在中医药法实施五周年座谈会上的讲话
在《中华人民共和国中医药法》实施五周年之际,国家中医药管理局召开这次中医药法实施*周年座谈会,很有意义,有益于我们深入学习贯彻***法治思想和***总书记关于中医药工作的重要论述和重要指示精神,深入推进中医药法贯彻落实,为中医药传承创新发展提供更加有力的法治保障。
刚才,国家卫生健康委员会党组成员、国家中医药管理局党组书记、副局长***同志主持会议并作了很好的发言。国家中医药管理局局长***、国家发展和改革委员会副秘书长**、科技部副部长***、国家医疗保障局副局长***、国家药品监督管理局副局长***等同志先后介绍了法律的实施情况。**省人民政府副省长**,**省卫生健康委主任、省中医药管理局局长***,中国工程院院士、**中医药大学名誉校长***和**同仁堂(集团)有限责任公司副总经理***等同志交流了相关经验和做法。教育部、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、市场监管总局等部门提供了书面交流材料。可以看出,各部门、各地方认真履行法定职责,措施有效有力,形成了部门协同、上下联动、社会支持的良好法律实施氛围。下面,我讲几点意见。
一、中医药法贯彻实施取得显著成效
党的十八大以来,以***同志为核心的党中央把中医药工作摆在更加突出的位置,中医药改革发展取得显著成绩。中医药法就是在这样一个大背景、大形势下应运而生的。该法于20**年**月**日通过,20**年*月*日起施行,是我国中医药领域第一部法律。中医药法贯彻落实***总书记对中医药工作的重要论述和重要指示精神,贯彻党中央对中医药事业发展作出的重大决策部署,把发展中医药的重要经验及规律通过法律形式加以规范化、制度化,因此这部法律不仅是一部中医药领域的综合性、全局性、基础性法律,也是一部具有鲜明中国特色、中国风格、体现深厚历史底蕴和文化自信的重要法律,完善了卫生健康法律体系,为促进中医药继承创新发展提供了坚实法律保障。该法实施五年来,我国中医药传承创新发展整体水平稳步提升,中医药在维护和促进人民健康、推动健康中国建设中的独特作用越发显著。
一是中医药法实施形成良好机制。该法实施以来,国务院建立完善了国家中医药工作部际联席会议制度,各成员单位强化联动、密切配合、形成合力,中医药管理体系建设得到加强。国家卫生健康委、国家中医药局、国家药监局制定实施《中医诊所备案管理暂行办法》等六项配套制度,提升了基层中医药服务能力,促进了中药新药研发,有效增加了中医药服务供给。国家发展改革委、财政部加大资金项目保障力度,国家医保局出台支持中医药发展的医保倾斜政策,教育部、科技部、农业农村部在加强中医药师承教育、推动中医药科技体系建设、提升中药材质量等方面,推出一系列政策保障举措,为中医药传承创新发展提供了有力的政策支持和条件保障。地方各级党委高度重视,各级政府全面履行法定职责,对中医药事业的推进力度空前加大,很多省份加大了财政投入力度,加强了中医药管理体系建设,**个省份颁布新制定、修订的地方中医药法规。各地各部门采取多种形式开展普法宣传,中医药的社会关注度和群众认可度显著提升。各级人大积极指导和监督中医药法的贯彻落实。全国人大常委会法工委、全国人大教科文卫委会同有关部门组织编写法律释义,引导全面准确把握中医药法的精神实质和基本内容;在中医药法即将实施之际组织召开中医药法宣传贯彻座谈会,督促各级政府及有关部门落实贯彻中医药法的主体责任,确保法律有效实施。特别是去年全国人大常委会对中医药法开展执法检查,全面系统了解法律实施的成效和问题,推动发挥法律引领、规范和保障作用。中医药法实施形成的良好机制,为中医药传承创新发展提供了强有力的支撑。
二是中医药为保障人民健康作出重大贡献。五年来,中医药法的贯彻实施,始终坚持把人民健康放在优先发展战略地位,融预防保健、疾病治疗和康复于一体的优质高效中医药服务体系加快建立,服务能力稳步提升,中医药服务可得性、可及性明显提升,有效满足了广大人民群众多层次、多样化的中医药服务需求。特别是新冠肺炎疫情发生以来,中医药发挥重要作用,为我国疫情防控取得重大战略成果作出重要贡献,受到人民群众和全社会的高度关注和认可。世界卫生组织发布专家评估报告,肯定中医药治疗新冠肺炎的安全性、有效性,这在历史上尚属首次,充分说明了中医药历久弥新,是不可或缺的重要的卫生资源。在疫情防控中,科技部、国家中医药局、国家药监局等坚持临床科研一体化,中医药抗疫疗效获得广泛证据支持,为临床诊疗方案制定优化提供有力支撑。组织筛选出“三药三方”等临床有效方药,并推动转化为中药新药,为进一步精准抗击疫情提供有力武器。新冠肺炎疫情防控,已成为中医药传承精华、守正创新的具体实践,中医药在维护和促进人民群众健康福祉、推动健康中国建设中的独特作用愈发得以彰显。
三是中医药为服务国家战略发挥积极作用。中医药法实施以来,有力地推动中医药产业快速发展,中医药在贯通一二三产业,激活经济、吸纳就业、建设生态文明等方面的多元价值得到充分体现。中医药在健康扶贫、产业扶贫等方面发挥积极作用,助力脱贫攻坚和乡村振兴成果显著。基层中医药服务阵地不断筑牢,基层服务供给显著提升,有效改善了农村地区因病致贫、因病返贫现象。中药材特色产业不断发展壮大,成为很多贫困地区脱贫致富的重要抓手。中医药融入京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域发展战略,打造中医药高地,布局国家中医药综合改革示范区,形成推动中医药高质量发展的区域增长极。中医药纳入中华优秀传统文化传承发展工程,成为传承中华优秀传统文化的示范。中医药高质量融入共建“一带一路”,布局建设了**个海外中医药中心和**个中医药国际合作基地,打造为对外交流的示范窗口。特别是以抗疫为契机,中医药纳入主场外交和元首外交重要内容,与世界卫生组织以及共建“一带一路”重点国家交流合作进一步拓展加强,为国际抗疫贡献了“中国力量”,国际认可度和影响力持续提升,已成为促进东西方文明互鉴的靓丽名片,成为中国与各国共同增进健康福祉、建设人类命运共同体的重要载体。
二、深刻认识继续推进中医药法贯彻实施的重要意义
中医药是中华民族的瑰宝。扎实推进中医药法贯彻实施,对于依法促进中医药治理体系和治理能力现代化,推动中医药传承精华、守正创
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