关于招商兴商促进国家级贫困县县域经济崛起发展调研报告
**是人多地少、资源贫乏的平原农业县，位于**省东南部，地处**、*与**三市交界，历史上曾经是交通闭塞、县域发展水平低下的国家级贫困县。近年来，**立足本县实际，坚持工业强县，强力推进招商引资，倾力优化产业环境，实现了皮革加工、建筑防水、休闲家具等工业经济多路开花、集群发展，带动城镇化与三产融合快速推进，县域经济排名跃升到全省第**位，实现了国家级贫困县的强势崛起。**以招商兴商促进县域经济崛起的生动实践被誉为县域经济发展的“**现象”，其善抓机遇，因“地”因“时”因“业”制宜招商、倾力助商的做法与经验，对省内其他工业基础薄弱、资源相对贫乏的平原农业县具有较大的启示与借鉴意义。
防水创造产值***亿元
户外休闲产业集聚生产及配套企业**家**皮革带动****余人就业
招商兴商的主要举措与经验
通过招商兴商促进县域经济崛起的生动实践，突出体现在招商触觉敏锐，善于发现机遇、善于利用机遇，因“地”因“时”因“业”制宜招商，精心谋划，克服困难坚定实施，以及倾力优化营商环境、帮助企业发展振兴。
因“地”制宜、亲情招商
**防水产业是因“地”制宜、亲情招商的结果。作为典型的平原农业县，改革开放初期**交通闭塞、缺乏工业基础，而人均耕地少，于是大量**人外出务工。经过艰辛的闯荡与创业历程，**人在全国各省市拥有了*****支施工队伍，****个防水企业，**万从业人员，创造了***亿元产值。为将防水方面的多年积累转化为本地产业，**县委县政府利用多种渠道与在外防水企业沟通，探讨突破方式，最后决定把结合点放到防水材料上，充分利用乡情亲情强力招商，把在外地做建筑防水产业的**籍企业家、大企业请回家乡发展，将**防水产业链条从施工拓展到防水材料。目前**已集聚防水材料生产企业**家、防水施工总部企业***家，成功将劳动密集型的防水施工产业发展为集研发、品牌建设、材料、施工的建筑防水全产业链，成为国内有较大影响的防水产业集群。
**防水产业因“地”制宜、亲情招商的做法和经验对我省的平原农业县具有重要启示。“地”，指的是其利用了“本地大量劳动力在外从事防水”这一本地特殊资源，这恰恰是我省多数平原农业县均具备但却没有给予足够重视的机遇与优势。我省多数平原农业县均有大量劳动力外出务工，且各县劳动力外出务工所从事的行业一般均相对集中，所以大都具备了类似**防水产业的机遇与优势。
因“时”制宜、以商招商
**休闲家具产业是因“时”制宜、以商招商的成果。**并没有“藤编”的历史传统、本地历史上也没有休闲家具企业。**县第一家户外休闲用品企业是**华东户外有限公司，其创始人**是**县人，**世纪**年代外出打工，先后在广东、浙江等地从事户外用品生产和管理，****年与几个合伙人在宁波建起了户外用品公司。随着**推进返乡创业的力度加大以及营商环境的不断改善，**于****年回到**成立了**华东户外有限公司。**县由此了解了休闲家具产业，并敏锐地捕捉到招商机会。县委、县政府认为户外休闲产业虽是劳动密集型产业且附加值不高，但其在全球有广阔的市场，随着沿海劳动力成本的上升，对劳动力资源丰富的**来说是一个良好的招商机遇。通过乡情招商、**籍企业家以商招商，借用广东、浙江商会等行业组织的力量招商，经过*年的持续发力，**户外休闲产业实现了从无到有、从小到大的跨越，已经形成规模较大的户外休闲产业园区，集聚相关生产及配套企业**家。
**户外休闲产业体现了因“时”制宜、以商招商的特点，对**县域招商具有一定启示。这里所说的“时”，指的是**抓住的“发达地区劳动密集型制造业向内地转移的时机”，所说的以商招商，指的是充分利用**籍企业家和商会等商业力量招商。**多数县域特别是平原农业县最大的优势就是劳动力资源丰富，但近年来一些县忽视了这一优势，看不上附加值不高的劳动密集型产业，片面追求所谓的技术含量高、附加值高的大项目，但由于**多数县域并无发展高技术高附加值产业的优势，于是高不成低不就。**休闲家具产业蓬勃发展给县域招商带来的重要启示就是要根据时机、趋势和自身条件实事求是地确定最适合本县发展的产业，宜高则高、不宜高则先不高，先发展再升级。当然，即使引进劳动密集型产业也要像**一样脚踏实地，不畏艰难，充分利用各种资源，注重以商招商，专业精准精心精诚招商。
因“业”制宜、平台招商
**皮革加工产业是因“业”制宜、平台招商的成果。皮革加工产业发展在**有一定的传统和基础，但长期以来以中小企业为主、布局分散、生产粗放且存在较为严重的环境污染。对于这些在*东南地区普遍存在的小散传统皮革加工企业，当地政府意识到，只有夕阳企业没有夕阳产业。同时，由于小散皮革加工企业环境问题比较突出，国家对其限制越来越严，已经面临严重的落地空间紧缺问题。紧缺就是机遇，**积极鼓励与支持皮革加工业转型升级，把皮革皮具定位为**产业集聚区的主导产业，谋划了以皮革加工为主的中原生态转型发展示范园，加大节能环保等基础设施投入，提高皮革污水处理、工业污水处理能力，从而创造基础条件，使皮革加工从高污染产业成为基本不污染的环境友好产业。通过淘汰落后工艺，运用更先进的清洁化生产技术和设备提高生产的绿色环保水平，使企业具备了安全、稳定的生产环境。在**皮革产业发展平台日益成熟、日益完善的同时，国内可供皮革加工企业落地的空间越来越少，**抓住机遇大力招商，引进了**、永盛等龙头企业，形成了集聚**家企业、带动****余人就业、产值超过**亿元的主导产业，使**成为中原皮革产业基地，其中龙头企业**集团是我国“十大皮王”之一，拥有先进的清洁生产技术，是**省十佳科技型最具竞争力企业。
**皮革产业因“业”制宜、平台招商的“业”，指的是“地方自发形成的小散产业”，“平台”，指的是“中原生态转型发展示范园”这一对皮革产业具有强大支撑和吸引力的产业平台。**多数平原农业县虽然工业基础薄弱，但改革开放以来各县均自发形成了一些小散产业，这些产业虽然小且层次低，但具有较强的本地根植性。面对日益激烈的市场竞争与转型升级压力，因在资金、技术、环境等方面面临诸多瓶颈，这些小散产业依靠自身力量难以迅速扩大、转型升级，多是依靠低成本优势在生存边缘挣扎。**的成功启示我们，这些小散企业虽然小却是地方产业发展的种子，只要科学谋划、精准施策，完全可能培养成参天大树、成为招商引资的重要资源。
倾力服务，全心育商
**皮革、防水、户外休闲产业的崛起不仅在于精准科学招商，更重要的是全县上下倾力服务企业，优化产业发展环境，帮助企业化解瓶颈约束、解决发展难题。
**在招商项目落地过程中全力争取项目审批“零障碍”、项目建设“零阻力”、项目服务“零距离”，特别注重、努力解决企业生产经营中面临的各种问题。如**休闲家具产业主要生产出口产品，这些产品体积大、重量轻且价值不高，运输成本占比高，由于**不靠海不靠边，物流成为企业面临的最大难题。为此，**县与**多番协调对接，于****年成功开通“**”铁海联运班列，后来又开通“**—青岛港”“**”两条户外休闲产品物流专列
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