建设快速推进。坚持把项目建设作为xx区全年工作的总抓手加快落实。一年来，我们奋力推进的五十个重点项目建设进度达到预期。富强机场迁建手续获得了国务院和中央军委的批复，试验段开工前期技术准备工作就绪；金属镍循环产业园、钒氮合金、三一重工，xx国际中学、现代小学、时尚幼儿园，xx生态商业、运动、文化公园，xx市民广场、居尚现代城广场，xx大道、创新路、学府路等一大批重点项目陆续开工；秦岭大道、X路，xx区核心区主要街道绿化，市委党校校区、无线电办公楼、福润肉类加工、阳晨饲料等一大批项目相继竣工；四大社区建设、数字化创业中心、国土大厦、xx医院（儿童医院）、公安大厦、北医大制药等一大批重点项目建设速度加快；路网布局、变电站及公共电网建设、供水、污水处理等市政配套工程项目规划设计和项目争取前期准备工作都在整体推进。
三是”三区”建设协调发展。坚持把”三区”建设作为xx区开发建设的总目标加快实施。通盘考虑产业集聚区、现代城市新区、统筹城乡示范区之间的关联，通过城市新区建设聚集人气拉动商气，服务招商引资；通过产业新区建设提升发展空间和开拓各类市场资源，促进新区建设，进而利用城市新区建设运营的收益和提升的资源价值，反哺产业新区建设；通过社区聚集人口为第二、第三产业的发展提供稳定的劳务资源，以第二、第三产业的发展带动和解决社区人口就业，使社区建设与产业发展相互促进、互相补充。我们全年推进X余个重点产业项目建设，产业聚集区建设成效初显；我们奋力推进xx区核心区X平方公里的开发建设，以及居尚现代城建设，城市新区建设骨架规模初具。我们开工建设X大社区，统筹城乡在全市起到一定的示范作用。xx区”三区”建设良性互动、互利共赢、有序发展的格局初步形成。
四是借智创新深入推进。坚持把思路理念创新作为开发建设xx区的核心要素加快完善。首先，积极探索创新与xx区发展形势更相适应的政策体制，建立起务实高效、充满活力的经营、运营模式，全年有针对性的出台各项规章、制度、工作规程X余项，xx区建设发展保障能力和工作谋划水平得到进一步提升；其次，积极探索创新宽领域、多途径、深层次的多元化投融资机制，全年多渠道融资X余亿元，xx区建设资金匮乏的制约和产业项目建设融资不足的矛盾得到进一步化解；第三，积极探索创新盘活各类资源要素，建立项目策划生成的市场化运作体制，全年策划各类项目X余个，xx区市场化运行机制得到进一步完善；第四，积极探索创新新形势下征地拆迁安置的方法措施，建立与民生工程同步实施的征地拆迁安置政策机制，全年实施拆迁X余户，安置群众X余户，xx区党、干群关系得到进一步融洽；第五，积极探索创新自身建设的机制体制，全面打造务实高效清廉的服务机关，xx区的群体向心力和凝聚感召力得到进一步加强。
同时，我们还在党建、党风廉政建设、监察审计、群团工作、民生工程、社会事业、双创、作风建设等多个方面取得了新的成效。
我们这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、科学指导的结果，是市直各部门积极配合、大力支持的结果，也是在座各位同舟共济、攻坚克难的结果。在此，我代表党工委、管委会向大家的辛勤努力和艰辛付出表示衷心的感谢！
2021年，市委、市政府的考核结果和社会各界客观评价，对xx区的工作给予了充分肯定。特别是今年新春上班第三天，新上任的代市长徐启方同志带领市直有关部门主要领导到xx区调研，表示对xx区的感受是发展快、变化大、前景好。希望xx区一定要积极打造产业高地和投资洼地，推进省级xx区升级为国家级xx区的华丽转身。我们一定要认真贯彻落实徐市长的指示精神，着力解决好制约xx区开发建设的矛盾和问题：一是历史负债沉重，原工业园区遗留的历史矛盾仍在累积，拖欠征地拆迁款、息，以及安置费用负债现已高达近X亿元，这些矛盾的化解，将会耗费我们大量人力、财力和精力；二是缺乏大项目，特别是重大产业项目支撑，经济运行质量有待提升，招大商的力量依然薄弱；三是征地拆迁十分艰难，受网络舆论导向的影响，群众对征地拆迁的期望值过高，今后征地拆迁的矛盾仍将进一步加剧；四是融资工作更加艰难；五是有关工作运行机制体制需要进一步完善，特别是和与市、区等有关方面的职能对接还需进一步协调；六是干部数量和质量与xx区的发展形势存有一定差距，思路理念和认知程度需要进一步加强。我们要在积极应对、妥善解决这些问题的同时，还要清晰的看到，党的十八大以来，国家、省、市陆续出台了加快推进城镇化建设进程的方针政策，并把城镇化和各类园区建设作为深度改革的有效途径予以倾斜扶持，给我们xx区的发展带来了千载难逢的发展机遇，我们必须进一步钻研政策、学习政策、利用政策，善于创造机遇，准确把握机遇，使xx区的发展迈入一个新的阶段。
2021年，市委、市政府给予了我们到位的政策、灵活的体制、充分的授权，市直相关部门对我们鼎力支持、放权扶持、倾心倾力予以帮助，使我们在规划科学引领、基础设施配套、产业招商跟进、征地拆迁安置、统筹城乡发展等方面取得了实质性的进展，奠定了xx区下一步更大发展的运营基础；我们通过思路理念创新，推进市场化的运行运营，盘活各类资源资产，开拓思想、提升境界，推进工作思路、工作方法创新与xx区发展相适应，奠定了xx区下一步更大发展的认知基础；我们通过作风建设、制度落实、督查督办、跟踪检查，全体干部职工主动舍小家、顾大家，自觉推进”X＋X”、”白加黑”的工作机制，苦干实干、任劳任怨，为xx区的发展作出了最大努力，为xx区的建设贡献了最大力量，也锤炼了过硬的工作作风，奠定了xx区下一步更大发展的队伍基础；我们通过足额兑现各项惠民政策，实行应届大学生学费奖补、实施2021年免费教育、妥善安置拆迁群众、组建村组劳务公司、利用慈善机制进行救助等多种民生政策改善民生，奠定了xx区下一步更大发展的群众基础。我们去年奠定的这些基础条件，将会助推xx区尽快迈入快速发展轨道。
二、2022年的重点工作
2022年xx区的发展思路和奋斗目标是：以创建国家级xx区为目标，以推进循环发展为主线，围绕产业聚集区、现代城市新区、统筹城乡示范区建设，切实提升xx区的核心价值和核心竞争力，推进规划引领、基础配套、产业支撑、创新推动，进一步加快基础配套和重点产业项目建设，进一步提升城市规划编制和建设管理水平，进一步提升产业招商和项目落地承载能力，确保全年生产总值增长在X％以上，规模以上工业增加值增长X％以上，完成招商引资到位资金X亿元、工业投资X亿元、财政收入X亿元的奋斗目标。
要完成全年目标任务，需要我们进一步切实增强创新意识、责任意识、使命意识，以更加务实的作风，更加振奋的精神，更加勤奋的工作，切实担负起推进xx区开发建设的重任，切实担负起保障改善民生、让群众生活更加幸福的重任，切实担负起维护和谐稳定安全的重任，奋力开创xx区开发建设新局面。
一是进一步坚持规划引领。科学的规划和严格实施规划是xx区的核心价值所在。我们今年必须更加突出规划引领，进一步做好规划编制和规划落实，以对历史和城市高度负责的责任感和使命感实施好规划。一要严格产业项目规划布局。所有产业项目必须严格按照功能片区进入、”对号入座”，坚决杜绝交叉污染，留下历史遗憾；二要严格城市建设底线。对于城市建设的体量、色彩、风格、容积率、绿地率和建筑密度等重要规划指标进行严格控制，不达标准不选址，不合要求不审批，刚性指标决不让步，建设从严，宁缺勿滥；三要严肃规划执法。借助全市”两违”集中整治的政策环境和执法氛围，进一步推进xx区依法执行规划和土地管理的落实力度，全面遏制违法用地和违法建筑、滥搭乱建、违规建设的违法行为，确保城市公共利益的最大化和资源价值的最大利用，积极营造
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