在新型工业化强区暨“双招双引”工作推进会上的讲话
同志们：
刚才，有关镇街、部门和企业家代表围绕着“双招双引”和新型工业化发展，作了很好的发言，听后深受启发和鼓舞，大家要对标先进，比学赶超，做好学习交流借鉴。一会儿，**书记还作讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，讲五个方面问题。
一、准确把握形势，扛牢新型工业化建设责任担当
工业是经济发展的主引擎，新型工业化是高质量发展的必然要求。我们要提高站位，认清形势，深刻把握加快推进新型工业化建设的重大意义。
一要观大势、谋全局，增强使命在肩的责任意识。从国际看，当前新一轮科技革命和产业变革向纵深发展，工业化和信息化深度融合，以美国为代表的西方发达国家反思“脱实向虚”的发展模式，纷纷实施“再工业化”战略。从国家层面看，党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视以制造业为主体的实体经济发展，《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进制造强国、质量强国建设。今年，李克强总理在政府工作报告中提出，“推动制造业升级和新兴产业发展。支持制造业高质量发展。大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网，推进智能制造，培育新兴产业集群。”从省级层面看，省委、省政府把工业实体经济发展作为推进新旧动能转换的主阵地。从市级层面看，全市上下形成了**发展短板在工业，潜力和希望也在工业的广泛共识，市委、市政府据此作出实施新型工业化强市建设三年行动的决策部署，并确立打造“活力**、智造名城”目标。我们要统一思想、深化认识、顺势而为，增强做好新型工业化的主动性。
二要明差距、知不足，增强不进则退的危机意识。**工业曾经辉煌过，引领了全市经济发展，但由于历史原因，工业成了发展的短板，对经济发展没有起到应有的支撑作用，并且呈现出规模不大与结构不优并存的矛盾。具体来讲（因运河化工产业园数据归运河新区，以下数据不包括运河化工产业园）：一是总体规模不大。2021年，全区工业主营业务收入***亿元，仅占全市的**%；实现工业利润**亿元，占全市的**%。规上工业企业，除运河新区之外，为全市最少，仅有**家。二是单体规模偏小。2021年，全市主营业务收入过百亿元企业*家，50亿-100亿元企业*家，我区一家都没有；30亿-50亿元企业*家，我区仅有*家；10亿-30亿元企业**家，我区仅有*家。三是产业结构不优。以化工、纺织、食品加工为主的传统产业占比较高、达到***%，主要依靠资源消耗驱动发展。2021年，我区单位能耗销售收入**万元/吨标准煤，位于全市第**位。四是竞争力不强。科技创新能力较弱，全市瞪羚企业**家、国家级单项冠军企业*家，我区一家都没有。全社会研发投入占GDP比重**%，低于全市**个百分点。**家规上工业企业中仅有**家建立了研发机构。2021年，全市亩均税收**万元，我区为**万元，比全市低**万元。另外，从主观上看，少数干部由于认识不到位，还没有把新型工业化建设放在突出位置，服务保障企业发展的意识还不强、能力还不足，全区上下没有真正形成大上工业、上大工业的浓厚氛围。
三要强信心、增底气，增强未来可期的进取意识。虽然我区工业发展现状有诸多短板，但是也面临着难得的发展机遇。京津冀协同发展、全省建设新旧动能转换综合试验区、省会经济圈一体化发展和全市新型工业化强市建设行动等重大战略和决策部署，将给我们带来大量的政策红利和发展机遇。作为中心城区，区位、交通优越，人流、物流、资金流和信息流汇集，生产生活配套齐全和“3+2”优势产业体系的初步形成，都为发展新型工业提供了较好条件、奠定了较好基础。我们应抢抓机遇，放大优势，推动新型工业化建设走在全市前列。
二、扭住重点关键，推动新型工业化建设强势突破
推进新型工业化强区建设的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，坚持高质量发展，以构建“3＋2”产业体系为抓手，推动产业纵向深化、横向拓展、深度融合，实现新型工业化走在全市前列。
今年的主要目标任务是：规模以上工业增加值同比增长*%，规模以上工业企业营业收入、利润、税收分别超过***亿元、**亿元、**亿元。新增规模以上工业企业*家，力争全年营业收入过150亿元企业*家、过10亿元企业*家、过亿元企业**家，形成*个50亿元以上的产业集群。新增国家高新技术企业*家、省级以上创新平台*家，高新技术产业产值占比达到**%。
一要突出产业集群这个“主攻方向”。产业集群化是抱团发展、降低成本、稳定供应、提升价值链，打造区域品牌的最佳路径，能够有效提升产业核心竞争力。要聚焦特色产业推进集群化，紧紧围绕“3＋2”产业体系，紧紧围绕24个产业链条，按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”思路，加强顶层设计，明确发展路径，通过外部项目招引和存量企业培育，扎实做好补链、延链、强链文章。要把优势力量集中到“3＋2”产业体系上，做到全环节发力、全要素保障、全身心投入。要推进全产业链发展，紧盯产业链、技术链、价值链的中高端，引项目、抓项目、聚资源，推动产业横向成群、纵向成链。要推动企业向产业链上游、产品的终端延伸，提高产品附加值。通过前展后延，最终实现全产业链发展。
二要抓牢培育“链主”企业这个“重点”。据工信部部署，“十四五”期间，我国将重点发挥优质企业重要作用，培养一批具有生态主导力的产业链“链主”企业。“链主”企业是集聚产业的“磁石”，也是培育产业链的核心。关于“链主”企业的认定，绝不仅仅是规模大、营收高，更要实力强，在行业内有带动力、影响力，具备产业核心凝聚力的企业。具体到我区，要将全市“双50强企业”和发展潜力较大的骨干企业作为“链主”企业重点培育，使其真正具备上下延链、左右配套的产业生态主导能力。我们将在政策供给、要素保障、协调服务等方面，给予支持倾斜。各级干部要带头做“亲”“清”新型政商关系的践行者，敢于为企业“站台”，敢于同企业家打交道、交朋友，把企业家当“自己人”，把企业的事当“自己的事”，为企业做大做强出谋划策。要引导、鼓励和帮助企业强化科技创新、加大研发投入，建立完善科创平台，真正让企业从资源消耗型转为科技创新型。要引导鼓励企业建立现代企业制度，加强企业管理，向管理要质量、降成本、提效益。要切实关心关爱企业家，高看一眼，厚爱一层，在政治上给荣誉、社会上给地位、经济上给实惠、生活上给保障，营造亲商尊商、优商安商、聚商兴商的人文环境。要坚持走出去、请进来，并依托市现代产业商学院等载体，加大企业家培训力度，帮助企业家开拓思路，提升境界，增强经营管理能力。同时，广大企业要树立系统观念和底线思维，统筹发展与安全，抓紧抓实安全生产、环境保护等底线工作，认真落实好主体责任，使企业走上规范、健康、可持续发展轨道。
三要扭住项目支撑这个“关键”。切实发挥好项目在培强“链主”企业、形成产业集群、推动结构转型、实现高质量发展的支撑作用。要围绕现有“3＋2”产业体系和**个产业链条的拟建项目，梳理存在的问题，有针对性的给予支持帮助，加快项目建设进度。要按照产业延链聚合的思路，帮助现有企业谋划新的延链补链项目；要加大外部招引项目的力度，真正实现谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批的“四个一批”目标。通过以上项目，形成产业生态，打造产业集群。要严把项目准入关，实行项目评审机制，坚持标准、保持定力，坚决摒弃“三高一低”项目。
三、注重质量实效，开创“双招双引”工作良好局面
高质量“双招双引”是实现新型工业化，推动经济高质量发展最直接、最现实的路径。近些年，我们虽然招引了像凯盛晶华绿色建材产业园、实华化工年产40万吨PVC装置节能减排、好家庭健康产业园、亿迈健康产业园等一批好项目，人才工作连年位居全市前列，有效促进了全区新型工业化和经济社会发展，但是，工作中还存在一些短板和问题：引进的项目规模不大，过10亿元的重大项目少，总量在全市也不靠前；质量也不高，“四新”项目、产业链项目、高附加值项目不多，世界500强、中国500强、外资项目少；工作方式不够精准有效，重签约轻落地的现象还比较普遍，后续服务保障力度不大，致使有的项目难落地；工作进展不平衡，等等。我们要坚持把“双招双引”作为推动**高质量发展的“首位工程”和“一把手工程”，突出问题导向，紧紧围绕“3＋2”产业体系来招引优质项目、优秀人才，着力在创新招引方式、完善招引机制、提升招引质量上下功夫、求突破、见实效，确保今年新开工过亿元实体项目**个以上，新开工过亿元项目到位资金**亿元以上；实际利用外资****万美元，力争
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