2022年区民政局第一季度工作总结及下一步工作计划
2022年以来，我区民政工作在区委、区政府的正确领导和上级民政主管部门的精心指导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及***总书记对民政工作的重要指示精神，落实落细社会救助、养老服务、基层治理和社会事务等工作，为加快全面建设富裕协调美丽和谐幸福的现代化新xx作出贡献。
一、第一季度工作完成情况
（一）强化社会救助力量
一是持续抓好城乡低保审核确认权限下放至乡镇（街道、场）指导监管业务培训等工作。为统筹推进城乡社会救助工作，建立健全分层分类的社会救助体系，兜牢基本民生保障底线。xx区人民政府办公室名义下发《关于做好2022年全区城乡困难群众基本生活提标提补工作的通知》。按文件要求，城乡困难群众基本生活提标提补工作我局在x月xx日前全部发放到位，并从2022年x月x日起进行补发。加大了民政工作人员业务培训力度，分别x月x日召开了全区民政所长工作会议，x月xx日、x月xx日召开了全区社会救助工作会议，x月x日下发了全区社会救助工作通报，规范了各乡镇（街道、场）及xx个“党建＋社会救助”试点工作村（社区）社会救助公示栏制作悬挂及内容张贴，对今年第一季度城乡低保新增及动态调整人员进行抽查监管，每月及时通报了各乡镇（街道、场）城乡低保审核确认时限，x月份集中开展了低保、特困专项清理整治工作，x月份对该项工作进行“回头看”。截至x月份城乡低保户数达到xxxx户xxxxx人（其中农村低保xxxx户xxxxx人，城市低保xxxx户xxxx人），x－x月份共发放城市低保金xxx.xxxx万元，农村低保金xxxx.xxxx万元。x－x月份新增农村低保xxx户xxx人，调增农村低保xx人xx人，调减和停发xxx户xxx人；新增城镇低保xx户xx人，调增城镇低保x户x人，调减和停发xx户xxx人。
二是规范城乡特困审核确认权限下放。通过政府购买第三方服务，每年拿出资金xx.xx万元，对全区分散供养全自理特困人员实行统一照料服务，提供上门访视、清洁居所、协助服药、清洗衣物、协助接送去医院就诊、就医期间帮助服务对象挂号、陪护打针送饭、理发、代买代卖、代帮代办、心理疏导、情感慰藉等。针对分散供养对象的个性需求，制定“一户一档”管理档案，在对象家中张贴“连心卡”，用手机扫二维码，即可知晓该对象照料巡访情况，让亲属暖心、政府放心。自去年x月份实施以来，共有xx多人为区民政局、第三方机构服务团队送来了锦旗，此项工作得到了特困对象的充分肯定。推行农村失能特困人员集中照护管理，启动乡镇（场）敬老院“公建民营”社会化改革。对全区xx名农村失能特困对象、xx名城镇特困对象委托区普亲春月老年养护院实行集中供养照护。通过今年以来的积极探索和实践，群众满意度达到xx％以上。开展了失能、半失能特困人员复核评估工作。从2022年x月份起对分散全自理特困人员，在xx境外居住生活的由监护人提供照料服务；未成年特困供养人员由其爷爷奶奶或其他监护人照料服务；个别无意愿签订照料服务协议的特困供养人员由其自行选择照料服务人；对分散供养特困供养人员照料护理费，按上级规定标准按月直接拨付到照料服务人个人账户；对部分聋哑人、听力残疾人不能接打电话或视频连线的要求服务人员每月增加一次上门巡察次数。按合同条约，加大对第三方公司监管力度，每月采取系统后台监管、电话抽查、满意度抽查等方式进行监管。截至x月份城乡特困供养人员达到xxx户xxx人，其中农村特困人员xxx户xxx（其中农村集中特困人员xxx人，含失能农村特困xx人，半失能农村特困xx人、全自理农村特困xxx人；农村分散特困人员xxx人，含失能农村特困xx人、半失能农村特困xx人、全自理农村特困xxx人）；城市特困xx户xx人（其中城市集中特困人员xx人，含失能城市特困x人，半失能城市特困x人、全自理城市特困x人；城市分散特困人员xx人，含失能城市特困x人、半失能城市特困xx人、全自理城市特困xx人）。x－x月份共发放城镇特困供养金xx.xxx万元（其中城镇分散特困发放xx.xxx万元，城镇集中特困发放x.xxx万元）；发放农村特困供养金xxx.xxx万元（其中农村分散特困发放xxx.xxx万元，农村集中特困发放xx.xxx万元）x－x月份新增农村特困xx户xx人，调增x户x人，调减和停发xxx户xxx人；新增城镇特困x户x人，调减和停发x户x人。
三是临时救助稳步发展。进一步健全社会救助体系，充分发挥临时救助托底线、救急难作用，解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予应急性、过渡性的救助。区民政局下发了《关于拨付2022年度临时救助备用金的通知》，共下拨xxx万元临时救助备用金。一季度共救助城乡困难群众xxx户xxx人次，发放临时救助金xx.xxxx万元，其中临时救助备用金xxx户xxx人次xx.x万元；支出型临时救助xx户xxx人次xx.xxxx万元；特别救助x户xx人次xx万元。
四是加强与乡村振兴有效衔接，持续做好民政脱贫攻坚兜底保障工作。全区民政部门将巩固脱贫成果作为重大政治任务和民政系统的头等大事，全力以赴筑牢兜底保障的坚固防线。与乡村振兴部门建立困难群众动态监测机制，定期开展脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户、农村低收入人口的信息比对工作，对未纳入低保兜底保障的人员全面开展排查，将符合条件的及时纳入兜底保障范围，确保“兜得住、兜得准、兜得好”。截至x月底，xx区共有脱贫户和“三类”监测对象xxxx户xxxx人。其中：脱贫户xxxx户xxxx人（含脱贫不稳定户xx户xx人）、“三类”监测对象xxx户xxx人（含脱贫不稳定户xx户xx人、边缘易致贫户xx户xxx人、突发严重困难户xx户xxx人）。农村低保xxxx户xxxxxx人，农村特困xxx户xxx人（其中：分散供养xxx户xxx人、集中供养xxx户xxx人）。通过信息比对，脱贫户：纳入农村低保xxxx户xxxx人，纳入农村特困供养xxx户xxx人。“三类”监测对象：边缘易致贫户中纳入低保xx户xxx人、纳入特困人员供养x户x人；脱贫不稳定户中纳入低保xx户xx人、纳入特困人员供养x户x人；突发严重困难户中纳入低保xx户xxx人、纳入特困人员供养x户x人。农村支出型困难家庭xx户xx人；农村低保边缘家庭xx户xx人。共有农村低保“单人保”xxxx户；实施农村低保延退xx户xx人。农村分散特困xxx户xxx人，其中：认定为失能xx人、半失能xx人；脱贫户和“三类”监测对象中纳入分散特困xxx户xxx人，其中：认定为失能xx人、半失能xx人。
五是积极开展“党建＋社会救助”试点工作。今年xx市作为民政部“党建＋社会救助”试点延伸年，坚持改革创新，通过开展困难群众基本生活救助、搭建网格化帮扶体系、政府购买社会救助服务等工作，创新“资金＋物质＋服务”的救助模式，取得明显成效。2022年区财政安排“党建＋社会救助”试点工作经费xxx万元，加强困难群众兜底保障，帮助困难群众渡过生活难关。推行网格化精细化管理机制。按照居住属地原则，以不跨村（社区）管辖范围为准，进行网格化精准划分，建立网格化困难群众数据库。xx个试点村（社区）共计分成网格点xxx个，确保每个网格点的体量适中，困难群众的底数便于掌握，从而实现由困难群众上门求助变党员干部主动发现，从以往的“人找政策”向“政策找人”转变。每年安排专项资金xx.xxxx万元，为区民政局和xx个乡镇（街道、场）社会救助窗口增配xx名服务人员，提升了社会救助服务窗口受理规范化管理，增强了基层经办能力建设。对xx个试点村（社区）下拨了xx.x万元慰问资金开展“六送”活动；下拨xx.xx万元资金对网格中无职党员、无单位志愿者给予一定的交通和通讯补贴，真正发挥网格大排查作用。采取表彰激励机制，对涌现出来的先进单位和先进个人进行表彰，激励先进，发给荣誉证书及一定的物质鼓励。
六是持续推进城镇困难群众解困脱困工作。城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组印发《关于表彰2021年度城镇贫困群众脱贫解困工作先进单位的决定》，2022年区财政安排xxx万元资金为城镇困难群众购买城镇“防贫保”。截至x月份全区共有城镇困难群众xxxx户xxxx人。其中，低保对象xxxx户xxxx人；特困人员xx户xx人；孤儿xx户xx人（其中散居x户x人，机构供养xx户xx人）；支出型困难家庭xx户xxx人；低保边缘家庭x户xx人
七是提升救助站管理服务水平。春节期间，我站每日联合公安，城管联合开展街面巡查，累计出动上街巡查人员xx人次，车辆x辆次；未发现街面流浪乞讨人员。入冬以来，我站积极与城管、公安部门联系，开展日常及夜间联合巡查，截止目前未发现有露宿街头流浪乞讨人员。加强站内管理，做好物资保障。站内加强管理，严格遵守流浪乞讨人员入站流程，测量体温，扫行程码，做好身份信息核查与登记。对来站的求助人员发放防疫物资，严格落实车辆、人员进出登记制度。做好物资采购工作，积极筹备御寒物资，避免出现流浪乞讨人员挨饿受冻情况发生。深入开展街面巡查，加大站外巡查力度。组织巡查人员每天开展街面巡查，在工作群进行劝助汇报，并在街面劝助巡查工作日志上做好记录。加大重点地段如交通要道、地下通道、桥梁涵洞、拆迁区域、废弃房屋等重点区域进行轮番排查，形成常态化的街面巡查模式，极端天气期间，组织全体工作人员并招募志愿者队伍，组织大规模街面巡查救助活动。做到“全覆盖、无死角”，加强与公安、城管、社区等相关部门协作，充分发挥四级救助网络作用，让流浪乞讨人员能被及时发现，及时处理。抓好疫情防控，做到安全防范。入站人员一律去定点医院进行核酸检测和隔离观察，安全快速的反应，完善救助流程，及时安排购票返乡。做好站内照料，寻亲护送返乡工作。疫情期间站内照料中心采取封闭式管理，每天做好体温登记和消杀，工作人员和滞留人员定期核酸检测。与定点医院协作定期开展巡诊，有不适的及时送医。对进站时无法查明身份信息的受助人员，及时开展寻亲服务，推送《今日头条》，报请公安机关采集DNA，进行常态化的寻亲工作，在疫情稳定的情况下及时护送返乡。
八是加强儿童福利工作。截止目前对有困难的留守儿童给予物资帮扶，发放书包xxx个、校服xxx余套等，同时，按月足额发放孤儿基本生活费，x－x月共发放了xx.xx万元；事实无人抚养儿童补贴资金，x－x月共发放了xx.xx万元。
（二）完善养老服务体系建设
一是持续抓好了养老服务疫情防控工作。根据省、市、区有关疫情防控工作指示，区民政局针对各养老机构、各社区居家养老站点疫情防控情况，下发、转发了各类关于疫情防控文件，尤其是我省及xx市和我区出现疫情以后，每周均对全区养老机构疫情防控工作实施现场检查，指出了各养老机构在疫情防控工作中存在的问题，明确了整改措施；
二是配合做好区委第一巡察组对我局巡察工作。完成了巡察问题中养老服务存在问题的整改清单、整改措施等，并及时针对存在问题制定了xx区公建民营养老机构监管实施细则等文件；
三是梳理了2021年养老服务工作完成情况。明确2022年度养老服务工作重点及完成各项养老服务工作时限；
四是开展了2022年度适老化改造调查摸底工作。x月初，根据本年度适老化改造任务，下达了各乡镇场于x月底完成了2022年度全区适老化改造摸排工作。
（三）提高基层治理能力
一是为加快推进城市社区治理体系和治理能力现代化。根据中央和省委、市委、区委有关城乡社区治理要求，不断提升城市社区治理水平，努力打通服务群众“最后一米”，x月初始，我局围绕城市社区工作现状和存在的实际情况，拟定出《关于进一步健全和完善城市社区治理体系建设的工作方案》，并面向全区相关部门征求意见，进行多次修订，提请区委、区政府常务会议进行研究后，以区委、区政府的名义出台了《关于进一步健全和完善城市社区治理体系建设的工作方案》的通知（东办发〔2022〕xx号）。方案中规范了社区事项准入制度，要求进入社区代办的事项要实行事先申请，经城乡社区建设领导小组批准后才能进驻，同时需严格按照“权随责走、费随事转、事费配套”的原则执行；完善激励保障制度，激发干事热情。方案中完善了社区工作者薪酬待遇保障、选拔培养和激励表彰机制。大力选树宣传社区工作者典型，营造全社会重视、关心社区工作者的良好氛围，不断提高社区工作者的社会认同度和职业荣誉感。注重将优秀的一般工作人员（中共党员、取得《社会工作者职业水平证书》的，同等条件下优先）培养成社区“两委”成员，积极把优秀城市社区工作者培养发展成为党员。注重把政治素质过硬、工作实绩突出、群众满意度高的社区正职公开选拔到社区管理机构领导岗位。积极推荐符合条件的优秀社区工作者担任各级党代表、人大代表、政协委员和劳动模范。按照省有关文件规定，提高从优秀社区党组织书记中定向招录公务员的比例；在乡镇（街道）领导班子副职出现缺额时，应拿出一定名额，从符合条件的优秀社区党组织书记中进行选拔；加大从优秀社区党组织书记中招聘事业编制人员力度，对连续任职满两届、表现特别优秀、群众公认并符合条件的社区党组织书记，在辖区范围内有社区管辖的地方，如金峰街道办、孝岗镇等地事业编制有空编的前提下，经过规定程序可转为事业编制。社区党组织书记招录和转为事业编制后，根据工作需要可继续兼任社区党组织书记职务。
二是完善村（居）委会自治组织公共卫生委员会。为深入实施健康xx战略和乡村振兴战略，进一步提升村（居）民委员会做好公共卫生工作的精细化、规范化、体系化、社会化水平，保障人民群众生命安全和身体健康，根据《中共xx省委xx省人民政府《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》的通知》（x发〔2021〕xx号）和《民政部国家卫生健康委国家中医药局国家疾控局关于加强村（居）民委员会公共卫生委员会建设的指导意见》（民发〔2021〕xx号）工作要求，我局转发了xx省民政厅xx省卫生健康委员会xx省中医药管理局《关于全面实施村（居）民委员会下设公共卫生委员会工作的通知》下发至各乡镇（场）、xx街道办，要求各村（居）民委员会按文件规定下设公共卫生委员会，公共卫生委员会由x－x人组成，设主任x名，副主任x至x名，委员若干名，由村民会议、居民会议或村民代表会议、居民代表会议推选产生，卫生委员会成员可由村（居）民委员会成员兼任，每届任期五年，可连选连任。公共卫生委员会在村（社区）党组织领导和村（居）民委员会统一管理下开展工作，力争在今年前各村（居）委会实现公共卫生委员会机制全覆盖，能力普遍提升，作用有效发挥，初步建立常态化管理和应急管理动态衔接的基层公共卫生管理机制，为推进人民民主和基层治理现代化建设发挥积极作用。
三是进一步做好农村离任“两老”情况摸排和生活补助发放工作。为深入贯彻落实***总书记对关心关爱基层干部的重要指示精神，根据中央和省委有关部署要求，为全面摸排符合条件人员：从xxxx年xx月x日至今，曾任村党支部（村党委、村党总支）书记和村委会主任（村合作社社长、生产大队队长）满xx年（含xx年）以上，男年满xx周岁、女年满xx周岁，正常离任的村党支部书记和村委会主任，年
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