关于2021年XX区国有资产管理情况工作的报告
主任、各位副主任，各位委员：
按照《XX区人大常委会听取《XX区国有资产管理情况的综合报告》的通知》文件要求，现就我区2021年国有资产管理情况报告如下。
一、国有资产总体情况
（一）企业国有资产（不含金融企业）
截至2021年9月，区级国有企业资产总额59亿元，较2019年末增加1.2亿；负债总额44.4亿元，较2019年末减少6.6亿元；所有者权益14.6亿元，较2019年末增加7.8亿元，平均资产负债率75.3％，较2019年末下降12.9％。
（二）行政事业性国有资产
截至2020年12月31日，XX区各行政事业单位资产总额为39.8071亿元，负债总额为17.3406亿元，净资产总额为22.4665亿元；行政事业单位财务账固定资产账面原值6.6120亿元，固定资产净值为4.3170亿元，在建工程9.9282亿元；
土地、房屋及建筑物4.2486亿元，车辆为0.5524亿元。2020年新增固定资产4035万元，新增无形资产365万元。
2020年我区各行政事业单位都能正常使用各类资产，资产的利用率良好，各单位处置资产总额1359.02万元。其中报废83.72万元，各单位间无偿调拨（划转）1275.3万元（主要为机构改革单位合并资产划转）。2021年风险排查中，发现的在建工程未转入固定资产，已要求各单位进行了整改，现在建工程已转固定资产合计51028.72万元，未转固定资产金额约为76211.58万元。
（三）国有自然资源资产
1.土地资源：根据2018年土地变更调查统计结果，2018年末全区土地总面积78541.58公顷（其中：农用地60564.30公顷，占土地总面积的77.11％；建设用地3661.52公顷，占4.66％：其他土地14315.76公顷，占18.23％。）其中，国有土地面积1904.96公顷，占全区土地总面积的2.43％（农用地为90.08公顷，占国有土地面积的4.73％；建设用地为1803.64公顷，占国有土地面积94.68％；其他土地为11.24公顷，占国有土地面积面积0.59％）。
2021年我区已完成第三次国土调查，根据国家和自治区要求，相关数据暂时不能正式对外公开。
2.矿产资源：我区查明资源储量的矿产共3种，分别是煤（39736.1万吨）、铁（2124.9万吨）和石墨（149万吨），此外，还有硅石、煤层气、高岭土等其他矿产资源。
3.森林资源：根据2019年林业资源监测结果，全区林地面积64786.86公顷，其中森林面积27015.22公顷（乔木林地面积10204.94公顷，国家特别规定的灌木林地面积16810.28公顷）。活立木蓄积量380950.8立方米，森林覆盖率35.50％。XX区五当召国有林场总面积为50686.66公顷（含大青山保护区面积36413.33公顷）。
4.草原资源：XX区草原确权面积为10260公顷，属于山地草原，占全区国土总面积的13.48％，全部位于吉忽伦图苏木辖区内，为其它草原。
5.野生动物资源：XX区有野生脊椎动物218种，隶属于24目55科123属，其中哺乳纲类33种，隶属于6目12科26属；鸟纲173种，隶属于15目37科89属；两栖爬行纲12种，隶属于3目6科8属。
6.水资源：XX区水资源分为地表水和地下水两部分。地表水和地下水都受降雨量影响极不平衡，地表水除正沟长年有少量流水外，其余均为季节性河流。地下水主要分布在几条大的沟谷内，埋藏深度一般在1.5—3.0米之间，储量为1819万立方米。
二、国有资产管理工作情况
（一）企业国有资产（不含金融企业）
1.梳理清查国有资产，企业资本体量更加壮大。区国资委牵头，4家国有企业参与，组成工作组，委托第三方测绘、评估机构对喜桂图新区、XX旧区、五当召景区房屋建筑物资产进行测绘评估。测绘评估国有及产权不明房屋建筑资产2178处，面积约67.59万平方米，价值约16亿元左右。经区委、区政府批准，第一批价值约9.4亿元的96处资产注入企业，本周可完成资产划转（是全市范围内第一个启动经营性国有资产注入国企的地区）。
2.落实国企改革三年行动，推进国企改革整合重组。制定《XX区国企改革三年行动任务清单（2020—2022年）》，从完善中国特色现代企业制度、推进国有经济布局优化和结构调整等7个方面制定了各项任务清单及落实措施，涵盖76个具体改革目标，明确工作举措及完成时间，全力推动改革任务顺利完成。圆满完成区属国企深化改革工作，一企一策7家实体化子公司全部完成企业章程、股权、法定代表人的变更及内控制度的建立完善，实现公司化、实体化运营。
3.完善改革制度体系，国资监管能力更加强化。一是精准绩效考评，考核指挥棒作用更加明显。实行全员绩效考核，推动薪酬分配向贡献突出的人才和一线苦脏险累岗位倾斜。严格落实薪酬管理制度，出台了《XX区区属国有企业负责人经营业绩考核办法》，按照企业功能定位，从企业经济效益、重点工作、内控管理、社会效益等方面科学制定企业负责人经营业绩考核目标，突出效益效率，强化对企业人员履行经营责任的激励和约束，引导企业不断增强自身建设，提升盈利能力。二是出台《XX区国资委出资人监管权责清单》，明确了国资委10项审批事项、15项监管责任和14项备案管理事项。要求各国有企业严格履行相关重大事项向国资委报审报备工作程序，规范重大事项报备要求。
4.强化财务监管措施，国企经营运行更加规范。在财务集中核算的基础上，建立了资金支付事前审批管理办法等系列国企财务集中核算制度，企业所有收支活动纳入财务机构统一管理，资金使用严格执行年度经营预算，规范运行降低财务风险，彻底解决了改革前企业财务运行混乱重大风险。完成了区属国有企业2018、2019年度全面审计工作，发现8大类73个重点问题，现已全面完成整改。按照上级要求，完成重点财务风险排查闲置封存物资清理清查工作和国有企业财务会计信息虚假问题整治工作，各企业正根据发现的问题制定整改方案。
（二）行政事业性国有资产
1.完成国有资产产权界定、清产核资等项工作。坚持统一政策、统一领导、责任到人、物尽其用的原则，明确各部门对固定资产管理的主体责任，各部门应合理配备并节约、有效使用固定资产，合理调剂行政事业单位闲置资产，提高固定资产使用效益，保障固定资产的安全和完整，坚决杜绝固定资产管理使用中的各种违法行为。
2.建立固定资产管理的长效机制。加强固定资产日常管理，国有资产管理部门、财务部门和使用部门应每半年对账一次，使账实、账账保持一致。对使用部门的固定资产每年进行一次全面清查盘点，查明固定资产的实有数与账面结存数是否相符，固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常。对清查盘点中发现的问题，应查明原因，说明情况，按管理权限报经国有资产管理部门和使用部门主管领导批准后，调整固定资产账目，避免国有资产的流失。
（三）国有自然资源资产
1.认真贯彻落实上级重要决策部署。一是聚焦资源保护，抓好各类
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