在2022年全区经济工作会议上的讲话
同志们：
刚才，XX同志代表地委总结了2021年党建工作完成情况，安排部署了今年的工作任务，XX同志代表行署对去年全区经济工作进行了总结，对今年经济工作作了具体部署，9个单位和部门作了表态发言。这次会议既是一个传达贯彻省委十二届十一次全会和省委经济工作会议精神的落实会，也是一个全面回顾过去2021年工作的总结会，还是一个安排2022年工作的动员会和部署会。
回首刚刚过去的2021年，虽然面临着很多发展中的矛盾、困难、问题，但是我们一起步履铿锵、步伐坚定，付出了不少，也收获了很多。过去的一年，我们面对森林防火、抗洪抢险、疫情防控和经济发展的巨大压力，地委团结带领全区干部群众，跨过了许多沟沟坎坎，越过了不少激流险滩。一年来，我们绘就了一幅奋进的蓝图，以党建为引领，创建了“身在最北方·心向党中央”党建品牌，谋划了突出“一个优势”、维护“两大安全”、发展“七个产业”、强化“三个保障”的发展思路举措。我们还唱响了一曲激昂的凯歌，守护绿水青山，我们毫不懈怠、重兵出击，实现了“人为火不发生，雷击火不过夜”的目标；抗击世纪疫情，我们白衣执甲、逆行出征，尽显XX人的担当；面对滔滔洪水，我们迎难而上、强基固坝，全力确保了人民群众生命财产安全。我们更交上了一张满意的答卷，最有说服力的是各项经济指标，省对地10项考核指标全部完成，漠河机场改扩建、呼玛通用机场等基础设施项目加快推进，双寒产业为林区发展注入了新动能，七个生态主导型产业都实现了统筹布局，义务教育均衡发展，人民群众的获得感、自豪感日益增强。这是一个艰辛而又满载收获之年，辛勤之中透着充实，感怀之中透着欣慰，忙碌之中透着幸福，艰难之中透着希望。
这些收获和成绩的取得，得益于中央、省委的正确领导，得益于在宝伟书记带领下确定的“1273”发展思路，得益于全区党员干部的辛勤付出，得益于社会各界的关心和支持。在此，我代表地委行署向为了XX地区改革发展不计得失、顾全大局、倾情奉献的各级党政群团组织表示感谢，向驻XX地区聚焦主责主业、主动担当作为、服务发展大局的中省直各单位表示感谢，向关心、支持XX建设发展的全区广大干部群众和社会各界人士表示感谢，向长期以来为XX地区经济发展、社会稳定和生态安全作出突出贡献的驻区部队、公安干警、森防消防指战员表示感谢，并向大家致以崇高的敬意！
在新的一年里，面对新形势和新任务，更需要我们统一思想、振奋精神，凝神聚力、奋力攻坚。从发展的方向看，我们目标更清晰。2022年，全省确定的主要预期指标为地区生产总值增长5.5％左右、规上工业增加值增长8％左右、固定资产投资增长10％以上、一般公共预算收入增长与GDP保持同步。省委跳起摸高的工作导向激励我们必须昂扬向上，保持奋发有为干事创业的精气神，将高标准、高效率、高质量作为开展工作的常态，这就是当前的发展大势。从发展的氛围看，我们干劲更充足。XX能不能有更好的发展，关键在于我们是否能够同心同力同德同向，关键在于我们能否集聚人气和人心。就眼下的XX而言，我们有党中央提供的良好发展机遇和给予的亲切关怀，有历届领导班子带领全区人民拼搏奋斗打下的良好基础，有攻坚克难、敢于担当的各级各类组织，有团结奋进、真抓实干的党员干部职工队伍，有勤劳淳朴、务实肯干的33万XX人民，我们没有理由不发展，我们没有借口不努力，我们没有资格不奋斗。从发展的前景看，我们支撑更强劲。立足新发展阶段，党中央国务院和省委省政府对各项工作提出了更高要求，出台了更多的政策，也给地方发展带来了更大机遇，更为我们强化了发展支撑。我们最大的发展支撑来自于寒地生物和寒地测试产业，双寒产业被列为国家和省委省政府重点支持项目，国家《XX生态保护与经济转型规划实施方案》中单独列出了一个篇章，在省委十二届十一次全会上还被列入省委《决定》，这是XX建区以来前所未有的重大发展机遇。
历史的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的华章，在接续奋斗里书写。2022年全区工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入落实省委十二届十一次全会暨省委经济工作会议部署要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，以维护生态安全和国防安全为己任，以“身在最北方·心向党中央”党建品牌创建为引领，以七个生态主导型产业为支撑，强党建、促融合、抓发展、惠民生，加快推进林区转型振兴高质量发展，以优异成绩迎接党的二十da胜利召开。今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.0％，公共财政预算收入增长6.5％，规上工业增加值增长8％，固定资产投资增长10％，城乡居民人均可支配收入与GDP保持相同增速。完成这些目标，需要我们全区上下团结拼搏、开拓进取、奋发有为，把稍纵即逝的发展机遇转化为项目实体，转化为发展动能，转化为民生福祉，转化为林区转型发展的生动实践。
一、要以对党坚贞不渝的绝对忠诚对标对表、跳起摸高。习近平总书记强调，“要带头贯彻执行党中央决策部署，在不折不扣执行上下功夫，推动分管领域、分管部门全面深入学习领会党中央的决策和工作部署，对‘国之大者’领悟到位，确保执行不偏向、不变通、不走样”。总书记讲的这些话就是告诉我们，我们每天说的讲政治，不是光喊空洞的口号、搞苍白的表态、做无用的虚功，而是要真正体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上。我们各级干部一定要明确，党中央、国务院关心强调的，就是我们必须要做好的；省委省政府研究部署的，就是我们要认真落实的。XX书记在省委全会上强调，“要深刻领会中央精神，把准国家政策取向，从国家战略层面深入研究，使各项重点工作和改革举措落实国家政策、进入国家计划，为国家作出贡献，也争取国家更多支持，使地方振兴发展和国家战略需求相统一”。深刻领会XX书记的讲话精神，要求我们要结合实际深入思考，在统筹摆布、安排部署工作的时候，与省委省政府的要求对标对表。从过去一年的发展看，以固定资产投资为例，去年年初省下达任务指标37.1亿元，增长6％。虽然我们年底完成了省目标，但各县（市、区）还要深刻反思，我们是如何完成的。很多任务，平时工作做得不实不细，盯得不紧不严，导致年终算账时手忙脚乱。比如民生工作，2021年初，全区开展了“双十”重点工作，到年底还有的任务没有完成好，即便已经完成的民生实事，也还有一些没有达到我们理想的目标，距离人民群众的要求也还有差距。比如，在安全生产领域，我们一直强调人民群众的生命财产安全重于泰山，但就在我们身边的供热、煤矿、道路交通等重点监管领域，安全生产事故却屡有发生。这就要求我们要自我反思，向群众许诺的事、答应群众的事、事关群众切身利益的事，为什么完成不了、办不好？安全责任为什么落不到实处？不可否认，有客观因素制约，但主要还是主观因素。XX书记强调，“在振兴发展的道路上，没有旁观者，谁也不是局外人”。这句话告诉我们，各级党委政府、驻区各单位、每名党员干部，都要锚定奋斗目标，紧扣部门职责，发挥自身优势，对标工作任务，逐条细化、逐项分解、逐个落实，把省委省政府部署的工作认认真真完成好，把人民群众热切期盼的事情用心用力用情干好，把各系统各部门间承担的工作推进好，把地企协同发展、融合发展的任务统筹好，把预期目标变成推动林区转型发展的实际成效。
二、要满怀对XX大地的无限深情鼓足干劲、负重担当。习近平总书记多次指出，“责任担当是领导干部必备的基本素质，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”。XX书记要求，“各级党组织和党员干部要切实担负起新时代的重大使命”。这个重大使命我们要怎么担？以疫情防控为例，在常态化疫情防控的形势下，确保人民群众的生命健康安全就是我们最重要的使命。仅过去一年，我们召开了14次疫情防控工作领导小组会议、38次指挥部例会、48次专题会议，制定下发了68个重点工作台账及任务清单，分解重点工作任务总计1921项。我们反反复复开会、反反复复提要求，就是为了让全区上下时刻保持对疫情的高度警惕。病毒不分国界、没有符号，更没有标签，如果我们不绷紧神经、不压实责任、不落靠措施，疫情防控防线就会出现漏洞。尽管我们反复强调、反复要求、多次部署，但实际工作中，个别干部和工作人员依然存在责任心不强、工作跑粗、警惕意识不高等问题。这些问题，一旦在哪个环节上爆发，就会导致我们竭尽全力构筑的疫情防控防线全线溃败，给全区经济发展、社会稳定和人民身体健康带来难以估量的损失。其他工作也是这样，各级组织和广大党员干部，只有切实担当起对党尽忠、对人民尽心、对事业尽责的使命，才能更好地推动我区经济社会各项事业的发展。这就要求广大党员领导干部要有想为的意识、敢为的勇气、善为的本领。想为是一种境界，作为党员领导干部，只有心中有人民，眼里才有任务，脚下才有行动。为了提升林区百姓福祉，我们已经连续多年积极向上对接，推动提高艰苦边远地区津贴类别标准工作，现在这项工作终于得到党中央、国务院高度重视。对全区广大干部职工来说，这将是一项暖人心、稳人心、聚人心的最大利好政策。因此，这就要求我们宁可“嘴皮子说干，鞋底子磨穿”，也要把这项政策争取到位。敢为是一种担当，我们总说新时代、新发展、新格局要有新作为，特别是对领导干部来说，如果不主动研究上级政策，不研究自己的工作业务和岗位职责，不掌握国家方针政策和各领域的前沿信息，就跟不上时代发展的潮流，也担不起引领发展的重任。这就要求我们每一名党员干部都要研究政策，主动把自己的本职工作融入到转型振兴大局中去思考、去谋划。落实到具体工作中，就是要积极发挥专班的主观能动性，加快跑省进京步伐，力争年内推动富加铁路提速改造和漠河口岸开工建设；积极争取国家和省的支持，推动漠满铁路和加漠公路列入国家和省支持项目。善为是一种能力，是我们干事创业的底气，是不怕艰难、不怕困苦的决心和勇气，是不断解决问题、突破难题的本领。就如我们做信访工作，在经济社会发展过程中，不可避免地会产生矛盾，有矛盾不可怕，可怕的是不敢去面对，没有解决问题的办法，最终小矛盾拖大，大矛盾拖炸。这就要求我们耐心细心真心为群众排忧解难，真心实意为群众化解难题。诗人艾青说，“为什么我的眼里常含泪水，因为我对这土地爱得深沉”。我们应该从诗句中得到启示，既然身处这片热土，坐到了这个位子，我们就应该、也必须主动承担起把XX建设发展得更好，让群众生活得更好的责任，这是组织对我们的要求，更是我们责无旁贷的使命。
三、要走好新时代的转型振兴之路勇毅前行、奋力赶考。习近平总书记强调，“只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础”。时代在变，形势在变，但发展这个第一要务永远不会变。对我区而言，要发展就必须认清经济体量小、成长性差，产业结构不合理、接续产业仍处于培育阶段、区域发展失衡的现实。仅从县域经济看，县域间发展不平衡、主导产业定位不清、发展动力不足问题依然存在。虽然全省2021年全年县域经济排名还没有公布，但从前三季度指标来看，我们各项经济发展指标与全省先进市县比还有很大差距，前三季度漠河市、塔河县、呼玛县GDP总和不到排名第一的五常市的四分之一，规模以上工业企业数量仅为五常市的六分之一。直面差距，认清现实，我们就要抓住机遇，聚焦聚力今年“七个求突破”的工作任务，答好转型振兴的XX答卷。这就要求我们要有不抛弃不放弃的坚守，要有不屈服不折腾的坚强，更要有不懈怠不抱怨的坚信。XX书记形象地比喻，各地竞相发展的过程就像长跑，某个阶段总有领跑者，也会有追赶者，只要咬紧牙关、坚持不懈向前冲，就能坚持到最后、跑出好成绩、构建新优势。气可鼓不可泄，抓好XX的发展，办好XX的事情，想，都是问题；干，才是答案。我们身处XX，对这片土地都有着深厚的感情，XX的地理位置、环境特点、功能定位等因素，决定了我们在抓产业、抓项目、抓招商等工作中的先天不足。既然先天因素改变不了，就要用全面、辩证、长远的眼光分析发展路径，这样短板的延长线就变成了发展的优势，困难的对立面就成为了抢抓的机遇，矛盾的交汇点就指明了攻坚的重点。就像总书记教给我们“绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的辩证思维一样。我们要借国家大力支持XX转型振兴发展的良好机遇，依托“寒温带天然药库”和“冷资源”发展寒地生物、寒地测试产业，出台激励政策、争取优惠政策，鼓励林区职工和群众，大力发展中草药种植，积极争取国家级中药物流枢纽基地建设，为健全完善寒地生物产业链打牢基础；积极打造“一核一心多场”寒地测试空间布局，协调推动寒地产业园建设和认证中心组建，构建寒地测试产业体系。依托最北地理、最冷气候、最纯空气、最奇资源和积淀深厚的文化资源发展文旅产业，积极主动沟通国务院发展研究中心和国家林草局，实现从今年开始在漠河市举办“中国·漠河生态论坛”。依托国家重点成矿带和找矿靶区的天然禀赋发展绿色矿业，工作专班要集中精力，统筹好各方力量，确保松岭钼矿和飞虎山铅锌矿年内开工建设。全力打造生态环保型、智慧化矿山，绝不能以牺牲生态来谋取发展，在生态安全和经济发展相冲突时，宁肯牺牲GDP，也不能以破坏生态为代价，这是我们寻求发展的基本原则。依托数字基建、电商产业园等数字经济基础发展壮大数字经济，发挥优势、乘势而上、抢占先机，全力做大电商产业。要树立大数字经济理念，包括我们政府管理、经济发展、社会管理、民生改善等各领域，都要赋予数字化动能，让林区转型
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