文旅融合总结相关材料汇编
目 录
一、精选讲话搞（5 篇）
勇于敢担当 提高执行力 3
全力推进文旅工作实现高质量发展 3
网络 3
文旅融合 讲话 3
在全县文化旅游工作会上的讲话 9
全县文化旅游工作会讲话稿 19
在全县文化旅游工作会议上的讲话 25
在文旅融合专题研讨会上的发言 40
二、精选范文（2 篇）
文旅融合的理论与实践 45
文旅融合发展有效保护城市历史文化遗存 57
三、精选主持词（1 篇）
全县文化旅游工作会议主持词 61
四、实施方案、行动计划（3 篇）
全省推进文化旅游融合发展实施方案 64
全县推进文化旅游融合发展实施方案 79
全区文化和旅游融合发展三年行动计划（2020—2022 年） 86
五、精选段落（提纲）
精选段落 10 例（起首部分） 94
精选段落 10 例（结尾部分） 97
精选短句 20 例（其他金句） 100
精选提纲 20 例 103
勇于敢担当 提高执行力
全力推进文旅工作实现高质量发展
——全县文旅重点工作推进会上的讲话
同志们：
网络
文旅融合 讲话
今年是文旅融合发展的关键之年，更是攻坚年、考核年、落实年。我们必须看清新形势，落实新任务，勇于敢担当，提高执行力，以崭新的精神风貌和工作姿态积极投身到工作中， 与时俱进，开拓创新，团结一心，扎实工作，全面开创我县文化旅游高质量发展新篇章。为落实好全市文旅工作推进会精神， 我再强调三个方面：
一、聚焦重点，强化助推高质量发展的“四种力量”
一是聚焦公共文化体系建设，为高质量发展增引力。对照公共文化服务体系建设标准加强公共文化基础设施建设，继续督导推进镇街文化站、基层综合文化服务中心建设，确保省、市、县考核中不失分。全力推进“图书馆+书院”模式，及时对乡村儒学讲堂儒学普及推广人才信息库进行更新补充，选聘一批优秀乡村儒学讲师精心开展乡村儒学普及推广讲座等系列活动。深化非遗传承，组织开展第六批市级非物质文化遗产传承人的评审认定。做好图书馆、文化站（馆）、博物馆、民俗馆、
文化馆等文化场馆免费开放工作。依托“政府搭台，百姓听戏， 激情广场大家唱”文化惠民品牌，深入实施戏曲进校园、送戏下乡等文化惠民行动。深入挖掘文化资源，实施艺术精品创作工 程，提升重点文艺活动水平。加快博物馆事业发展，积极筹备“国 际博物馆日”和世界文化遗产日宣传活动。
二是聚焦文旅产业发展培育，为高质量发展壮实力。引导 X 村庄，按照“一村一品”的发展思路，发展特色民宿、农事体验、休闲垂钓等乡村旅游新业态，推动乡村旅游产品创意化、精致化；加快推进 X 生态湿地、X 田园综合体、X 景区等一批重大文旅项目调度督办工作力度；推进 X 建设，开发 X 文旅特色小镇，加快推动文旅融合样板村、X 村庄创建；积极参与历史文化街区和城区夜间文旅示范街区的打造；坚持以孝贤文化、运河文化、乡土风情等为主题推进文旅融合发展，集中提升一批精品线路；积极备战 X 文化产品设计大赛评选活动，强化文化和旅游商品研发。
三是聚焦文化旅游市场监管，为高质量发展添动力。狠抓 文化市场执法督察，扎实推进安全生产、消防安全、扫黄打非 等系列活动；狠抓文化市场管理，加强文旅领域安全生产集中 整治、旅游环境综合整治，营造安全便利、舒适有序的旅游环 境；狠抓校园周边环境，联合有关部门及时查处、取缔非法、 违规经营的图书室、游戏厅、网吧及 KTV 等娱乐场所；开展扫黄打非专项行动，大力整治中小学校周边文化市场；严格按照
《新闻记者管理办法》的要求，认真做好我县新闻记者证的管 理、审核工作；做好年度出版物发行单位年度核验工作，加强 对出版物发行单位的科学管理；打击治理“黑广播”、狠抓广告监管，坚决守牢意识形态阵地，严格广播电视、新闻出版阵地管 理。
四是聚焦文旅招商引资行动，为高质量发展强推力。进一 步筛选辖区内文旅项目，争取将已经开工的项目和能够开工的 项目纳入到政府重点文旅项目建设库中，列入新旧动能转换项 目库。加大招商力度，精心策划包装 X 文旅小镇等招商项目汇编成册，积极参加省市组织的各类文旅专题招商推介会。做好 宣传解读、贯彻落实工作，确保全县文旅企业知晓政策、依法 依规申请各项扶持政策。积极参与文化旅游惠民消费季活动， 加大营销宣传力度，激活文化旅游消费市场。
二、着力突破，扛起新时代X 干部的初心担当
做好今年文旅工作，要讲究方式方法，抓住主要矛盾和矛 盾的主要方面。具体来说，要选准“四个突破口”，确保圆满完成 既定目标。
一要突出重点。对重点工作的把握，最能体现一名领导干部的视野和格局。对我们来说，重点就是县委、县政府中心工作，比如，“双招双引”这个硬任务、“群众文化生活满意度”这个硬标准、“公共文化基础设施建设”这个硬要求，这些都是县委、县政府交办的任务，必须重点抓、抓重点，全力以赴落实到位。
二要破解难点。对难点的破解，最能体现一名领导干部的 能力和水平。***总书记指出：“干部干部，干是当头的。” 干就不能无的放矢，必须聚焦问题、破解难点。目前，市文旅 局已经在全省率先出台了《关于扎实做好疫情结束后文化旅游 业迅速恢复发展工作的实施方案》，我们也要积极制定政策、 完善方案，集中精力破解难题，竭尽全力加强营销，不遗余力 刺激消费。
三要紧盯热点。对热点的捕捉，最能体现一名领导干部的 眼光和境界。当前，高质量发展是文旅工作的最大热点，做好 这项工作，关键是要把高质量理念贯穿到文旅工作全过程。当 前，文旅事业要高质量发展，必须把握好疫情过后文旅系统复 工复产工作，我们各镇街、全局各科室、单位要及时研读各项 相关政策，做好当前文化、旅游安全工作部署。
四要打造亮点。对亮点的打造，最能体现一名领导干部的 思路和胸襟。打造亮点，不能漫无目的，要注重把握好“五个关注点”，即上级领导的关注点、基层群众的关注点、专家学者的关注点、社会舆论的关注点、文旅行业的关注点。这“五个关注点”恰恰是我们工作中最紧要、最紧缺、最紧迫的领域，如果我们能找准目标、精准发力，打造出特点、构建出亮点、塑造出 卖点，必能成为全市乃至全省文旅样板。
三、夯实责任，保持推进高质量发展的优良作风
一是切实加强领导。各镇街要把文化和旅游工作摆到重要
议事日程，把文化和旅游建设的目标任务纳入经济社会发展的 总体规划，与经济社会发展任务一起部署、一起实施。要根据 我县文化和旅游发展的目标任务和这次会议的安排部署，抓紧 研究相关的文化和旅游发展规划。
二是强化工作责任。文化旅游建设涉及多部门、多单位， 必须互相支持，协调配合。各镇街、各部门要齐心协力、努力做到责任落实、政策落实、措施落实，把目标任务和职责统一起来，形成齐抓共建的合力，各镇街要发挥主力军作用，特别是刚才 X 同志安排的当前急需抓好的几项工作，必须立即落实。
三是转变工作作风。要牢固树立“不干就是失职，慢干就是不称职”的理念，切实增强等不起的紧迫感、慢不起的危机感、坐不住的责任感，营造认真谋事、踏实干事、合力成事的浓厚 氛围。
四是加强督查考核。要充分认清当前疫情防控形势，认清 意识形态巡视整改要求，认清安全生产的重要性，对这几项工 作要坚持目标导向、问题导向、效果导向，不打任何折扣的抓 好。县文旅局要成立督导推进小组，按照省市文旅工作任务及 要求标准，定期对镇街文化和旅游领域的重点工作进行督导检 查，对于整改不到位，虚假整改、敷衍整改的，要严肃追责问 责。
同志们，发展蓝图已经绘就，冲锋号角已经吹响。希望各 位同志把这次会议的精神带回去传达好、贯彻好、落实好，使
全县文旅领域在年底前有大发展、大变化，以优异成绩向建党
100 周年献礼！
在全县文化旅游工作会上的讲话
网络
文旅融合 讲话
同志们：
今天，我们召开全县文化旅游工作会议，主要目的是回顾 总结文化旅游工作成绩，安排部署今年的工作任务，动员全县 上下进一步振作精神、勇担责任，齐心协力、共谋发展，再谱 文化旅游工作新篇章，再创文化旅游事业发展新辉煌。刚才，X 同志就今年的文化旅游工作和清明小长假旅游工作进行了安排 部署，会上还与部分单位签订了责任书。一会儿，X 同志还将做重点强调，请大家务必认真学习领会，切实抓好贯彻落实。 下面，我讲四个方面的意见。
一、肯定成绩，文化旅游工作在艰难中砥砺前行
过去的一年，是新形势下文化事业和旅游业的助力起跑之 年，也是文化旅游相互融合、快速发展之年。面对复杂多变的 宏观经济形势，面对县域经济增速换挡、发展转型、动力转换 的关键时期，我们满怀着对文化旅游事业的一腔赤城和热诚， 殚精竭虑、不遗余力，恪尽职守、克难攻坚，奋力开创了文广 旅游工作新局面。国家首批全域旅游示范区创建工作在全省率
先启动；全县旅游总人次和旅游综合收入继续领跑全市；宣传 促销继续做到月月有活动、季季有高潮，为旅游聚集了人气、 带来了活力；水上乐园、文化景观小品等重点涉旅项目迅速上 马，并加快实施。文化服务群众的能力持续增强，建成镇、村
（社区）综合文化服务中心建设 X 个；电视新闻宣传呈现新气象，外宣发稿达到 X 余条，其中在央视播出的系列报道获得外界一致好评；各类专项整治活动扎实开展，文化旅游市场环境 得到进一步净化和规范；狠抓文化载体建设，各类文体旅活动 开展如火如荼，全年累计举行大型群众文化活动 X 场次，辐射带动 X 万余人，极大的丰富了群众文化生活，等等。这些成绩的取得，得益于全县各级各部门的密切配合、扎实工作，得益 于全县广大干部职工的大胆创新、勇于实践。在此，我谨代表 县委、县政府，向一年来为全县文化旅游事业做出积极贡献的 广大干部职工，表示最衷心的感谢和致以最崇高的敬意。
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的认识到不足和差距。旅游方面横向来看，与我市其他县区相比还有一定的差距，文
化方面同其他县区比较同样尚有一定距离，纵向来看与省市要 求和群众期盼相比还有很大的提升空间。具体表现为：一是虽
然 X 高速已全线开建，但短期内还无法建成投用，旅游瓶颈制约仍然存在，这还需要在座的各位在景区建设、旅游产品、宣
传推介和服务上多下功夫，保证旅游持续火热的程度不减。二
是受制于地域局限和经济发展影响，全县的文化阵地建设还很
欠缺，文化投入力度还很有限，文化体育基础设施配套不足， 群众文化活动过于单一，急需下大力气切实加以解决。三是旅 游管理体制机制还不顺畅，景区建设与规划要求相差甚远，旅
游开发的深度与广大不够，文旅融合、体旅融合深度不够，大 文化、大旅游的发展格局还未形成。白璧有瑕差距大！面对当 前的文化旅游工作，我们要虚心面对不足，积极采取新举措， 进一步增强做好各项工作的自觉性与责任感，以咬定青山不放 松的决心和信心，加快推进我县文化旅游事业不断向前发展。
二、认清形势，文化旅游发展机遇与挑战并存
回首过去，我们倍感欣慰；展望未来，我们豪情满怀。今 年，是文化旅游发展厚积薄发、助跑跨越的重要一年。当前。 文化旅游面临着前所未有的机遇和政策环境，主要表现在：
一是文化阵地建设的重要地位进一步凸显。总书记对 X 发展提出了“扎实加强文化建设”的要求，为我们做好今后一个时期的文化建设工作指明了方向、提供了遵循，引领掀起了文化建设新高潮。党的十九大以来，党和国家把文化建设摆在了更加重要的位置，做出了增强文化自信的战略部署，先后下发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《关于加强基层宣传思想文化工作的意见》《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》等一系列政策文件，这些重要文件的出台，既传达了中央加快文化建设的坚定决心，也为文化发展提供了有力的政策保障。从我县今年承担的市对县考核指标来看，文化旅游分值占到 X
分，相比去年增加了 X 分之多，从侧面反映出各级党委、政府抓文化建设的力度在不断增强，也充分说明人民群众对文化的 需求在不断增加，文化阵地巩固政权、凝聚人心、优化服务、 提升地方核心竞争力的作用进一步凸显。
二是新发展理念下旅游产业的使命进一步增强。贯彻落实 “创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，旅游产业肩负着重大历史使命。一方面，大力发展旅游是优化产业结构的有 效途径，加之旅游与一产、二产融合的程度不断加深，激活带 动了一大批乡村旅游、工业旅游大发展，提速了产业结构调整 步伐。另一方面，国家大力发展全域旅游，实施供给侧结构性 改革为旅游业发展提供了重要机遇，发展全域旅游，实现从景 点旅游向全域旅游转变，增加旅游产品供给，将是破解我县旅 游产业发展的一把金钥匙。国家旅游局、发改委联合组织动员 全国 1 万家旅游企业、规划机构等与 1 万个乡村旅游扶贫重点村结对帮扶，这些无疑都为我县发展乡村旅游提供了有利发展 机遇。我县的旅游资源丰富，但旅游产品还很单一，核心竞争 力不强，这就需要我们充分发挥市场和政府“两只手”作用，在着力增加旅游业总量供给的同时，加快转变发展方式、调整旅游 产业结构，深化旅游体制改革、完善旅游基础设施、推进重点 领域投资、提升旅游信息化水平，大量增加休闲度假产品、个 性化旅游产品，打造知名乡村旅游品牌，增加旅游有效供给， 助推旅游健康持续发展。
三是外部环境为旅游发展提供了绝佳机遇。从我县旅游发 展的历史来看，X 国道的顺利贯通为旅游带来了活力，一定程度缓解了交通的瓶颈。随着“双高”时代的到来，旅游发展的交通瓶颈制约从根本上得到解决，旅游业“快进”的要求将实现，这是我县旅游业发展的重大机遇。当然，这同样也是挑战！我们必 须要充分利用好 X 的建设期，抓紧苦练内功，抓紧完善基础设施，做精旅游品牌，要以功成不必在我的勇气，以愚公移山的 魄力，算大账、谋大局，做大事、创大业，继续保持追赶超越 的文化旅游发展势头，奋力开创我县文化旅游产业发展的新局 面。
三、明确任务，在改革创新中实现文旅融合提档升级
今年，全县文化旅游工作要以贯彻落实县委、县政府 X 战略为主线，持续抓好旅游产业转型升级和综合素质提升，加快 旅游产品结构调整，推动文旅融合发展。概括起来就是“坚持文旅融合、开展三项创建、做好四项工作、实现五个转变”。
坚持“文旅融合”：文化是旅游的灵魂，旅游是县域的形象载体。要坚持“大文化、大旅游”文旅融合发展理念。以文强旅、以旅兴文。积极整合文化旅游资源，以“大文化、大旅游”概念打造县域品牌形象，不再将文化概念局限在文化传播上，不再将旅游的概念局限在看景点上，而是以“大文化、大旅游”的视野，整合全县景区景点、名胜古迹、姓氏资源、民间艺术、饮食文化等资源，从诸多文化旅游资源中优中选优，深度挖掘打造品牌，
推动文化产业旅游化，促进文旅深度融合，共生发展。加大品 牌宣传营销，通过多层次、多角度、立体式宣传，提升县域软 实力，带动经济快速发展。
开展“三个创建”：一是加快全域旅游示范区建设。去年 2
月，我县被列为首批国家全域旅游示范区创建单位，并全面启动创建。待创建成功后，中央和地方预算内投资、旅游基础设施建设、旅游投资优选项目、A 级景区等国家重点旅游品牌创建都将优先保障。为此，全县各级各部门要高度重视，严格对照任务分解，抓好各项工作的落实。县旅游局要尽快完成全域旅游发展总体规划，并积极跟进。各创建责任单位要尽快上手， 按照任务指标抓落实、抢工期、赶进度。要深入推进旅游体制改革，迅速组建进入实质性运营。要加快智慧旅游建设，启动
旅游数据中心建设的各项前期准备工作。二是加快国家 5A 级景
区建设步伐。要不等不靠、主动上手，抓紧修改完善景区景观
质量评估报告，确保年内取得国家 5A 级景区创建资格。旅游公司、行业主管部门和各有关部门务必要统一思想认识，千方百 计创造条件招商引资实施观光索道、南北线隧道等项目，提升 景区基础设施和服务质量；要积极衔接，全力争取资金投入，
确保景区建设有质的飞跃。三是全面启动省级文化先进县创建。
按照要求，省级文化先进县必备条件是：自测分 800 分以上； 县区级图书馆、文化馆均达到国家三级馆标准；近三年人均文 化事业费均高于全省平均水平。按照市上的总体部署，虽然我
县开始启动创建工作，但就目前形势来看，全市的文化先进县 整体创建形势不容乐观，这就要求我们必须在今年就要把这件 事情安排下去，不然势必会造成被动。这项工作，要对照指标 要求，尽快列出单子，明确任务分工、推进措施和完成时限， 报政府办印发下去。各级各部门要对照指标，不折不扣的抓好 贯彻落实，确保按进度完成创建目标。
做好四项工作：一是做好特色小镇，加快推进核心项目，
着力打 4A 级高端度假圣地，培育新的消费热点。X 项目要实现
招商落地，并进入实质性建设；水上乐园要进入试运营；X 珍稀植物园建设要全面推进，确保按进度完成任务。二是做好乡村旅游。抓好以 X 为龙头的乡村旅游，探索建立“旅游+”新模式， 促进乡村旅游有机融合。三是做好宣传促销。围绕重点旅游客源市场，有针对性地做好宣传促销和市场开发。要继续按月、
按季度举办大型的旅游文化活动，做大做强宣传促销，聚集旅 游人气。四是做好旅游安全监管。继续深入推行旅游安全岗位
责任制度、旅游安全每日零报告制度，抓好假日旅游、游客出 行、旅游特种设施安全等重点环节安全隐患排查，确保无安全 责任事故发生。特别是清明小长假即将来临，刚才 X 局长已做了安排，大家务必要各司其职、各负其责，确保节日期间无安 全责任事故发生。
实现“五个转变”：一是产业从内向型向外向型转变。文化产
业要以增强活力、改善服务为重点，积极推进公益性文化事业
单位和经营性文化事业单位的体制机制创新。要积极实施数字电视网络建设，进一步向互动点播、高清商务等增值业务发展。
二是服务从粗放型向精细型转变。有线电视工作要积极抓好户
户通及宽带安装任务，扎实做好线路整改，调优结构。文化旅游方面，要做好重大节庆假日的组织及服务工作，从宣传文艺、 氛围布置、导游培训、矛盾化解、农家乐及宾馆饭店接待等方
面精心安排，确保各项工作顺利开展。三是文艺节目从封闭型
向开放性转变。要继续重点办好《X 新闻》，创新思路开辟一
批特色节目专栏，淘汰一批收视率较低的栏目，全新改版和包 装一批原有的栏目，不断满足群众日益增长的精神文化需求， 提高行业竞争力和吸引力。外宣工作要积极与中央、省、市媒
体沟通联系，继续保持外宣强势势头。四是招商从区域化向纵
深化转变。进一步理顺旅游体制机制，扎实做好景区资源评估， 积极采取有效形式，形成区域旅游竞争优势。五是创收从闭门造车向内引外联转变。要创新思路加快推进文化产业市场化进
程，积极引进专业的文艺团队开发地域文化，实现“戏企联姻”。要鼓励旅游产品做好配套，生产相关的旅游工艺品、农村土特产等产品，以满足游客需求，增加旅游附加值。各行各业要围绕旅游产业发展，推陈出新，让广大游客游的开心、住的舒心、买的放心、走的安心。
四、夯实责任，在干事创业中奋力实现追赶超越
一是领导要强化。工作要推进，领导是关键。文化旅游主
管部门要把主要精力放在文化旅游产业建设上来，深入一线靠前指挥，定期召开工作推动会，查找不足，迅速改进。文化旅游产业领导小组各成员单位要按照统一的安排部署，认真筹划， 精心组织实施，遇到困难要及时向领导汇报请示。要树立一盘棋思想，服从统一指挥，加强沟通协调，形成工作合力。
二是责任要夯实。全县各级各部门要强化“大文化、大旅游、大市场、大产业”的发展理念，深化文化旅游管理体制机制改革， 切实解决行业管理条块分割、职能交叉、权责脱节等难题，变单一的行业管理为产业促进和综合协调。各相关部门要紧密配合、加强协作，为文化旅游摇旗呐喊、出谋划策，真正实现全县文化旅游产业一张图、一盘棋、一条心，形成合力、强力推进。
三是督办要倒逼。县委县政府督查室、县考核办要根据全 县文化旅游工作安排部署，制定详细的督查计划，加大督查力 度，定期通报工作进展情况；要结合追赶超越新要求，将文化 旅游发展工作纳入年度目标责任考核体系，实行季度点评、年 终考核，并将考核结果作为评先评优的重要依据。要加强跟踪 问效，对进度严重滞后的坚决问责。
同志们，时间不等人！让我们在县委、县政府的正确领导 下，在全县各级各部门的协作配合下，求真务实、争先创优， 精诚协作、以干克难，为开创全县文化旅游工作新局面做出新 贡献，为推进我县文化旅游事业发展上台阶再立新功，以优异
成绩向建党 100 周年献礼！
全县文化旅游工作会讲话稿
网络
文旅融合 讲话
一、全县文化旅游工作取得新的进步
去年接待游客 X 万人次，实现旅游综合收入 X 亿元，分别增长 X%。购票人数突破 X 万人次。具体工作中：
一是全域旅游示范区创建取得阶段成果。通过市级验收， 已报国家文化旅游部。
二是核心吸引物不断提质。X 景区水陆环线全线贯通，立体化旅游体系加速形成。
三是产业融合逐步提速。举办 X 挑战赛，培育 X 美食街， 推出 X 活动。新建慢游道 X 公里，新增绿地 X 万平方米。集中培育景观林 X 万亩，启动建设X 亩博览园，打造 X 文创园。
四是旅游品牌更加响亮。唱响 X 品牌，特色地标频频亮相中央和省级媒体。
五是公共文化设施加快完善。图书馆获评国家一级馆。博 物馆获评国家二级馆。改扩建乡镇文化服务中心 X 个，升级乡镇、村（社区）文化服务中心 X 个。新建乡镇（街道）图书馆X 个。
六是旅游扶贫富民成效初显。通过景区项目建设、公益岗 位开发、兴办农家乐、农产品销售等方式，带动强村富民。
虽然取得一定成绩，但仍有一些不足。一是体制机制有待
进一步理顺。二是产业融合不够。三是景区缺乏体验性、刺激 性项目。四是缺乏旅游产品、文创产品。五是文化植入、融入 不够。六是宣传营销不精准。七是旅游人才缺乏。八是借智借 资发展不够。九是旅游市场主体不足。十是住宿、停车等旅游
配套不足。
二、全力打造文化旅游发展升级版
重点抓好四方面工作：
一是坚持规划引领。编制国际知名现代化旅游城市规划方 案和目标指标体系。编制相关融合规划、旅游发展规划、文化 旅游高质量发展规划。到 2030 年基本建成国际知名现代化旅游城市。
二是优化全域布局。整体设计 X 旅游经济带，打造 X 自然风光旅游环线、X 乡村休闲旅游环线、X 文化体验环线。
三是打造核心吸引物。加快景区建设，实施 X 景区提升工程，X 夜游景区，精准打造 X 博览园、X 峡景区。建设一批文化项目。发展乡村旅游，创建一批全域旅游示范乡镇、森林特 色小镇、特色旅游小镇、全域旅游示范村。
四是促进产业融合。文旅融合要精选一批本土文化节目进景区，推进电影、摄影展进景区。交旅融合要打通航空、高铁、
高速等对外大通道，逐步把机场建成国际口岸。农林旅融合要 围绕 X 沿线培育农林业态，唱响 X 品牌。商旅融合要开发 X 系列旅游商品，打造文化旅游商品街，建设三个大型旅游商品服 务区。工旅融合要建成旅游综合信息控制、旅游综合服务、旅 游电子商务三大平台，推出“一部手机游 X”。城旅融合要围绕城市旅游服务功能，加快酒店、停车场等建设，提升城市品质。
二、认真做好今年文化旅游工作
今年的目标任务：一是全县接待游客达到 X 万人次，实现旅游综合收入 X 亿元，购票人数突破X 万人次。二是成功创建国家全域旅游示范区。三是通过 X 景区创 5A 资源评审。重点抓
好以下五个方面工作：
（一）抓好国家全域旅游示范区创建。重点是现场准备， 尤其是城区、景区、乡村旅游点准备，同时要做好交通标识设 置、公厕管理、高速公路服务站管理等，今年务必成功创建国
家全域旅游示范区。创建工作是一个动态的过程，即使创建成 功，每五年也要接受国家复核，因此要持续抓好产业融合。一 是文旅融合。由县文化旅游局牵头，相关乡镇配合，完成 X 镇
全域旅游示范乡镇和 X 村全域旅游示范村规划，并启动实施。启动 X 创建市级文化名镇，X 创建全国历史文化名镇。二是交旅融合。由县交通局统筹协调，X 机场上半年通航，高速完成
工程量 X%。由县交通局负责，加快旅游大环线建设，通往景区国省道路段、已建成的旅游路要同步建成景观路。三是农旅融
合。由县农业农村部门牵头，加快推进 X 农旅融合业态建设，
启动 X 观光农业带建设。完成 X 观光农业示范区规划，力争启
动建设。打造乡村旅游示范区，完成农业示范区建设。培育示 范点 X 家，力争启动体验业态建设。四是林旅融合。由县林业部门牵头，加快推进X 林旅融合业态建设，启动 X 生态林景观带建设，支持 X 创建市级森林特色小镇。五是商旅融合。由县商务部门牵头，县文化旅游部门等单位配合，规划并建设旅游
商品一条街，启动大型商品服务区建设，提升特色美食街品质， 加快建设 X 广场。由县文化旅游部门牵头，县商务部门等单位配合，尽快出台加快旅游酒店建设的方案。加快民宿建设，培
育一批房车营地、青年客栈，满足游客不同住宿需求。六是工
旅融合。由县文化旅游部门牵头，研发文创产品，实现“研产销”
一体化。由县工信部门牵头，完善全县旅游综合信息平台，实 现景区仿三维电子地图、“三大景区”WIFI 全覆盖。由县公安部门牵头，完成住宿业信息采集系统和景区、码头人脸识别系统 安装，游客数据接入旅游综合信息平台。
（二）大力实施旅游营销年行动。一是强化旅游考核。完
善多元考核内容，在考核旅发集团游客购票人数的基础上，强 化住宿、餐饮、旅游产品销售等收入考核权重。要统一景区门 票监制和管理权，加快出台全县宣传营销政策，建立公开、公
平、透明的旅游营销市场，激活县内外旅游企业，增加旅游购票人数，增加县财政旅游资源费收入。二是策划精品旅游线路。
由县文化旅游部门牵头，依托城市公园、博物馆，推出文化旅 游线路和夜游线路。借助机场通航，开展包机旅游，推出水上
巴士旅游线路。三是创新举办营销活动。高水平举办品牌越野
赛，办好户外挑战赛等品牌赛事。四是深化区域交流合作。驻
外旅游宣传营销工作组人员已抽调到位，要抓好调度统筹，积 极开拓当地旅游市场，要建立激励机制，个人考核、绩效奖励 与营销人数挂钩。旅发集团公司，要尽快完成注册，今年务必 完成营销 X 万人任务。
（三）推动文化旅游重点项目建设。一是提档升级核心景
区。完成 X 广场等旅游配套设施建设，启动 X 旅游度假区建设， 基本建成 X 民宿建设，启动建设 X 博览园，完成 X 景区提升工程。新建和扩建旅游公厕 X 座。二是加快旅游城市建设。加快
X 建设，实现部分开街迎客。完成夜游产品开发，启动 X 家星级酒店和 X 家商务酒店建设。由县住建部门牵头，充分利用山城地势，在城区建设一批立体停车场，县旅发集团要在景区接
待中心周围建设一批景区停车场。三是创建国家旅游度假区。
加快 X 旅游度假区集群建设，启动X 度假基地建设，力争建成X 康养酒店。四是打造特色旅游小镇。由县文化旅游部门牵头， 相关乡镇配合，启动 X 特色旅游小镇建设。
（四）促进文化产业实现高质量起步。一是加快项目建设。
由县文化旅游部门牵头，完成文化产业园规划招商，力争启动 建设。加快推进X 创建，完成 X 设施维护，推进文物遗迹和文
化遗产景观化。二是加快实施“七个一工程”。加快 X 电影拍摄
工作。完成 X 电视连续剧本，力争启动拍摄工作。三是大力推进文化进景区。推动电影、摄影展和本土文化进景区，建设 X
展览厅。四是促进文创产业发展。加快成立文创产品研发中心，
大力推进文创产品和非遗产品开发。支持文化旅游企业发展， 评选表彰 10 家优秀文化旅游企业、10 名“金牌导游”和 20 名“优秀导游”。
（五）深化文化旅游领域改革。一是完善体制机制。建立
完善文化旅游统一管理机制，建立旅游党工委统一领导、文化 旅游部门具体负责的文化旅游工作管理体制。二是创新旅游土 地供给。支持社会资本利用农村闲置宅基地发展乡村旅游，解
决乡村旅游用地问题。由县自然资源部门牵头，在出台《支持
旅游发展用地政策》基础上，探索可操作的乡村旅游用地细则。 三是强化资金保障。积极争取债券、对口支援、对口帮扶资金用于文化旅游建设，适当提高后续文化旅游项目占比。建立文
化旅游发展专项资金，保障每年 X 万元旅游营销经费，旅游资源费用返还用于旅游建设。四是改革审批制度。相关审批单位 要坚持减审批、强监管、优服务、提效能，确保旅游建设项目 审批快速、高效。五是强化旅游市场管理。县公安局设立旅游 警察大队，县市场监管局设立旅游市场监督管理所，均与县文 化旅游局实行“双重管理”。六是景区门票监管体制改革。县文化旅游局牵头调研，解决景区“同质不同价”问题。
在全县文化旅游工作会议上的讲话
网络
文旅融合 讲话
一、工作回顾
去年全县文化旅游工作在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的关心支持下，在省市文化、文物、旅游、广播电视等上级业务部门的具体指导下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，解放思想，转变观念，以建设先进文化为主线，大力发展和繁荣文化事业，以 X 为契机，加快旅游产业开发。充分发挥广播电视传媒的影响力、凝聚力和感召力，为全县经济和社会发展营造了良好的舆论氛围，保证了全县文化、文物、旅游、广播电视事业的持续健康发展，圆满地完成了全年各项工作任务。
回顾一年来的工作，概括起来主要有以下几方面：
（一）旅游产业进一步壮大
一年来，以发掘文化内涵为突破口，以特色旅游为主线， 充分发挥我县旅游资源优势，突出特色，深度开发，取得了良
好的社会效益和经济效益。一是积极开展宣传促销。全县各景
点先后接受了 X 等新闻媒体的采访报道，组装大型宣传彩车进
行了专题宣传，召开了旅游促销推介会，邀请省市多家旅行社 签订了合作协议，先后举办了三次大型文化旅游活动，我们还 采取走出去散发宣传材料等形式，大力宣传我县的几个景点， 使我县的景区在外地越来越亮，全年共接待游客 X 万人次，收
入 X 万元。二是精心组织培育假日旅游市场。一年来，围绕三
个旅游黄金周精心组织，强化措施，使旅游黄金周安全有序， 效益倍增，受到游客好评。先后三次对民俗村农家乐接待户进 行了规范和整顿，在深入调研的基础上，给县委、县政府提出
了加强民俗村建设的意见，民俗村的著名度越来越高，市上在 我县召开了农家乐发展现场会。三是抓好景区建设。各文物单 位共自筹资金 X 万元，完成了 X 建筑的维修和对广场进行了绿
化美化，县博物馆绿化美化了大院，整修了馆舍，并新安装了 先进的自动报警系统。四是开展创建活动。我们以创建国家级 景区为目标，全面提升景区的档次，增强了旅游品位，X 景区
已顺利通过省旅游局检查验收命名，X 景区等待省局复查验收命名，X 景点被省文物局评为文物工作先进单位。五是积极开展旅游行业行风竞赛活动。以整顿作风、提高业务技能和服务
水平为重点，先后开展了行风评议活动、导游员知识竞赛活动、 纪律作风集中整顿活动，收到了良好的效果。全市导游员大赛活动中，我县取得了县区最好的名次。
（二）文物保护工作实现了第 X 个安全年
认真开展《文物保护法》的宣传和教育工作，完善文物保
护的“双轨一体”制，坚持预防为主、保护第一、安全第一的原则， 加强文物安全。按照上级要求，签订了文物安全保护责任书， 层层分解，责任到人，强化了安全保护责任制。在此基础上， 各文博单位成立了安全机构，坚持开展文物警钟日和宣传月活动，查漏洞，添措施，增设备，开展防范演练，警钟长鸣，加强田野文物保护通讯员培训和联系，避免了文物盗掘和流失问题的发生，保证了文物古迹、旅游名胜、田野文物和馆藏文物的安全。
（三）文化工作得到进一步加强
以建设先进文化为主线，以群众文化活动为重点，狠抓文艺创作，开展大型文化活动，不断强化文化市场的管理，注重文化基础设施建设，使文化工作得到了进一步加强，顺利通过了省政府对全国文化先进县的复查验收。专业和业余文艺创作成果显著，全县共创作发表各类诗歌、散文、小说、书画、摄影等作品多件，其中在市以上刊物发表余件，X 等书稿已经出版或即将付印，剧本 X 经省戏曲研究院改稿排练后，参加省艺术节并获一等奖。一年来，先后举办了锣鼓大赛、青年歌手大赛等大型文化活动多次。坚持为广大群众送书、送戏、送电影下乡，取得了良好的社会效益和经济效益。以“扫黄打非”和整顿规范文化市场秩序为重点，先后集中力量对印刷市场、网吧市场进行了集中整治，取缔无证经营单位个，查获各类书刊本， 碟片盘，有效地净化了全县文化市场。加强文化基础设施建设，
投资 X 万元的文化乐园工程已动工建设，电影院综合楼建设竣工交付使用，镇文化站建设也有了新的发展，被省文化厅评为 全省先进乡镇文化站。
（四）广播电视工作健康发展
一年来，广播电视工作按照“唱响主旋律，打好主动仗”的要求，坚持以正确的舆论导向和正面宣传为主的方针，突出宣传 报道党中央决策部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作，全年 共组写新闻稿件 X 篇，采用编发 X 篇，省市采用 X 篇，为全县经济社会全面发展发挥了应有的作用。同时，切实抓好广电传 输网工程建设和开发实施县城地埋线改造工程 X 公里，新发展有线电视用户 X 户，对小前端和村级有线电视设施进行了网络整合，开展了地面卫星接收设施专项治理和净化荧屏工作，保 证了全县广播电视的安全播出。
（五）依法行政，精神文明和党建工作进一步加强
一年来，结合我县实际，依据有关法律法规，在深入调研 的基础上，以县政府名义出台了《X 县演出市场管理办法》、
《X 县文化艺术培训管理办法》，接受了县人大关于群众文化活动的审议，开展了新《文物保护法》、《互联网上网管理条 例》等法律法规的宣传，收到了良好的效果。深入开展“创佳评差”、“精神文明创建”等活动，系统各单位班子的思想建设、组织建设、作风建设都取得了明显的成绩，党风廉政建设得到进 一步加强。各单位认真实施了财务收支两条线、事务公开制度
和党建、党风廉政建设责任制等一系列制度，不少单位党员干 部在重要岗位发挥了骨干作用，干部职工的事业心、责任感增 强，工作作风明显转变，工作效率和工作质量明显提高。
回顾总结去年的工作，是我们文化旅游工作快速健康发展的重要一年，全系统广大干部职工意气奋发、斗志昂扬，克服工作中一个又一个困难，取得了一个又一个胜利，为今后文化旅游事业实现跨越式发展奠定了良好的基础。这些成绩的取得， 是县委、县政府的正确领导和县人大、县政协大力支持的结果， 是文化旅游系统全体同志不懈努力、埋头苦干的结果，在这里， 我代表局党委向各位领导和同志们表示衷心的感谢！
在肯定成绩同时，我们也要清醒地看到，我县文化旅游工作还存在着一些不容忽视的问题，其主要表现：一是部分干部职工学习抓得不紧，思想观念陈旧，工作不扎实，服务意识差， 达不到与时俱进的要求；二是个别单位班子缺乏凝聚力和战斗
力，管理不严，财务制度执行不到位；三是经费不足，严重制
约了事业发展，乡镇文化工作及基层文化活动比较薄弱，重点 不突出，四是旅游业开发缓慢，特点不够突出，景点设施达不 到一定要求。针对存在的这些问题，我们要高度重视，认真研
究，采取有力措施，在今后的工作中认真加以改进和克服。
二、今年工作任务
今年是建党一百周年、“十四五”规划开局之年，做好今年的工作至关重要。要按照县委、县政府工作的总体思路，紧紧围
绕建设文化旅游名县目标，文化工作围绕苦练内功、多出精品， 举办大型文化活动开展，文物旅游工作围绕宣传开发、突出特色、增加效益进行，广电工作要围绕强化纪律、改善设施、提高质量来发展。加强文化旅游队伍建设，全面推进文化旅游事业的新发展，为建设文化旅游名县作出新贡献。今年的工作任务概括起来，就是围绕一个中心，突出两个重点，实现三个突破，搞好四项工作：
（一）围绕中心，统一思想
县党代会和人代会响亮的提出了要把我县建成文化旅游名 县，这对我们从事文化工作的同志是极大鼓舞，同时也带来了 压力。文化旅游名县怎样建？如何建？这是摆在我们面前的头 等大事，因此，我们要紧紧围绕建设文化旅游名县这个中心理 清思路，出奇招，见成效。我县是全国文化先进县，也是文物 旅游大县，文化积淀深厚，旅游资源丰富。创建文化旅游名县 有着得天独厚的有利条件，我们一定要充分发挥这一优势，抓 住有利时机，以良好的精神状态，全身心地投入到整个创建活 动中去。当前，系统各单位在前一段纪律作风整顿的基础上， 要紧紧围绕建设文化旅游名县开展大学习、大讨论，以此来统 一思想、深化认识。要组织广大干部职工认真学习贯彻上级有 关会议精神，充分认识建设文化旅游名县的重要性和紧迫性， 在干部职工中深入开展“建设文化旅游名县，我们怎么办？”的大讨论，在讨论中转变观念，理清思路，自加压力。通过讨论，
每个单位要结合各自实际拿出建设文化旅游名县的实施意见， 并抓好落实。围绕中心，就是要求每个从事文化旅游工作的同 志思想上紧扣中心，行动上落实中心，工作上时时处处体现中 心，每年干几件创建文化旅游名县的实事、有影响的大事，在 具体工作中要有创新精神，真正把我们丰厚的文化积淀挖掘出 来，把我们的旅游产业做大做强，使我县在几年内成为全省乃 至全国著名的文化旅游大县。
（二）突出重点，强化措施
突出两个重点，就是要突出旅游开发和繁荣文化这两个重 点，强化措施，狠抓落实，使其取得明显成效。
1.突出特色旅游宣传和开发，努力提高经济效益。今年旅
游工作要围绕宣传开发、突出特色、增加效益的思路开展工作。主要抓好以下五点：
一是抓好宣传促销。采取新闻媒体、大型文化活动、制作
大型广告牌、配合市“两节一会”宣传及走出去、请进来等办法， 加强与旅游中介组织、大中专院校、大型企事业单位的推介和签约，广泛宣传 X 文化以及风景名胜，让外界了解 X，吸引更多的游客来观光旅游。
二是抓好特色旅游。要充分发挥文物古迹和风景名胜资源
优势，研究挖掘历史内涵，加快特色旅游产业的深度开发，打 响旅游品牌。要利用旅游黄金周等有利时机，在景区组织举办 丰富多彩、具有特色的文化活动，显示我县旅游特色。要以主
题旅游年活动为契机，挖掘和弘扬博大精深的 X 文化，重点开发有特色、有文化内涵的旅游产品。加强民俗园“农家乐”项目的规范化管理，提高文化品位，把民俗园建成集文化、名优小吃、 休闲度假、观光旅游为一体的生态型、园林式民俗园，使其成为独具特色的文化旅游新亮点。
三是抓好开发建设。年内，景区创建要通过国家命名，搞
好开发、利用工作；X 项目要做好新开发项目的前期论证；博物馆要完成遗址绿化任务；民俗园年内建成全国农业旅游示范 点。在抓好旅游开发建设的同时，要采取项目洽谈会、印发项 目宣传册等方式，搞好旅游项目招商引资，以优惠的政策，吸 引有识之士投资重点旅游项目建设。
四是抓好优质服务。要在窗口服务单位，开展以“文明言行、
优质服务”为重点的创“一流服务”活动。要采取健全制度、规范管理、岗位服务竞赛、服务技能培训活动等行之有效的措施， 全面提高服务质量。要以年初开展的系统纪律作风整顿为动力， 促使旅游服务水平上个新台阶，树立起文化旅游名县的新形象。
五是抓好旅游市场秩序。要采取定期检查与突击整治相结
合的办法，加大对全县文物旅游市场秩序的整治力度。重点整治景区环境卫生、治安、交通秩序，主要解决围追堵截、坑蒙欺诈游客以及乱收费等不良行为，突出旅游黄金周期间的综合行政执法工作。要通过开展以上工作，真正实现文物旅游社会效益和经济效益双赢的目的，力争年内创旅游直接收入 X 万元，
旅游业综合收入达到 X 万元以上。
2.突出实施文艺精品创作，切实搞好群众文化工作。
一要狠抓基层文化建设，加强农村文化工作。基层文化建 设是农村文化工作和县域文化事业的滩头阵地和基础。各乡镇
要以贯彻落实《关于进一步加强基层文化建设的指导意见的通知》精神为契机，以加强基层文化的“四基”建设为重点，进一步加强文化站的建设。要花力气、下功夫，以活动求设施，以设施求阵地，以阵地保经费，以经费增人员，不断强化基层文化阵地。同时，要积极开展创建市级文化先进乡镇活动，对照创建实施方案，结合本乡镇实际，逐项落实，力争年内验收命名。 要进一步加强完善文化基础设施建设，年内要完成文化园建设任务。
二要实施精品战略，抓好文艺创作。创作是艺术的生命，
艺术创作历来是文化工作的重中之重。我们要树立精品意识， 坚持“一手抓提高，一手抓普及”的方针，实施精品战略，采取一切积极有效地措施，在抓好专业创作队伍的同时，注重发挥业 余文艺创作骨干的作用。要充分发挥文化馆的职能作用，切实 加强对辖区业余创作人员的辅导培训工作，努力创作出一批思 想性与艺术性统一、具有强烈吸引力和感染力、贴近群众生活 的文艺精品，力争年内有 X 件精品在全省乃至全国获奖，扩大知名度和影响力。同时，要加强优秀艺术人才队伍建设，年内 成立县书画家协会和业余作者协会。要积极搜集、整理、挖掘
具有地方特色的民间艺术，发挥我县民间艺术资源优势，把这 一独具魅力的传统文化产业做强、做大，树立民间艺术的特色 品牌，为文化旅游名县的建设奠定坚实的基础。
三要大力发展文化交流，拓宽文化工作思路。文化交流是
文艺工作者相互学习、相互提高，扩大我县知名度的重要手段。 我们要采取“走出去，请进来”的方针，深入开展对外文化交流活动。年内，两个文化馆要加强与省内外兄弟单位的联系，通过在异地或在县内举办书画联展文化研究等方式，增进友谊，扩大知名度。同时，要进一步拓宽文化工作思路，积极协助文化馆办好美术作品展览，充分展示全国文化先进县的实力和优势。
四要积极开展文化活动，丰富群众文化生活。全县各乡镇
和文化各单位要本着“小型、多样、灵活、分散”的原则，结合群众传统欣赏习惯，积极开展群众性文化活动。要利用传统节日和大型庆典活动，突出时代精神，精心组织重大文化演出活动， 充分发挥其在各类文化活动中的示范性和导向性作用。年内， 我们要继续办好歌手大赛、锣鼓大赛等大型文化活动，力争举办一台在全省有影响力的大型文化演出。要注重文化活动与旅游宣传相结合，实现文化与旅游的互联互动，以文化活动促进旅游业出效益，以旅游宣传开发促进文化事业大发展。同时， 要认真开展文化下乡活动。县剧团、图书馆、新华书店、电影公司等单位，要积极开展送戏、送书、送电影下乡进村活动， 积极实施农村电影放映工程，认真抓好农村科教影片巡回放映
工作，丰富农村特别是贫困偏远地区群众的文化生活。
五要净化文化市场，全面改善文化环境。要继续坚持“一手
抓繁荣，一手抓管理”的方针，进一步加大对全县文化市场的监管力度。按照省市文件要求，认真开展“扫黄打非”和文化市场经营秩序的整顿规范工作。要重点加大对印刷企业、网吧及音像 市场的检查力度，查处一批群众反响强烈、具有重大影响的案 件。同时要健全完善管理制度，加强对行政执法人员的业务技 能培训和全县文化市场从业人员的政策法规教育，提高依法行 政水平，增强守法经营意识，为建设文化旅游名县营造健康的 文化环境。
三、开拓创新、实现“三个突破”
“三个突破”就是要在重点项目建设上实现新的突破，在乡镇文化站建设上实现新的突破，在旅游开发上实现新的突破。通 过实施“三个突破”，改善文化旅游基础设施。
第一，集中精力抓好重点项目建设。今年县里下达的重点 建设项目主要有剧院工程、县博物馆建设工程等，任务十分艰 巨、压力非常之大。我们一定要统一思想、转变观念、攻坚克 难、想方设法，力争这些项目实施。这些项目涉及单位目前要 做好单位的土地和资产评估工作，做好项目的论证和前期准备 工作，加大跑市跑省力度，多渠道争取资金，使这些工程早日 开工建设。
第二，强化措施抓好乡镇文化站建设。我县的 X 镇文化站
已达到省级文化站建设标准，但有些乡镇到现在还没有文化站， 群众活动没场地，文化活动不正常，因此，有关乡镇要把文化站建设当作创建文化旅游名县的重要措施来抓，力争在文化站建设上有新的突破，要争取建成一个省级标准文化站补贴 X 万元的政策，采取新建或改建一站多功能等形式，做到每个乡镇有文化站。今年县局将重点扶持抓好乡镇文化站建设和创建市级文化先进乡镇活动，力争年内达标。
第三，想方设法，抓好旅游景点开发建设。我县两个著名景区总体发展比较好，这几年开发建设步子较大，同时也存在一些问题，制约着景区发展建设。因此，今年要在处理遗留问题、开发现有资源上有新的突破。要对现有欠帐一笔一笔核实， 切实划清债权债务，对已建的楼尽快明晰产权，早日投入使用。 对原来建筑风格不协调的新建筑，按县政府要求，予以拆除， 新建一些既有特色又符合古建风格的建筑，使其相得益彰。
四、认真扎实干好四项工作
一是坚持“预防为主，保护第一”的原则，加强文物安全。文物的珍贵和不可再生的属性，决定了文物及旅游工作必须坚持“保护第一，安全第一”的原则，因此，各文博单位一定要坚持不懈地开展经常性教育，认真学习贯彻《文物保护法》和《风景名胜区管理条例》，把文物安全工作列入重要议事日程，克服麻痹思想和侥幸心理，坚持开展文物安全警钟日和宣传月活动，教育全体干部职工牢固树立安全意识，责任意识和风险意
识。健全完善文物安全保护责任制，做到文物安全工作组织落实、制度健全、工作到位，保持与公安部门的紧密联系，加强田野文物保护，严厉打击盗掘古墓，走私文物犯罪活动，切实做好文物安全防范工作，加强人防、物防、技防设施，加强文物保护通讯员的联系和培训工作，实行定期巡查制度。加大文物交流、文物复仿制以及文物市场的监管力度，严格做好文物安全保护工作，确保全县田野文物和馆藏文物万无一失。同时， 要充分发挥这些历史文化遗产的作用，弘扬民族优秀文化，积极扩大文物外展业务，力争取得较大的经济效益，增强自我壮大能力，推进文物事业全面发展。
二是把好宣传导向，强化宣传管理，大力发展广播电视事 业。新闻宣传要突出深入宣传党史学习教育活动，着力营造解 放思想、实事求是、与时俱进的良好氛围，营造聚精会神搞建 设、一心一意谋发展的良好氛围，营造倍加顾全大局、倍加重 视团结、倍加维护稳定的良好氛围，动员和激励全县人民积极 投身到高质量发展实践中去。紧紧围绕县委、县政府的中心工 作，牢牢把握正确导向。强化广播电视社会化管理，确保安全 播出。认真贯彻落实《广播电视管理条例》和《广播电视设施 保护条例》，进一步加大广播电视社会管理工作和行政执法力 度，建立一支精干、高效、文明、专业的执法队伍，确保广播 电视设施的安全，确保完整转播好中央、省、市一套节目。继 续开展地面卫星接收设施专项治理和网络整合，逐步实现行业
管理制度化、规范化。
三是加强精神文明建设和党建工作。以“创佳评差”活动为中心，深入开展精神文明创建活动。继续认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，倡导科学文明健康的生活方式和行为方式，深入开展“学雷锋、树新风”、“优质服务竞赛”、“创建文明单位”活动。切实抓好党建工作，深入开展党性党风教育。进一步增强全体党员的党性观念和全心全意为人民服务的宗旨意识，使广大党员坚定社会主义、共产主义信念，自觉把远大理想同本职工作结合起来，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用。加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制。不断推进各单位实行政事务公开，财务公开和物资采购制度，抓好领导干部廉洁自律工作，建立健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，加强班子团结，提高领导班子的战斗力和凝聚力， 切实纠正行业不正之风，继续抓好预算外资金管理，严格执行收支两条线，切实加强财务内审，逐步理顺各单位的财务审批程序。
四是强化教育管理，全面提高队伍素质。加强政治理论学习，增强宗旨意识。各单位要切实把干部职工的学习教育放在首位来抓，要保证足够的学习时间，在全体干部职工中，特别是在领导班子中认真开展党史学习教育活动，学习业务知识和相关的法律法规，做到用正确的理论和先进的文化思想武装人， 不断提高政治理论水平。要增强宗旨意识，真正为群众干一些
看得见、摸得着的实事好事，进一步强化领导责任，敢于站在 改革和发展的前沿，齐心协力抓工作，努力开创本单位的新局 面。要严格执行国家的财经法规和财务制度，严禁胡支乱用， 集体谋私，个人谋利。只有严格财务管理，才能引导职工增强 奉献精神、敬业精神，才能带出谋大事不谋小利的干部职工队 伍。要加强职工队伍管理教育，建立健全各项规章制度，增强 工作纪律性，提高工作效率。坚持群众路线，反对弄虚作假， 力戒形式主义，深入基层调查研究，为群众解决实际问题。
同志们，今年文化旅游工作的任务已经明确，让我们以崭 新的精神风貌和工作姿态积极投身到建设文化旅游名县的热潮 中去，与时俱进，开拓创新，团结一心，扎实工作，全面开创 我县文化旅游事业的新局面，向建党一百周年献礼！
在文旅融合专题研讨会上的发言
网络
文旅融合 讲话
文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。推动文化和旅游 融合发展，是以***同志为核心的党中央作出的重大决策。 近年来，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为根 本遵循，认真贯彻落实上级决策部署，立足工作实际，完善文 旅融合发展体制机制，推动 X 产业工作和文化旅游发展事业双向促进、互促共赢，努力构建文化热、旅游火、百姓富的新格 局。
一、立足新时代，文旅融合势在必行
以文促旅，以旅彰文。旅游和文化从来就是相生相伴、相 互交融、相得益彰。***总书记指出，中国特色社会主义进 入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好 生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前，正值人民 对“美好生活”的向往和需求日益增长，社会主要矛盾发生历 史性转变的新时代，文化和旅游的深度融合恰逢其时，必将演 绎出旅游业转型升级发展新格局。文化有利于旅游的特色化、 品质化、效益化发展；旅游有利于文化的吸引力、竞争力、影
响力提升。
旅游自诞生之日起，就与文化密不可分。文化资源为旅游 业发展提供了最深厚、最持久、最具魅力的元素，在当前大众 旅游和全域旅游时代，旅游不再是简单地看山看水，而是赏山 赏水品文化，出门旅游更是人们拓展视野、学习知识、提升文 化的重要渠道。二者具有强关联性、高渗透性、边界模糊等特 点，两个产业互有交叉，文化产业为旅游产业提供丰富的内容 产品，旅游则为文化消费创造巨大的市场空间，为文化保护传 承提供有力支撑。据世界旅游组织统计，在全球所有旅游活动 中，由文化旅游拉动的占 40%，在欧洲超过 50%。这说明，两大产业融合发展具有坚实的市场基础。有鉴于此，国家层面出 台了《关于促进文化和旅游结合发展的指导意见》《国务院关 于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》 等一系列政策举措，必将推动文旅产业的融合。
二、面对新形势，实干担当责任重大
旅游不仅是一种经济生活，而且也是一种文化生活，旅游 是文化性很强的经济事业，又是经济性很强的文化事业。如何 通过文化和旅游的融合发展，推动供给侧结构性改革，更好地 满足人民日益增长的美好生活需要，是一个重要的时代命题， 同时也给大家提出了新的要求。
随着信息技术、互联网技术的不断发展，文化产业中服务 性质的文化产业项目越来越多。从当前来看，随着数字化程度
的不断发展，图书、印刷、音像产品等从有形的纸质书籍、报刊等向无形的电子产品逐渐转变。X 产业与文化产业有着千丝万缕的关系，它既不是简单的包含与被包含的关系，也不是从属关系，它们是相互联系相互影响的。文化产业中的新闻发行服务、广播电视电影服务、文化信息传输服务等门类都与服务业是割裂不开的。在文化产业各门类中，电影、电视剧、动漫、 音乐会、儿童剧等演出产品，以及依托文化旅游衍生出的文创产品等等，都是文化属性的服务产品，并且在未来的发展过程中图书、报刊、音像制品会随着数字化发展以及绿色发展理念的指导而逐渐转型。先进文化、优秀文化注入旅游，可以使旅游发展方向对路，品位提升，内容丰富，亮点更多，商机更旺； 大众旅游、优质旅游承载文化，可以使文化的载体更多，市场更大，传播更广，传承更久。
三、迎接新挑战，创新思路互促共赢
当前，文化产业和旅游产业融合发展大格局已经成为时代发展趋势，文旅融合发展已成为现代服务业发展的必然趋势， 作为现代服务业的组成部分，要创新工作思路，完善工作机制， 在构建文化产业和旅游产业融合发展大格局中真正发挥应有作用。
一是紧跟时代潮流。近年来由于互联网技术尤其是移动互 联网技术的发展，对于传统媒体包括电视、广播、报纸的冲击 与影响可谓不言而喻。作为文化产业中重要组成部分，在未来
的发展趋势中，应加快发展数字、网络视听、移动多媒体、动漫游戏、网络音乐、网络文学、创意设计、绿色印刷等新兴产业，推动影视制作、工艺美术、文化会展、发行印刷等转型升级，促进线上线下融合发展，构建协同发力、合作共推、相互支持、相互促进的体制机制，形成资源共享、市场共建、互利共赢的发展格局，把文化旅游产业真正打造成新的经济增长点。
二是不断创新模式。创新是推进 X 产业加快发展的关键因素。因此，要坚持深化改革创新，坚持以新技术驱动 X 产业模式和业态不断创新，着力集聚服务价值链高端环节，大力发展知识、技术密集型产业，提升文化原创能力和研发能力，促进文化内容和形式创新，推动发展方式向“可持续”转变。同时， 要发挥中华文化博大精深、兼容并蓄优势，吸收借鉴国外优秀文化成果，发展具有独特文化魅力和吸引力的服务产品及服务模式，促进文化内容和形式创新，整合文化产业和旅游产业资源，充分挖掘旅游文化资源，围绕旅游产业多出精品、多出亮点，推动形成区域联通、特色鲜明、资源互补的文化产业发展新局面。
三是拓宽发展渠道。发挥资源富集优势，促进文化与旅游深度融合发展。推动数字传媒、数字娱乐、动漫游戏、数字音乐、互联网服务等相关产业与旅游产业相结合。通过虚拟旅游、场景再现等数字化体验服务、互动服务，提升旅游参与感。通过文化创意改造转型升级现有的各类文化旅游项目，加快智慧
旅游发展，延伸文化旅游产业链，增强文化旅游产品供给和营 销能力，不断满足人民群众日益增长的文化和旅游生活需要。
文旅融合的理论与实践
网络
文旅融合 范文
文化和旅游部组建以来，文旅融合发展问题成为热门话题。 随着各级政府文化旅游扶持政策的陆续出台，我国文旅融合步伐不断加快，融合领域不断拓展。“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。”在稳增长、调结构、促改革、惠民生的新时代背景下，文化和旅游业肩负高质量发展的历史使命。如何正确认识文化和旅游的关系，实现文化和旅游的耦合是我们需要深思的问题。
一、文化和旅游的关系
1977 年，美国学者罗伯特·麦金托什和夏希肯特·格波特在
《旅游学：要素·实践·基本理论》一书中首次提出“旅游文化”的 概念，引起学界关于文化旅游的思考和讨论。早在 1966 年，联
合国教科文组织《信使》杂志在第 12 期为联合国第一个以旅游为主题的“世界国际旅游年”活动发了专刊，其头条文章《文化旅游：尚未开发的经济发展宝藏》首次提出了文化旅游发展的经 济意义，引发了各国学者对文化旅游的关注。《信使》在 1999 年 7/8 合刊中设定了《焦点》专栏，其标题是《旅游与文化：融
合的反思》，讨论在文化旅游发展过程中出现的新问题、案例 和解决方案，以及如何规范文化旅游的发展。同年 10 月，世界旅游组织发布了《全球旅游伦理规范》，谈到了如何在旅游的 发展和融合过程中保护文化。
我国学者关于文化和旅游的关系的认识发展较晚，尚未形成定论，目前比较集中的观点有：一是“灵魂载体说”，即认为“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体”；二是“诗和远方说”， 如张玉玲的《文旅融合：奔向诗和远方》；三是“资源市场说”， 如文化和旅游部副部长李金早提出的“从经济和产业角度讲，文化是旅游最好的资源，旅游是文化最大的市场”；等等。尽管略有不同，但不可否认的是，文化和旅游天然联系紧密，正如已故著名经济学家于光远先生所言，“旅游不仅是一种经济生活， 而且也是一种文化生活”“旅游是文化性很强的经济事业，又是经济性很强的文化事业”。在政策推动和产业发展的作用下，文化和旅游的关系开始从弱关系走向强关系。在加快新旧动能转换、推动经济高质量发展的背景下，文旅融合成为当前转型发展的新动能。
政策层面，文化旅游日趋融合。文化和旅游具有天然的耦 合性，但在我国受政策和体制的影响，不同时期两者的关系不 尽相同。1993 年 11 月，国务院办公厅转发国家旅游局《关于积极发展国内旅游业的意见》（国办发［1993］75 号），首次在国家层面的政府文件中提到旅游业的发展对满足人民群众文化
需求、带动文化事业发展的重要意义。之后的政策文件中大多有提到文化和旅游的互动关系及其在推动经济发展和产业转型升级中的作用。2009 年，《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》中关于“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体” 的表述明确了文化和旅游的关系，影响至今。但文化产业和旅游业分管部门不同，很难真正从推进二者融合发展的角度制定和执行政策，难以真正实现两者的融合发展。党的十八大以来， 根据《国务院机构改革方案》，文化和旅游部正式挂牌。机构重组赋予新部门新职能，从文化和旅游部独立出台以及联合出台的政策文件可以明显看出文化和旅游在产业培育和产业发展各个方面融合发展的趋势，“宜融则融、能融尽融、以文促旅、以旅彰文”正逐一得以体现。
产业层面，文化旅游互利共赢。随着经济和信息化的快速 发展，产业融合成为一种新型发展趋势和经济现象。产业融合 不仅能推动产业结构调整，提升产业核心竞争力及附加值，而 且能为国民经济向高质量发展迈进提供新动能。文化产业和旅
游产业因其本质属性和特征具有天然的耦合关系。一方面，从
本质属性上看，文化产业和旅游产业都是拥有经济、文化双重属性的综合性产业，二者融合发展有利于实现互动共赢；另一方面，文化和旅游是互补性产业。在稳增长、调结构、促改革、
惠民生的新时代背景下，文旅融合发展能够带动文化和旅游产 业转型升级，催生新兴产业，激发企业发展活力，满足人们多
样化、个性化、高品质的文化消费需求。
近年来，受国内外多种因素的影响，部分行业发展低迷， 经济下行压力加大，而文化和旅游业保持持续增长，成为“对冲” 经济“下行”的关键抓手。
二、文旅融合“融”什么
文旅融合是新时代背景下我国践行***新时代中国特色社会主义思想的新目标和新使命，其核心在于解决文化旅游“两张皮”的问题，推动文化和旅游的深度融合和高质量发展。当前， 我国各地文化和旅游融合发展的积极性很高，但存在“炒概念” “赶时髦”等盲目发展的情况，缺少正确的发展理念以及相对清晰的发展思路和策略。其原因在于缺乏对文化和旅游自身发展规律的准确把握，或是固步自封不愿融合，或者草率决议盲目融合。我们既要看到文旅融合的天然耦合性，又应当尊重文化产业和旅游产业各自的发展规律，坚持做到“有所融，有所不融”， 正如雒树刚部长在文化和旅游工作座谈会中所提出的，文旅融合要做到“宜融则融、能融尽融、以文促旅、以旅彰文”。文旅融合，具体要做到以下几点：
第一，以理念融合为基础。文化和旅游融合不是单纯的对 文化资源进行旅游产业化的开发，也不是在旅游过程中添加一 些简要的文化元素，更不是产业间的消融解构、此消彼长，而 是一种发展思维、一种发展理念。正如“互联网+”和“文化+”强调
的是产业间的相融共生、互利共赢。文旅融合的基础是从理念 和思维上树立融合发展的意识，明确文化和旅游融合不是简单 的“拉郎配”。
第二，以职能融合为保障。文化和旅游部的组建是贯彻党 的十九大精神、全面深化改革、推动国家治理体系和治理能力 现代化的重要体现，致力于解决多年来文化主管部门和旅游主 管部门在行政管理体制上多头管理、职责分散交叉等问题，解 决诸如旅游文化资源在保护和利用方面难以统筹把握、协调管 理等问题。文化和旅游部的组建只是职能融合的开始，应在理 顺管理机构体制机制的基础上，充分整合和发挥资源融合、人 才融合、资本融合的优势，推动文化和旅游的可持续发展。
第三，以资源融合为抓手。文化旅游的灵魂在于文化资源所具有的独特性和原真性。文化旅游资源通过活化开发和利用， 能够转化为具有持续开发潜力和优势的价值。此外，通过文化资源的产业化和商品化，能够将静态的物质资本转化为可为人们所感受和体验的文化资本，实现“文化产业的旅游化”和“旅游 产业的文化化”。根据世界经济论坛《202X 旅游业竞争力报告》， 中国文化旅游资源丰富，其竞争优势位居全球首位，但中国文化旅游竞争力的综合排名却仅为全球第 15 名。因此，要深入挖掘文化旅游资源潜力，借助互联网信息技术和融媒体传播技术， 推动优秀文化旅游资源保护和活化利用，向存量资源要效益， 将资源优势转化为产业优势，释放经济发展新动能。
第四，以产业融合为核心。产业融合的关键在于产业价值链的融通。文化产业和旅游产业有各自的产业发展规律和逻辑， 文化产业附加值高、变现能力强且最具融合力，旅游产业消费感染力、产业带动力和经济拉动力强。寻求和匹配文化产业和旅游产业价值链的契合点和融合点，有利于充分发挥文化和旅游在产业发展中的相互作用及在整个社会经济中的推动作用。此外，在文化和旅游产业及相关产业融合发展中，要注重培育和发展新业态，使其成为经济社会持续发展的重要力量。
第五，以科技融合为助推器。技术融合发展给产业融合创 新带来了新的发展机遇。5G 时代，文化旅游和科技深度融合， 有利于触发文化旅游产品形式、组织形态、发展渠道以及生态 环境的重大变革，进一步开拓市场空间，提升产业效能。国务 院印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》，提出要推动旅 游与文化、科技融合发展，强调要借助大数据技术推动全域旅 游发展。随着数字经济的快速发展，虚拟现实、云计算、物联 网、人工智能等多领域技术发展迅猛，且不断加快与文化旅游 业的融合。科技的快速发展将带来文化和旅游产业呈现方式和 体验感受的颠覆性改变，加快推动文化和旅游的深度融合。
三、文旅融合需要关注的五大问题
据世界旅游组织预测，中国将成为世界最大的旅游目的地 国，而文化旅游业也将发展成为我国支柱性产业之一。随着人
们日益增长的美好生活的需要，我国经济由高速增长阶段转向 高质量发展阶段，文旅融合发展需要关注以下五大问题：
第一，推进职责整合，形成协同合作机制。各国政府越来 越重视旅游与文化的紧密关系，通过政府管理机构的调整，促 进这两个产业和事业的共同发展和融合。如韩国的文化体育观 光部，日本的国土交通省(观光厅)，澳大利亚的贸易、旅游与投资部，俄罗斯的体育旅游青年事务部，英国的
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