中共江苏省委党的建设工作领导小组
2016年工作要点
(讨论稿)
2016年是实施“十三五”规划的开局之年,是省市县乡领导班子集中换届之年,是中国共产党成立95周年的喜庆之年,做好全省党的建设工作十分重要。总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于全面从严治党的新要求,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局和贯彻落实新发展理念,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,按照省委十次全会关于推动全面从严治党迈上新台阶的部署,突出问题导向,持续用劲发力,坚持改革创新,狠抓工作落实,深入实施党建工作创新工程,扎实推进全面从严治党,为建设“强富美高”新江苏提供坚强保证。
一、以开展“两学一做”学习教育为抓手,扎实推进党的思想政治建设
1.开展“两学一做”学习教育。按照中央部署要求,把开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育作为今年党建工作的龙头任务。坚持学用结合、知行合一,着力解决党员队伍存在的突出问题,引导广大党员用党员标准严格要求自己,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,切实增强党的意识、党员意识、党章党规意识,做到对党忠诚、遵规守纪、清正廉洁、敢于担当,立足岗位充分发挥先锋模范作用。落实严实要求,以党支部为基本单位,以组织生活为基本形式,以落实党员日常教育管理制度为基本依托,推动各级党组织把学习教育融入日常、抓出成效。在全省开展领导干部立家规、正家风活动,引导各级领导干部把家风建设摆在重要位置,以好家风促进形成好政风。落实领导责任,发挥组织优势,加强分类指导,注重典型引路,坚持以上率下、上下联动,切实防止学习教育形式化、空泛化、走过场。(省委组织部、省纪委机关、省委办公厅、省委宣传部、省委统战部、省委省级机关工委、省委教育工委、省国资委党委、省民政厅党组、省工商联党组等)
2.深化中国特色社会主义理论体系学习教育。坚持不懈用马克思主义中国化最新理论成果武装全党,引导党员干部增强道路自信、理论自信、制度自信。推动党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神进机关、农村、企业、社区和学校,推动学习贯彻工作不断向基层一线延伸、向党员群众延伸。进一步加强党委(党组)中心组学习和学习型党组织建设工作,推进中心组学习规则的落实,组织学习交流,进一步健全学习通报制度、巡听旁听督学考学制度,创建学习示范点。深化社会主义核心价值观研究和宣传阐释,扎实开展法治意识、国家意识、社会责任意识教育,编写社会主义核心价值观通俗读本。研究制定把社会主义核心价值观融入法治建设的实施办法。加大先进典型、时代楷模、最美人物和身边好人宣传力度。精心组织纪念中国共产党成立95周年宣传教育活动,集中宣传一批当代共产党人楷模典型。大力弘扬“雨花英烈精神”等,启动实施红色文化传扬工程,围绕长征胜利80周年、烈士纪念日、国家公祭日等组织系列教育活动。以社会主义核心价值观为引领,组织实施道德风尚高地建设“七大行动”。(省委宣传部、省委组织部、省委办公厅、省委研究室、省委党史工办、省委省级机关工委、省委教育工委、省国资委党委、省委党校等)
3.加强和改进干部教育培训工作。抓好《干部教育培训工作条例》的贯彻落实,适时开展专项督查。组织开展学习贯彻党的十八届五中全会精神及省委十次全会精神学习培训,重点围绕学习和树立新发展理念,举办省管干部轮训班,依托“876计划”平台开展省级机关处以上干部集中轮训,推动省市县联动举办领导干部专题培训班,教育引导干部把践行新发展理念和建设“强富美高”新江苏结合起来,以新的发展理念指导新的发展实践。抓住换届契机,切实抓好各级领导干部特别是新任正职和新进班子成员的任职培训。进一步规范领导干部境外培训工作。认真贯彻全国党校工作会议精神和《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》,制定落实的具体意见,召开全省党校工作会议。(省委组织部、省委宣传部、省委党校等)
4.进一步推进理论研究和理论创新。继续深化对党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的研究阐释,组织新闻媒体深入做好讲话精神的宣传解读,推介典型经验和成功案例。实施构筑思想文化建设高地“三年行动计划”,全面推进理论工作“四大平台”建设,推进哲学社会科学创新工程,加快建设社科强省。做强中国特色社会主义理论体系研究中心及其研究基地,抓好重大现实问题研究、重大理论问题研究和重大实践经验总结,围绕决胜全面小康的江苏实践、建设“强富美高”新江苏,推出一批理论研究成果。组织编撰“新发展理念”研究丛书、“当代中国马克思主义新境界”和“新发展理念”通俗读物等。办好高校马克思主义学院院长研修班,抓好马克思主义理论学科建设。加强报刊台网理论“融媒体”建设,办好“理论之光”网站和微信公众号,建设网络理论媒体矩阵。抓好基层党员冬训和理论宣讲,开展“治国理政新理念新思想新战略”宣讲基层行。加强中国特色新型智库建设,建好省级重点高端智库。深入总结中国共产党成立95周年党的建设历史经验,充分发挥以史鉴今、资政育人的重要作用。(省委宣传部、省委研究室、省委党校、省委教育工委、省社科院党委、省委党史工办等)
5.全面落实党委(党组)意识形态工作责任制。认真贯彻落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和我省《实施细则》,建立健全检查指导、追责问责工作机制,组织开展专项督查。加强意识形态领域情况综合分析研判,落实联席会议制度和情况通报制度。落实中央关于加强高校思想政治建设的意见,召开工作会议。进一步加强知识分子团结引导服务工作。积极稳妥地做好热点问题舆论引导,着力提高媒体融合发展环境下的舆论引导能力。按照“谁主管谁负责”和属地管理原则,加强对各类宣传思想文化阵地的管理。(省委宣传部、省委研究室、省委统战部、省委党校、省委教育工委、省社科院党委等)
二、以换届为契机,切实加强领导班子和干部队伍建设
6.做好省市县乡集中换届工作。坚持党管干部原则,认真贯彻20字好干部标准,严格落实《干部选拔任用条例》,始终坚持正确用人导向,大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。注重改进干部选拔任用方式,充分运用后备干部集中调研的成功经验,在干部选拔任用的理念思路、程序步骤、方式方法等方面进一步改进和创新。按照政治素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍的要求,选优配强各级党政正职,真正把那些公道正派,胸襟开阔,严以律己,经过多岗位锻炼,领导经验比较丰富的优秀干部选拔到一把手岗位上来,不搞论资排辈、平衡照顾。着眼于增强领导班子整体功能,优化班子结构,提高专业化水平。拓宽年轻干部来源渠道,注重从基层一线、国有企业、事业单位中发现优秀年轻干部。在更大范围内统筹考虑女干部、党外干部配备,充分考虑人选成熟度和岗位匹配度,切实保证质量。注重加强乡镇领导班子建设,重视实践经验,扩大选人视野,充实党建力量。搞好换届衔接,统筹时间安排,使各级换届有序高效展开。严肃换届纪律,认真落实中央“九严禁”纪律要求,对换届中违规违纪问题实行“零容忍”,发现一起,查处一起,确保换届工作风清气正。加强对换届工作的统一领导,党委主体责任、党委书记第一责任人责任、纪委监督责任、组织部门考察责任都要落实到位,切实把好人选的政治关、作风关、能力关、廉洁关。(省委组织部、省纪委机关、省委统战部、省人大党组、省政协党组等)
7.加强领导班子素质能力建设。督促各级领导班子完善和落实民主集中制各项制度,维护班子团结,提高科学决策、民主决策、依法决策水平。加强党的理论教育,引导领导干部坚定理想信念,增强党性原则、规矩意识、廉洁观念,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。紧密结合换届中的思想动态,加强思想教育,引导领导干部从大局出发,正确对待组织安排,正确对待个人进退留转。推动换届后新的领导班子和新任领导干部树立正确的权力观、地位观、事业观,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,不断创造经得起实践、历史、人民检验的实绩。(省委组织部、省委宣传部、省委办公厅等)
8.坚持从严管理监督干部。认真落实省委《关于从严管理干部“五个要”若干规定》等制度文件,突出抓好全覆盖、重日常、抓关键三个方面,以认真较真的态度从严管理干部。强化对干部的日常管理监督,注重抓早抓小抓预防,做好提醒、函询、诫勉和谈心谈话等工作。做好领导干部报告个人有关事项工作,进一步加大抽查核实力度,认真开展随机抽查和重点抽查。审慎开展个人有关事项查核验证,推动报告制度向科以下干部延伸、新提任领导干部个人有关事项公开和规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业等试点工作。继续抓好“整治违反干部任用标准程序、跑官要官和说情打招呼、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职、裸官”等6项重点整治,研究新的整治内容,加大工作推进力度,确保按时完成整治任务。认真落实中央《事业单位领导人员管理暂行规定》,制定市县乡事业单位领导人员管理办法。深入分析干部队伍中存在的不作为、不会为、不善为问题症结,坚持思想教育与制度约束相结合、惩戒问责与激励保障相结合,综合施策、立破并举,保护干部干事创业的积极性,推动形成依法作为、敢于作为、善于作为的良好风尚。(省委组织部、省纪委机关、省人力资源和社会保障厅党组等)
9.深入实施人才优先发展战略。贯彻落实中央即将出台的深化人才发展体制机制改革的意见和我省“十三五”人才发展规划要求,结合实际细化改革政策措施,逐项抓好落实。协调推进区域人才发展,围绕“一带一路”、沿海开发、长江经济带建设和长三角区域发展一体化等重大战略,研究人才支撑政策措施。深化苏南人才管理改革试验区建设,发挥省产业技术研究院人才发展改革“试验田”作用,并逐步扩大试点范围。启动实施“凤还巢”计划、百千科技企业家培育工程、产业人才高峰行动计划,深化实施新一轮“双创计划”、“333工程”、科技镇长团,大力实施十大领域海内外引才行动计划。推动实施人才安居工程,建设省级人才公寓,打造高端人才集中居住服务区。出台发展人才金融的实施意见,设立金融支持人才创新创业风险补偿资金,发挥产业引导资金作用。落实党委联系专家工作意见,建立各层级联系专家库,加强对体制外人才的联系服务。统筹推动人社、科技、教育等职能部门以及各产业、行业主管部门各司其职、各尽所能,落实人才工作目标责任制,着力形成齐抓共管工作格局。发挥各类创业园、产业园、科技园等园区产业集聚度高、创新要素齐全的优势,加快推进园区人才工作。落实人才工作机构、人员、经费和项目,夯实工作基础。积极探索人才工作纳入市县委书记抓基层党建工作述职评议考核内容。(省委组织部、省委教育工委、省人力资源和社会保障厅党组、省科技厅党组、省财政厅党组、省发展改革委党组等)
三、以强化基层党组织整体功能为重点,抓好基层党建工作
10.统筹推进各领域基层党组织建设。认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议和全国、全省农村基层党建工作座谈会精神,抓好农村基层党建“六强六过硬”任务落实。抓住村党组织集中换届契机,选优配强村“两委”班子。精准选配第一书记,继续整顿软弱后进基层党组织,推动农村精准扶贫、精准脱贫任务如期完成。加强和改进大学生村官工作,以县级党校为主渠道加强村级党组织书记培训,注重从有知识的返乡青年农民中培养发展党员、选拔村干部。加快推进村务监督委员会建设,继续落实“四议两公开”制度,健全党组织领导的村民自治机制。认真落实国有企业党建工作会议精神,切实强化党建工作责任制。认真落实省委关于加强高校领导班子建设的意见等制度文件,强化高校各级党组织抓党建工作的职责,牢牢掌握党对高校工作的领导权主导权。强化机关基层党组织地位作用,探索解决机关基层党组织作用弱化等突出问题。继续推动省级行业党委抓系统党建工作,严格落实行业主管部门和班子成员抓党建工作责任。完善“两新”组织党建工作体制机制,以园区为龙头统筹推进非公企业党建,健全社会组织党组织管理体系,做好园区党员发展工作,抓好《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》贯彻落实。加强街道社区党建工作,探索街道社区党组织发挥领导核心作用的有效形式。深
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