(56篇)各地优质党代会报告汇编
2021年5月
目 录
1.裴金佳：
在中国共产党厦门市第十二次代表大会上的报告：
把握新机遇 再上新台阶 为建设“五大发展”示范市而努力奋斗 1
2.王君正：
在中国共产党长春市第十三次代表大会上的报告：
不忘初心继续前进为建设东北亚区域性中心城市而努力奋斗 14
3.杜家毫：
在中国共产党湖南省第十一次代表大会上的报告：
不忘初心 继续前进 为建设富饶美丽幸福新湖南而努力奋斗 37
4.王中和：
在中国共产党包头市第十二次代表大会上的报告：
不忘初心 继续前进 为全面建成更高质量小康社会而奋斗 56
5.吴兰：
在中国共产党辽源市第七次代表大会上的报告：不忘初心 开拓前进 为全面建成小康社会加快辽源创新转型发展而不懈奋斗 79
6.张剡：
在中国共产党攀枝花市第十次代表大会上的报告：创新驱动发展 实干铸就未来 为在全省高水平率先全面建成小康社会而努力奋斗 93
7.吕业升：
在中国共产党东莞市第十四次代表大会上的报告：奋力在更高起点上实现更高水平发展 率先迈上基本实现社会主义现代化新征程 106
8.卫星：
在中共普洱市委四届四次全体会议上的报告：
敢于担当创新突破推动普洱追赶跨越绿色崛起迈出坚实步伐 125
9.彭琳：
在中国共产党乐山市第七次代表大会上的报告：
干在实处走在前列为全面建成小康社会而不懈奋斗 139
10.李小敏：
在中国共产党无锡市第十三次代表大会上的报告：
高水平全面建成小康社会奋力谱写“强富美高”新无锡精彩篇章 158
11.吴政隆：
在中国共产党南京市第十四次代表大会上的报告：
贯彻新理念推动新发展为加快建设“强富美高”新南京而奋斗 179
12.李亚：
在中国共产党洛阳市第十一次代表大会上的报告摘登：
继续前进率先发展奋力谱写决胜全面小康让中原更加出彩洛阳篇章 201
13.胡忠雄：
在中国共产党益阳市第六次代表大会上的报告：加快建成全面小康持续 增进民生福祉为建设富饶绿色幸福新益阳而努力奋斗 216
14.易鹏飞：
在中国共产党郴州市第五次代表大会上的报告：加快建设“五个郴州” 打造湖南“新增长极”为率先建成全面小康社会而努力奋斗 231
15.谭君铁：
在中国共产党梅州市第七次代表大会上的报告：
加快建设“一区两带六组团”为梅州全面建成小康社会而努力奋斗 251
16.刘雪荣：
在中国共产党黄冈市第五次代表大会上的报告：加快振兴崛起决胜全面 小康为实现第一个百年奋斗目标谱写黄冈发展新篇章 267
17.吴存荣：
在中国共产党合肥市第十一次代表大会上的报告：坚持“四个全面”践 行“五大理念”为率先全面建成小康社会而努力奋斗 285
18.赵永清：
在中国共产党吴忠市第五次代表大会上的报告：坚持绿色发展加快转型 升级为实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗 307
19.周先旺：
在中国共产党黄石市第十三次代表大会上的报告：坚持转型发展之路弘 扬务实重行之风为决胜全面小康共创美好生活而不懈奋斗 326
20.李希：
在中国共产党辽宁省第十二次代表大会上的报告：
坚定不移推进全面从严治党持之以恒落实五大发展理念和“四个着力” 为辽宁扎实推进振兴发展全面建成小康社会而奋斗 338
21.江凌：
在中国共产党韶关市第十二次代表大会上的报告：践行新发展理念主动 融入珠三角为全面建成小康社会实现振兴发展共同奋斗 360
22.金育辉：
在中国共产党通化市第七次代表大会上的报告：
践行新理念 开创新境界 为率先实现全面振兴而努力奋斗 377
23.赵晓君：
在中国共产党四平市第七次代表大会上的报告：
践行新理念谋求新作为为建设“美丽四平、幸福家园”而努力奋斗 392
24.张智全：
在中国共产党白银市第八次代表大会上的报告：践行新理念、培育新动 能、实现新发展，为夺取全面建成小康社会伟大胜利努力奋斗 407
25.孙喆：
在中国共产党双鸭山市第十一次代表大会上的报告：
解放思想 创新引领 加快建设活力幸福秀美文明双鸭山 427
26.王菲：
在中国共产党广元市第七次代表大会上的报告：解放思想真抓实干奋力 前进为实现整体连片贫困到同步全面小康跨越而努力奋斗 444
27.李纪恒：
在中国共产党内蒙古自治区第十次代表大会上的报告：
紧密团结在以***同志为核心的党中央周围把祖国北部边疆这道风
景线打造得更加亮丽 466
28.陈刚：
在中国共产党贵阳市第十次代表大会上的报告：
紧密团结在以***同志为核心的党中央周围坚守发展生态两条底线
建设更高水平全面小康为加快打造创新型中心城市而努力奋斗 485
29.陈豪：
在中国共产党云南省第十次代表大会上的报告：
紧密团结在以***同志为核心的党中央周围勇于担当奋发有为为云
南全面建成小康社会而努力奋斗 505
30.俞成辉：
在中国共产党甘南藏族自治州第十二次代表大会上的报告：
精准聚焦“五大生态”主攻方向为决战决胜全面小康而努力奋斗 526
31.王清宪：
在中国共产党吕梁市第四次代表大会上的报告：决胜脱贫攻坚 同步进
入小康 为塑造吕梁美好形象 实现吕梁振兴崛起而努力奋斗 549
32.叶壮：
在中国共产党雅安市第四次代表大会上的报告：
决战脱贫攻 坚决胜全面小康 为建设美丽雅安生态强市而努力奋斗 570
33.鲁毅：
在中国共产党佛山市第十二次代表大会上的报告：
开放引领创新驱动阔步迈向率先基本实现社会主义现代化新征程 588
34.罗应光：
在中国共产党玉溪市第五次代表大会上的报告：
牢记使命砥砺前行为在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗 608
35.王凯：
在中国共产党玉林市第五次代表大会上的报告：
牢记使命实干兴玉为实现“两个建成”宏伟目标而努力奋斗 626
36.马波：
在中国共产党内江市第七次代表大会上的报告：
埋头苦干创造一流为建设幸福美丽内江而不懈奋斗 640
37.李荣灿：
在中国共产党兰州市第十三次代表大会上的报告：
凝心聚力砥砺奋进为决胜全面小康建设现代化中心城市而努力奋斗 658
38.程连元：
在中国共产党昆明市第十一次代表大会上的报告：
凝心聚力 砥砺前行 率先小康 为加快建设区域性国际中心城市而奋斗 675
39.胡玉亭：
在中国共产党晋中市第四次代表大会上的报告：
凝心聚力 苦干实干 为全面挺进全省第一方阵和全面建成小康社会而努力奋斗 693
40.张铁民：
在中国共产党阜新市第十二次代表大会上的报告：
切实加强党的领导 全力推进转型升级 为建成小康社会而努力奋斗 710
41.宗国英：
在中国共产党天津市滨海新区第三次代表大会上的报告：
全面从严治党 奋力竞进争先 为建设京津冀协同发展示范区和实现国家赋予滨海新区的功能定位而努力奋斗 726
42.张国华
在中国共产党徐州市第十二次代表大会上的报告：
全面建成小康 全面振兴转型 为建设“强富美高”新徐州而奋斗 741
43.周乃翔：
在中国共产党苏州市第十二次代表大会上的报告：
深入践行新理念 全力谱写新篇章 为高水平建成小康社会而不懈奋斗 760
44.王浩：
在中国共产党淄博市第十二次代表大会上的报告：深入推进“一个定
位、三个着力”奋力谱写现代化组群式大城市建设新篇章 779
45.王群：
在中国共产党常德市第七次代表大会上的报告：
深入推进新常德新创业为建设现代化区域中心城市而努力奋斗 793
46.陈良贤
在中国共产党汕头市第十一次代表大会上的报告：
实干担当 奋勇争先 加快推动汕头全面振兴发展 811
47.刘中伯：
在中国共产党宜宾市第五次代表大会上的报告：
实干争先 富民强市 为决战决胜全面小康而努力奋斗 828
48.魏国强：
在中国共产党宿迁市第五次代表大会上的报告：
突出生态富民加快转型发展为全面建成小康社会而努力奋斗 848
49.李刚：
在中国共产党自贡市第十二次代表大会上的报告：
推动振兴发展 决胜全面小康 为建设城乡一体繁荣新自贡而努力奋斗 866
50.林应武：
在中国共产党江门市第十三次代表大会上的报告：
兴业惠民治吏简政为率先全面建成小康社会而努力奋斗 881
51.陈奕威：
在中国共产党惠州市第十一次代表大会上的报告：
以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队努力把惠州建设成为绿色化
现代山水城市 894
52.骆惠宁：
在中国共产党山西省第十一次代表大会上的报告：
以***总书记系列重要讲话精神为指引忠诚担当攻坚克难为全面建
成小康社会而奋斗 914
53.彭清华：
在中国共产党广西壮族自治区第十一次代表大会上的报告：
营造“三大生态” 实现“两个建成” 谱写建党百年广西发展新篇章 936
54.王战营：
在中国共产党商丘市第五次代表大会上的报告：
忠诚担当 奋力拼搏 为实现商丘又好又快发展决胜全面小康而奋斗 959
55.李公乐：
在中国共产党安阳市第十一次代表大会上的报告：
转型发展务实重干为全面建成小康社会建设区域性强市而努力奋斗 974
56.彭友东：
在中国共产党石嘴山市第十次代表大会上的报告：
转型发展走新路 全面振兴创新业 为决胜全面小康而不懈奋斗 992
把握新机遇 再上新台阶 为建设“五大发展”示范市而努力奋斗
在中国共产党厦门市第十二次代表大会上的报告裴金佳
（2016年10月19日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党厦门市第十一届委员会，向大会作报告。
过去五年的工作
党中央国务院和省委省政府始终高度重视厦门经济特区建设发展。***总书记曾直接领导和参与了厦门经济特区建设初期的改革开放实践，主持制定
《1985-2000年厦门经济社会发展战略》；2002年6月深入厦门调研，作出加快跨岛发展的重要指示，明确了提升本岛与拓展海湾相结合、城市转型与经济转型相结合、农村工业化与城市化相结合、突显城市特色与保护海湾生态相结合的战略思路；2010年9月来厦考察，指示厦门要以更大的决心和勇气深化各项改革，以更宽的视野扩大对外开放，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，在改革开放和社会主义现代化建设中取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。历届市委坚决贯彻***总书记的重要指示精神，团结带领全市人民， 牢记使命、接续奋斗，开创了厦门改革开放和现代化建设的崭新局面。
市第十一次党代会以来的五年，是厦门改革发展承前启后、成果丰硕的五年。在党中央和省委的坚强领导下，市委认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻***总书记系列重要讲话精神和对福建、厦门工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局， 把握中央支持福建加快发展和我市实施综合配套改革、建设自贸试验区等重大战略机遇，大力推进科学发展跨越发展，加快跨岛发展，建设美丽厦门，各项事业取得新的成绩，较好发挥了经济特区的排头兵作用。
（一）经济发展质量持续提升。主动适应和引领经济发展新常态，着力强 化创新驱动，推进供给侧结构性改革，推动产业转型升级，促进经济持续健康发展。预计2016年全市生产总值3730亿元，五年年均递增9.2%；人均生产总值9.6万元；财政总收入1100亿元左右，年均递增11%左右；三次产业结构调整为
0.7：42.1：57.2。产业集群效应加快显现，平板显示、金融服务、旅游会展等 产业链产值突破千亿元。现代服务业成为主导产业之一，名列国家现代服务业
综合试点城市复评第一。高新技术产业加快发展，全社会研发投入占生产总值比重提高至3%以上。实施“海纳百川”计划，集聚了一批高层次创新创业人才。都市型现代农业发展水平持续提升。预计五年累计完成全社会固定资产投资8380亿元，年均递增14.6%，发展后劲不断增强。
（二）改革开放全面深化。坚持市场化、法治化、国际化的改革方向，自贸试验区建设取得重要进展，30项改革举措属全国首创，投资贸易便利化水平显著提高。率先推进“多规合一”、商事登记、国际贸易“单一窗口”、社区治理、分级诊疗等重大改革，形成了具有全国影响的创新经验。全方位推进对外开放，预计五年累计实际利用外资97亿美元，外贸综合竞争力居全国第5位。主动融入国家“一带一路”战略，企业“走出去”步伐加快，境外投资五年增长3倍多。扎实推进国际一流营商环境建设，城市国际化水平持续提升。
（三）跨岛发展纵深推进。制定实施美丽厦门战略规划，岛内外一体化进 程加快，“一岛一带多中心”城市框架初步形成。岛内城区功能品质进一步优化，鼓浪屿整治提升成效显著，申遗工作进展顺利。集美新城、海沧新城初步形成集聚态势，环东海域东部新城、翔安南部新城、马銮湾新城建设取得重要进展。小城镇建设、美丽乡村建设、小流域综合治理扎实推进，农村生产生活生态环境明显改善。建成厦漳跨海大桥、龙厦铁路、厦深铁路等重大工程，轨道交通、翔安机场、“两环八射”快速路网等交通体系建设快速推进。国际航运中心建设步伐加快，港口集装箱吞吐量上升至全球第16位。厦漳泉龙同城化持续拓展，实施同城化项目46项，其中20项已完成。
（四）对台战略支点作用更加突显。深入实施综合配套改革，“一区三中 心”建设稳步推进，对台跨境人民币业务等90多项创新举措率先实施。预计五年累计实际利用台资17亿美元，厦金“小三通”旅客量近800万人次，进口台湾水果、跨境电商、海运快件业务、赴台投资规模居大陆前列，厦门作为两岸同胞往来的枢纽城市地位更加突显。海峡论坛、台交会、文博会、乐活节等40多项重大活动成为两岸交流合作知名品牌。加强镇街、社区和各领域交流，两岸共同温馨家园建设取得新进展。
（五）民生保障显著加强。城乡居民人均可支配收入年均递增9%和10%。累 计新增城镇就业90万人，转移农村劳动力8.7万人。率先通过义务教育发展基本均衡区国家认定，率先实现大病医保城乡全覆盖，率先构建多层次的住房保障体系，实现城乡低保标准全市统一，基本建成全民社保城市，成为国家公共文
化服务体系示范市，妇女儿童、计生、养老、残疾人保障等事业加快发展，市民公共服务满意度位居全国第三。深入开展美丽厦门共同缔造行动，全国社区治理创新工作会议在我市召开。认真做好精准帮扶脱贫工作，积极推进东西部帮扶协作和省内挂钩帮扶，有效促进共同发展。率先实施生态控制线制度，空气质量稳居全国前列，获评国家森林城市、国家生态市。
（六）民主法治建设扎实推进。发挥总揽全局、协调各方作用，积极支持 市人大及其常委会依法履行职责，监督“一府两院”及重大事项决策等职能不断加强；积极支持市政协发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，参政议政、建言献策等工作富有成效。积极推进与各民主党派、工商联、无党派人士合作共事，港澳台侨、民族宗教和外事工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用进一步发挥。致力建设法治中国典范城市，推动制定了一批在全国具有引领作用的地方性法规，支持法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权，稳步推进司法改革，获评全国法治城市创建先进市。平安厦门建设持续深化，社会保持安定和谐，荣获全国综治“长安杯”。
（七）从严治党持续加强。坚决贯彻中央全面从严治党部署，按照省委“五抓五看”要求，制定落实“两个责任”的具体意见和责任追究细则，自觉担负起管党治党的政治责任。持之以恒抓好理论武装，广泛开展***总书记来闽考察重要讲话精神大学习、大讨论，进一步凝聚了全市人民共同奋斗的强大合力。加强各级领导班子和干部队伍建设，顺利完成区、镇党委换届，班子结构和队伍素质进一步优化。深入开展“创先争优”活动，扎实推进“党建富民强村”工程，加强薄弱村居整治和基层党建创新，全国园区非公企业党建工作座谈会在我市召开，基层党组织的战斗堡垒作用得到加强。严格落实中央八项规定精神，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做” 学习教育取得重要成果，大力整治“四风”，干部作风明显改善。实施领导干部治庸问责办法，宽容改革失误，鼓励担当有为。保持反腐败高压态势，全市各级纪检监察机关共新立案1306件（其中大案286件、要案163件），结案1370 件，给予党政纪处分1242人，风清气正、干净干事的氛围更加浓厚。
同志们！面对今年来全球最强、也是1949年以来登陆闽南的最强台风“莫兰蒂”的正面袭击，全市党政军民众志成城、守望相助，在全省大力支持下， 抗御和灾后重建取得重大阶段性胜利，让世界看到了一个有大爱、有品格、有力量的文明厦门。这是全国文明城市“四连冠”和双拥模范城“九连冠”创建
成果的集中展现和高度升华，是全市人民勇往直前、战胜一切艰难险阻的力量源泉，必将成为激励我们自强不息、开创更加美好未来的强大精神支撑！
这些成绩来之不易，是在党中央和省委的坚强领导下，在历届市委工作的基础上，全市各级各部门齐心协力、广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表十一届市委，向全市广大党员干部群众，向驻厦中直省直单位，向人民解放军和武警驻厦部队，向各民主党派、工商联、无党派人士，向所有关心支持厦门建设发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示崇高敬意和衷心感谢！
五年工作实践启示我们：做好厦门工作，必须坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终同以***同志为总书记的党中央保持高度一致，始终在大局下行动、在探索中奋进，切实担当起国家和时代赋予的战略使命；必须坚持以经济建设为中心，以新发展理念引领经济发展新常态，大力推动产业转型升级， 不断激发发展的内生动力，努力实现速度、结构、质量、环境的协调发展；必须坚持敢闯敢试、争创一流，主动融入世界经济大循环，让改革开放成为经济特区的最鲜明特质、最显著优势；必须坚持维护最广大人民群众的根本利益， 把增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，扎实办好民生实事，不断满足人民群众对美好生活的向往；必须坚持党要管党、从严治党，不断加强党的先进性纯洁性建设，锻造一支忠诚干净担当的党员干部队伍，为事业发展提供坚强政治保证。
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还面临不少困难和问题。突出表现在：二产偏小、三产偏慢，龙头企业不多、带动力不足，生产性投入比例偏低，经济发展后劲和创新驱动能力有待增强；适应和引领经济发展新常态的体制机制还不健全，经济特区先行先试作用有待进一步发挥；岛内外发展不平衡仍较突出，中心城市功能品质有待提升；公共服务水平与群众期待还有差距，教育、医疗、交通、住房等民生保障需进一步改善，社会和谐稳定面临新矛盾新挑战；有些党员干部不敢担当、回避矛盾，干事创业的激情冲劲不足，服务意识和办事效率有待提高；少数党组织管党治党的主体责任落实不到位，“四风”现象明显收敛但未完全消除，个别党员领导干部违纪违法造成不良影响。这些问题，我们都必须下大力气解决，努力把工作做得更好。
今后五年的目标和任务
今后五年是全面建成小康社会的决胜期，也是我市实施“十三五”规划、
开创发展新局面的关键期，机遇前所未有，挑战也前所未有。纵观全局，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革孕育新的突破；我国发展仍处于大有可为的战略机遇期，综合国力显著增强，适应、引领经济发展新常态，成为贯穿发展全局的大逻辑。环顾兄弟城市，经济发展的区域和产业分化加剧，新的竞争格局正在重塑。立足我省，中央支持福建加快发展的利好政策叠加，再上新台阶、建设新福建，已成为全省的一致行动。走过了35年光辉历程的厦门经济特区，发展的基础更好、实力更强，但改革攻坚期、动力转换期、转型碰撞期交汇叠加，发展的创造性、协调性要求更高。我们要立足新起点，把握新机遇，开拓进取、奋勇争先，努力把厦门的宏伟事业推向前进， 以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。
今后五年，我们工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻***总书记系列重要讲话精神和对福建、厦门工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体” 总体布局和“四个全面”战略布局，不断强化“四个意识”，牢固树立和贯彻五大发展理念，深入实施美丽厦门战略规划，以推进供给侧结构性改革为主线， 以实施创新驱动发展战略为动力，以加快跨岛发展为抓手，以增进人民福祉为根本，以落实管党治党责任为保障，不断破解发展难题、厚植发展优势，率先全面建成小康社会，建设“五大发展”示范市，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献。
今后五年，我们的奋斗目标是：地区生产总值年均增长8.5%左右，人均生产总值和人类发展指数达到中等发达国家水平。经济实力再上新台阶，基本形成以创新驱动为主引擎的发展动力机制，形成以高端制造业和现代服务业为主体的产业体系，建成具有较强国际影响力的区域科技创新中心。改革开放再上新台阶，经济特区的体制机制更趋完善，营商环境、城市国际化水平走在全国前列。跨岛发展再上新台阶，岛内外一体化和厦漳泉龙同城化形成新格局，城市竞争力明显增强。生态环境再上新台阶，人居环境质量保持全国领先，建成国家生态文明建设示范市和生态文明先行示范区。人民生活再上新台阶，建成城乡一体、全国领先的公共服务体系，努力实现社会治理体系和治理能力现代化。
今后五年，我们的战略核心，就是建设“五大发展”示范市。这是厦门贯彻***总书记治国理政新理念新思想新战略、发挥经济特区服务全局作用的
具体行动，更是培育发展新动能、推动发展再上新台阶的内在要求。厦门在创新、协调、绿色、开放、共享发展方面相对均衡，协同推进五大发展综合优势明显，完全有条件、更有责任通过不懈努力，在全国发挥示范引领作用。我们一定要坚定信心、主动作为，不断创新发展的思路举措，奋力开辟发展的新境界。
（一）大力推进创新发展，加快建设国家创新型城市
建设国家自主创新示范区。坚持把创新作为引领经济社会发展的第一动力， 主动融入全球创新体系，大力推进福厦泉国家自主创新示范区厦门片区建设。加快发展数字经济，推动大数据、云计算、物联网、电子商务等新产业新业态新技术新模式发展壮大，加快智能控制、工业机器人的推广应用。充分发挥企业科技创新的主体作用，鼓励行业骨干企业与高校、科研机构联合组建研发平台和创新战略联盟，加速科技成果转化。积极营造有利于创新的生态环境，鼓励发展风投、创投、私募基金等产业资本，构建覆盖科技创新全链条的金融支撑体系。引导建设众创空间和创客基地，引进一批高水平的运营主体，建立有利于大众创业、万众创新的全方位服务体系，把厦门建成创业创新的热土。
打造现代产业发展新高地。深入实施千亿产业链（群）培育工程，促进制造业与服务业深度融合，大力培育新的产业增长支柱，打造海峡西岸强大的高端制造业高地和最具竞争力的现代服务业集聚区。实施集成电路产业发展规划， 充分发挥公共技术服务平台和产业基金作用，推进与中科院共建厦门微电子工程学院，打造国家级集成电路产业基地。加快发展生物医药、软件动漫等战略性新兴产业，抓紧布局石墨烯、碳化硅等未来产业，积极抢占海洋高新技术等特色优势产业的发展先机。推动现代服务业专业化、高端化发展，着力打造金融商务中心、文化创意中心、全域旅游示范市、国际会展名城，做精做优会计、法律、信息评估等中介服务业。拓展产业载体平台，推进“新城+基地+众创” 发展模式，加快建设同安、翔安高新技术产业基地和丙洲、美峰现代服务业基地，继续推进软件园三期、生物医药港、国际邮轮母港、军民融合高技术产业园等园区建设。强化招商引资，重点瞄准世界500强、大型央企、民营旗舰式企业，针对产业高端和关键环节，引进一批关联度高、带动力强的龙头项目。加快培育高成长性企业，推动现有企业增资扩产，重点跟踪服务33家未来三年有条件上市、市值可达百亿元以上的成长型企业。加快传统企业信息化、智能化改造提升，扶持中小企业创新发展、做强做大。
扎实推进供给侧结构性改革。认真落实中央“三去一降一补”部署，突出在降成本、补短板上下功夫，着力优化要素配置，提高供给结构的适应性灵活性。深入实施“降成本、优环境”专项行动，严格执行涉企收费清单，加强惠企政策兑现和效果评估，大刀阔斧降低企业生产经营成本。注重加强生产性投资，着力补齐产业平台、工业技改、基础设施、生态环保、民生服务等领域短板，切实扩大有效投资。主动适应消费升级需求，加强信息消费、旅游休闲、绿色环保、家政服务、教育文化体育等领域的商品和服务供给。深化“多规合一”改革，完善运作机制，提升业务协同平台功能。支持国有企业做优做强， 深化国企国资市场化改革，促进国有经济持续健康发展。支持民营经济发展壮大，大力发展混合所有制经济，推动非公经济做大总量、做强链条、做优结构。
建立创新驱动发展的体制机制。健全知识产权保护、科技多元化投入、科技成果转化等机制，构建城市创新管理服务体系，力争到2020年全社会科技研发投入占生产总值比重达到4%。创建国家科技与金融结合试点城市，完善科技金融服务体系，强化财政性资金的撬动作用，引导社会资金支持中小微科技企业创新创业。深入实施人才强市战略，完善人才评价激励机制和创业服务保障体系，大力引进产业领军人才、科技创新人才、高技能人才和高水平创新团队， 打造更具吸引力和竞争力的人才特区。
（二）大力推进协调发展，提升中心城市的功能品质
加快推进跨岛发展。科学统筹生产生活生态布局，拓展优化“一岛一带多中心”城市空间格局，全面推进以人为核心的新型城镇化，进一步提升岛内外一体化水平。岛内要围绕增强承载力、提高宜居度，切实控制开发强度，降低建设密度，提升环境品质，增强高端服务功能。大力保护风景名胜、风貌建筑、历史文化街区，强化鼓浪屿综合整治与保护管理，加快老旧小区和城中村改造提升，延续城市文脉，争创国家历史文化名城。岛外要坚持高起点、高标准、高层次、高水平，全面推进产城融合发展，加快开发环东海域东部新城、翔安南部新城、马銮湾新城，完善集美新城的基础设施和公共服务配套，尽快形成新的发展极。建设特色小城镇，实施美丽乡村建设，加强农田水利设施建设， 进一步改善农村生产生活环境。
增强城市发展的系统性协调性。建成总里程达265公里的6条地铁线，建成翔安机场，基本建成“两环八射”快速路网和新城、产业基地主路网，完善港口集疏运体系，构筑现代化立体化综合交通体系。完善覆盖城乡的供水供电供
气、防洪排涝、污水垃圾处理等市政设施体系，建设一批市政综合管廊。加强灾害预警预报，推进防灾减灾工程建设，增强城市防抗各类灾害的能力。建设智慧城市，完善信息化基础设施体系，加速新一代移动通信网络全覆盖，高标准建设大数据应用服务平台，全面提升公共服务智能化水平。
积极促进区域协调发展。加快厦漳泉龙同城化进程，加强城乡规划、基础设施、产业布局、公共服务和环境保护等领域的对接联动，建设“1小时交通圈”， 形成协同发展、合作共赢的大都市区新格局。建立区域产业合作市场化促进机制，推进厦门龙岩山海协作经济区、厦门泉州经济合作区建设，深化闽西南五市、闽粤赣十三市合作。加强东西部扶贫协作，认真做好对口支援新疆、西藏、宁夏、甘肃等工作。
同心铸造城市文明品牌。文明作为厦门的精神底色，历经时间检验而愈加光彩夺目，是全体厦门人共同的骄傲，需要我们倍加呵护。要巩固全国文明城市“四连冠”成果，把共同缔造行动与深化文明创建紧密融合，着力完善机制、丰富内涵，提升品牌示范效应。创新宣传思想工作的理念和手段，将践行社会主义核心价值观落细落小落实，巩固发展向上向善、和谐健康的城市文化。进一步提升群众性精神文明创建实效，完善社会诚信体系，推进志愿服务常态化。繁荣发展哲学社会科学，支持文艺精品创作，推动闽南文化创造性传承发展， 提升城市文化软实力。促进军民融合深度发展，持续提升双拥共建水平，建设军政军民团结的标杆城市。
（三）大力推进绿色发展，建设生态文明先行示范区
加强环境保护和生态建设。深入实施生态市战略，落实主体功能区战略和生态控制线制度，加强生态整体保护、系统修复、综合治理，保护生态系统平衡和生物多样性。持续改善水资源环境，推进九龙江、厦门湾水环境治理，完成岛外9条小流域综合治理，提高饮用水质量标准。加强工业废气、汽车尾气、扬尘、油烟等污染整治，确保空气质量位居全国前列。加强公园、绿道、立体绿化建设，提升界边、山边、路边、水边景观，塑造花园式城乡社区空间环境， 唤醒田园乡愁。加快灾后绿化美化恢复提升，再建一批社区公园和步行道。高标准建设国家海绵城市，建好一批城市“绿肺”和生态湿地。建设国家级海洋生态文明示范区，完善海洋环境监督机制，提升海岸带综合管理水平。
推动绿色低碳发展。突出以产业转型升级和节能降耗减排为导向，推进低碳城市建设，增强绿色发展竞争力。构建绿色产业结构，加强生态工业园区建
设，严格执行环境准入条件，形成园区循环经济发展体系。发展节能环保产业， 推广清洁生产技术和节能低碳产品，鼓励发展绿色交通、绿色建筑。倡导绿色生活方式，实施生活垃圾分类和减量管理，形成全民参与绿色发展的良好格局。
推进生态文明制度创新。实施城乡生态建设和环境保护一体化管理，实行能源和水资源、建设用地等总量和强度双控制度。完善生态文明建设和环境保护目标责任制，落实“党政同责”、“一岗双责”，实行生态环境损害责任终身追究制度、环境保护督察制度。建立健全污染企业停产治理、淘汰退出机制， 完善环境风险评估和生态补偿机制，建设企业环境信用评价信息平台，全面落实节能减排目标。
（四）大力推进开放发展，打造服务全局的战略支点
打造国际一流营商环境。营商环境决定开放度和竞争力。继续实施国际一流营商环境建设三年行动计划。着力营造高效透明的政务环境，推进简政放权、放管结合、优化服务，建立覆盖企业全生命周期、高效便捷的服务体系，构建“亲”“清”新型政商关系，把行政服务效率提高到国际一流水平。优化市场环境，力争在市场准入、市场服务、社会信用、市场监管体系建设上达到国际先进水平。加强社会环境建设，力争在公共安全、公共服务、文化融合等方面形成与国际接轨的体制机制。提升城市国际化水平，积极争取承办国际高端会议展览、顶级赛事，完善国际化的学校、医院、社区等服务配套环境，吸引更多跨国公司、国际高端人才集聚。
打造自贸试验区升级版。坚持以制度创新为核心，加强改革的试验探索和系统集成，努力创造更多可复制可推广的创新经验。重点挖掘商事制度、贸易监管、金融开放创新、事中事后监管等改革潜力，努力建设集贸易、投资、金融、科创的开放与创新为一体的综合改革区。对标国际经贸通行规则，率先试验共性难点、焦点问题，加快建立开放型经济体系的风险压力测试区。深化“单一窗口”、证照分离等改革创新，建设提升政府治理能力的职能再造区。加快发展壮大航空维修、融资租赁等优势产业，深度融入全球产业价值链体系，构筑企业“走出去”的桥头堡，为参与更高水平的国际竞争合作创造新经验。
打造“一带一路”战略支点。全面融入国家“一带一路”战略，提升与沿线国家、地区各领域的务实合作水平。推进国际航运中心建设，增辟国际航线， 放大中欧（厦门）班列的辐射牵引作用，建设“一带一路”无缝对接的海陆空交通枢纽。加强国际产能合作，健全双向投资促进体系，建设经贸合作枢纽。
加快转变外贸增长方式，培育一批新型贸易综合服务平台，形成以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势。积极引进跨国公司、金融机构来厦设立区域总部和研发机构，支持企业开展跨国、跨地区布局。发挥华人华侨传统优势，大力弘扬嘉庚精神，深入开展与“海丝”沿线的文化交流活动，加强与东盟的海洋领域合作，建设人文交流枢纽。
打造两岸融合发展示范区。把握两岸形势新变化，深化综合配套改革，再造台商投资区新优势，提升两岸融合发展的层次和实效。促进产业深度融合， 加快“一区三中心”建设，深化厦台集成电路、生物医药、文化创意、金融服务等产业对接合作。促进文化深度融合，以闽南文化为纽带，全面深化两岸教育、卫生、体育、社区等交流合作，持续办好海峡论坛。促进同胞情感深度融合，创新台胞服务保障机制，建设海峡两岸青年创业基地，使厦门成为台胞在大陆创业就业最活跃、居住生活最舒心的城市。
（五）大力推进共享发展，不断增进民生福祉
多渠道促进就业增收。实施更加积极的就业政策，突出以产业发展和社会需求为导向，落实人才培养与就业技能培训计划，实现产业转型与促进就业同步提升。充分发挥中小微企业、民营经济吸纳就业的主渠道作用，推动以创业带动就业，加强对低收入人群的就业帮扶，拓展城乡居民增收渠道。支持发展都市型现代农业，创新农村集体土地流转机制，健全农业龙头企业与农户生产协作和利益分配机制，高度重视被征地农民和海域退养渔民转产转业，发展特色乡村旅游，加快农村一二三产业融合发展，引导、支持用好集体发展用地， 有效增加农民经营性、财产性收入。
构建城乡一体全国领先的公共服务体系。按照覆盖全体市民、覆盖市民全生命周期、覆盖公共服务全领域的目标，优化公共财政支出结构和投入机制， 加大对岛外农村倾斜支持力度，不断提升基本公共服务均等化水平。优化教育资源配置，促进基础教育公平、优质、均衡发展，优先保障学校建设用地，五年新增中小学学位10万个，打造一批特色校、品牌校，重视发展继续教育，推动职业教育、高等教育与地方经济更紧密融合。建设健康厦门，深化医药卫生体制改革，建立公平可及、系统连续的分级诊疗体系和更高质量的医疗服务体系。积极推进国家健康医疗大数据中心和产业园建设试点工作。深入实施文化惠民工程，推动文化资源向岛外和基层社区倾斜，打造公共文化服务示范城市和文化产业发展先进城市。推动群众体育和竞技体育全面发展。优先发展公共
交通，加快停车场建设，提升交通智能化管理水平，切实缓解交通拥堵和停车难问题。实行居住证制度，促进基本公共服务常住人口全覆盖。
构筑更加公平可持续的社会保障网。健全住房政策体系，强化对房地产市场的合理调控，加大公租房建设供给力度，完善购租并举的住房制度，着力解决中低收入家庭的住房困难问题。突出抓好底线民生，扩大基本养老、基本医疗、工伤等保险覆盖面，健全城乡低保动态调整机制，建立企业最低工资标准与物价上涨幅度挂钩机制。加强对困难群众的精准帮扶，重视发展社会福利、慈善事业和残疾人事业。
建设最具安全感的城市。全面建设法治厦门，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推动率先建成法治政府，提高司法公信力。深入推进平安厦门建设，完善立体化社会治安防控体系，健全社会稳定风险评估、应急处置、多元化纠纷解决等机制，及时有效预防和化解社会矛盾，依法严密防范和打击敌对势力渗透破坏、暴力恐怖和严重刑事犯罪活动，切实维护国家安全和社会稳定。加强和创新社会治理，健全基层群众自治机制，培育发展社区社会组织，完善社区网格化管理服务模式，推动管理服务重心下移、质量提升。严格落实安全生产责任制，加强重点领域隐患排查，坚决遏制重特大安全事故。强化日常监管执法，全过程保障食品药品安全。构建统一的城市公共安全管理平台，健全突发公共事件应急保障机制，完善重大活动安保体系，增强城市抗风险能力。
为建设“五大发展”示范市提供坚强政治保证
事业兴衰，关键在党。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任，着力提高管党治党能力和水平，营造良好政治生态和从政环境，把党的建设新的伟大工程不断推向前进。
（一）强化思想建党，牢固树立“四个意识”。始终把思想政治建设放在首位，深入学习***总书记系列重要讲话精神和对福建、厦门工作的重要指示，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。牢固树立“四个意识”，始终保持政治上的清醒和坚定，坚决同以***同志为总书记的党中央保持高度一致。加强和改进党委（党组）中心组学习，深化“两学一做”学习教育，创新党内教育常态化方式，不断提高党员干部的党性修养、思想境界和道德水平。落实党委（党组）意识形态工作主体责任，始终保持正确的政治方向、价值取向和舆论导向，稳固高校、社科、新
闻、网络等思想阵地，牢牢掌握意识形态领域的领导权、话语权。
（二）强化队伍建设，着力培养党和人民需要的好干部。坚持把提高执政能力和领导水平作为加强班子建设的核心内容，加强精准化专业培训和实践锻炼，切实提高各级干部贯彻五大发展理念的能力和水平，增强各级领导班子的执行力战斗力。坚持好干部标准和正确用人导向，坚持事业为上、公道正派， 严格执行干部选拔任用制度，注重在一线锻炼、检验和发现干部，切实选好用好管好干部。健全工作激励和容错纠错机制，旗帜鲜明支持敢于担当的干部， 推动各级干部焕发激情、敢于负责、攻坚克难。继续弘扬在抗御超强台风中展现出来的昂扬精神，进一步提振精气神、提高执行力。深化效能建设，全面推行“马上就办”，狠抓工作落实。严格执行领导干部个人有关事项报告等制度， 完善干部管理机制，推进从严管理常态化。大力培养使用年轻干部，重视选拔女干部、党外干部，合理使用各年龄段干部，充分发挥老干部为党的事业增添正能量的作用。
（三）强化整体功能，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。严格落实党 委（党组）抓基层党建工作责任制，完善党委书记抓基层党建述职评议机制， 进一步巩固齐抓共管的党建工作格局。着力强化基层党组织政治功能和服务功能，加强村居党组织带头人队伍建设，深入推进党建引领社区治理创新、党员进社区活动，加快形成以基层党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。加强党员教育管理，严格发展党员程序标准，及时处置不合格党员，切实提高党员队伍质量。巩固园区党建成果，加强非公企业和社会组织党的建设，统筹推进农村、机关、国企、学校等领域党建工作，努力推动基层党建工作走在全国前列。
（四）强化正风肃纪，始终保持惩治腐败的高压态势。坚持纪在法前、纪严于法，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，净化党内政治生态。严格落实党章、廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例等党内法规，督促党员干部切实尊崇党章、遵循制度、遵守党纪。深入践行党的群众路线和“三严三实”要求，严格落实中央八项规定精神，不断把作风建设引向深入。用好监督执纪“四种形态”，深刻吸取个别领导干部腐败案件教训，重视抓早抓小， 切实增强拒腐防变能力。严格落实党风廉政建设责任制，强化权力运行监督约束，创新廉政风险防控机制，完善市、区委巡察工作机制，加大对一把手监督， 推进权力公开透明运行。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚决惩治腐败
行为和腐败分子，不断增强人民群众对党的信任和支持。
（五）强化制度治党，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚决贯彻
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