以党建与业务融合发展破解“两张皮”问题
***总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话，提出要处理好党建和业务的关系，解决好“两张皮”问题。具体到国有金融企业，“两张皮”问题的存在，不仅制约了机关党建工作质量提升，也影响着经营发展的可持续性，如何以改革创新精神推动两者融合发展，是摆在机关各级党组织面前需要认真研究、探讨、解决的重要课题。
一、“两张皮”问题的主要表现
（一）业务、党建“两张皮”，重业务、轻党建。有的党员干部认为党建工作不能花费太多时间和精力，特别是经营压力较大时，党建工作往往当做“软任务”来完成，在经营工作上定“实调”，在党建工作上定“虚调”，“各弹各的曲、各吹各的号”，应付了事。有的更多地考虑当前“显绩”，对打基础、利长远的“潜绩”考虑不深，一定程度上影响了开展党建工作的积极性。
（二）形式、质量“两张皮”，重形式、轻质量。一些机构、部门往往满足于做了，至于为什么做、怎么做、怎么才能做好研究得不够，没有找准切入点，批评和自我批评“辣味不足”、组织生活活力不够、主题党日党性锻炼不足、思想政治工作没有结合党员实际需要开展等情况依然存在，没有达到党建工作的应有效果。
（三）理论、实践“两张皮”，重理论、轻实践。理论学习上不同程度存在“不深”“不透”“不用”的问题。有的在学习中缺乏深入思考，“只求学过、不求学好”，没有真正做到入脑入心。有的没有把理论学习与实际工作有效结合起来，对总书记关于经济金融领域的重要论述掌握不多、掌握不深、运用不熟，存在“学归学、做归做”的情况。
（四）宣传、行动“两张皮”，重宣传、轻行动。不善于把党中央精神同本地区本领域的实际有机结合起来、把党中央要求具体化，有的口号喊得震天响，落实起来轻飘飘。宣传、行动“两张皮”的背后是“有虚表而无实功”，是典型的形式主义和官僚主义，以轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实、用光鲜亮丽的外表掩盖事实上存在的矛盾和问题、以口号代替行动去落实党中央的决策部署。
“两张皮”问题的主要危害：一是党建工作虚化，导致党建和业务目标相脱节、党建工作开展和党员群众需求相脱节，有损于党的形象。二是党的领导弱化，无法发挥好党委把方向、管大局、保落实的核心作用，有损于国家金融事业的发展。三是党建责任软化，导致监督管理不力、组织作用乏力等问题，不利于引导干部员工坚定理想信念，影响了干部员工的成长。四是党建工作边缘化，导致党建不抓、作风不改，党心散了，人心伤了，党的长期执政也会失去坚强的组织保障。
二、“两张皮”问题产生的原因分析
（一）认识不够到位。一是对党建工作内涵认识不到位。一些同志对党建工作的理解还停留在学习文件、组织活动、发展党员、缴纳党费上，还停留在针对党员开展的一系列活动上，不了解党的建设的内涵是宣传群众、组织群众、凝聚群众、服务群众，使得广大群众了解党的主张、接受党的主张、执行党的主张、服务党的主张，并吸纳其中的一些先进分子加入党的组织，永葆党的先进性。二是身份意识不到位。有的党员干部没有认识到自己的第一身份是党员，往往只是以部门负责人、处室负责人的身份去开展工作，不注重用党的理论引领人、用党的宣传鼓舞人、用党的活动感染人、用党的纪律约束人、用谈心谈话交流思想的方法团结人、用批评和自我批评的锐利武器教育人、用理想信念宗旨意识说服人。还有一些党员在工作中没有按党员的标准严格要求自己，没有体现出先进性。三是主责主业意识不到位。有的领导干部还没有牢固树立“抓好党建是最大政绩”的观念，把业务工作当作硬指标、硬任务，把党建工作当作软指标、软任务，导致党建工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”。
（二）机制不够到位。一是“一岗双责”落实不到位。有的领导干部重业务工作责任、轻党的建设责任，“一手硬、一手软”，把自己的主要精力放在业务工作上，导致党建责任缺失。二是考核机制不到位。由于党建工作考核近几年才逐步推进完善，对考核指标、考核方式以及如何与业务考核相关联研究得还不深不透，对党建考核结果的运用重视程度还不够高。三是激励机制不到位。当前，仍然存在机关党务工作人员晋升发展机会少、党务工作经历未纳入干部履历，选拔、培养优秀业务干部到兼职党务工作岗位的机制不够完善，党务干部和业务干部的交流不够畅通等问题。
（三）能力不够到位。一是党建工作能力不足。有些党务干部大部分时间忙于事务性工作，不善于与时俱进适应新形势新要求的变化，有些党务干部存在“不懂、不会，进而不为”的问题。二是业务能力不足。少数党务干部岗位成为“安置岗”，由于缺乏一批既懂党建又懂金融业务的专职党务干部，在研究规划时，对中心工作把握不准，对业务工作了解有限，造成党建工作“自说自话”“自成一家”。三是党建与业务结合的能力不足。转换思路能力不强，统筹谋划能力不足，没有从党建引领、推动业务发展的思路去谋划工作，在促进党建与业务工作融合发展方面缺乏有效措施。
三、破解“两张皮”问题的路径探索
破解“两张皮”问题，既要着眼长远又要把握当下，紧紧抓住有机结合、全程贯穿、要素渗透、优势转化等关键环节，推进党建工作与业务工作的一体化融合、一体化推进。
（一）把握“六个关系”，强化“融”的理念，解决思想认识问题
1.把握党的政治建设与业务工作的关系。把准政治方向，认真研究落实中央每项决策部署，正确把握中央要求，主动跟进，找准前进方向，实现健康发展。夯实政治根基，树立“以客户为中心”的业务导向，实现金融为民、利民、惠民、安民。涵养政治生态，营造干事创业的良好氛围，通过严肃党内政治生活，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，为企业发展提供重要保障。防范政治风险，站在维护国家安全稳定的高度，始终保持政治敏锐性和政治鉴别力，经常分析研判金融领域面临的风险挑战。
2.把握党的思想建设与业务工作的关系。加强理论武装，组织广大干部员工深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，切实提高思想理论水平，运用科学的思维方式和工作方法来指导实践、推动工作，提高解决实际问题的能力。树立正确的政绩观，克服“重扩张、轻管理，重市场、轻风险，重短期、轻长期
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