在视察义务教育阶段学生“双减”政策落实工作座谈会上的讲话(全文6478字)

在视察义务教育阶段学生“双减”政策落实工作座谈会上的讲话
    各位代表、委员,同志们:
    今天,XX对全县义务教育阶段学生“双减”政策落实工作进行视察。刚才,县教育局汇报了全县义务教育阶段素质教育和“双减”及延时服务开展情况,参会的中小学校负责同志和学生代表、学生家长代表作了交流发言。下面,结合此次视察了解掌握情况,我再强调几点意见。
    一、深刻认识“双减”政策的重大意义
    2021年5月21日,习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议时强调:义务教育是国民教育的重中之重,要全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,充分发挥学校教书育人主体功能,强化线上线下校外培训机构规范管理。会议审议通过《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,并于2021年7月24日以中共中央办公厅、国务院办公厅文件印发。“双减”政策的出台,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对教育事业的高度重视,聚焦人民群众急难愁盼问题,为新时代统筹推进义务教育高质量发展提供了思想指引,为办好人民满意的教育提供了根本遵循。
    (一)“双减”事关立德树人根本任务。习近平总书记曾指出:“青少年阶段是人生的‘拔节孕穗期’,最需要精心引导和栽培”。学生学业负担过重是个顽瘴痼疾,学生苦不堪言,严重影响到学生的德智体美劳全面发展和健康成长。在现实的教育生活中,过重的学生作业负担和校外培训负担直接影响到学生自身的身心健康,使学生难以抽出时间围绕自身的兴趣爱好等进行有针对性的个性化学习,进一步弱化了学生的创新精神与创造能力。“双减”政策将学生从过重的作业负担和繁杂的校外培训负担中解放出来,引导学生真正意识到自身全面发展的重要价值,在发挥学生特长和兴趣爱好的过程中提高学习的个性化,使学生切实体会到美好的校园、有趣的学习以及幸福的童年,促进学生全面发展、健康成长。
    (二)“双减”事关国家教育体系根基。面对长期以来分数至上、唯成绩是从的教育现象,很多校外培训机构利用这种不科学的教育评价导向,开展了许多学科教育培训,形成规模日益庞大的教育培训市场。培训行业野蛮生长,形成了另外一个教育体系,且功利主义倾向严重,扰乱学校正常教育教学秩序,对学校教育体系产生强力冲击。同时,校外培训机构大规模兴起,资本过度涌入校外教育培训后一味逐利化,也引发了诸多乱象,很多培训机构资质不健全,收取高额学费,缺少必要的师资配备,已经严重冲击到学校正常的教育教学秩序,为中小学生的全面发展、健康成长带来负面影响。特别是一些校外培训机构刻意放大了家长、学生乃至整个社会的教育焦虑,深刻影响着教育公平的有效实现,也在无形中争夺着义务教育学校的育人主导权。通过严格落实“双减”政策,全面规范校外培训机构办学行为,构建教育良好生态,为推进义务教育优质均衡发展的提供了有利前提条件。
    (三)“双减”事关人民群众小康生活成色。随着国家对教育重视程度的不断提高,广大群众普遍存在“抢跑文化”“超前教育”等功利思想,家长们竭尽全力让孩子接受更优质的教育,甚至是盲目跟风、相互攀比,其中就包括不惜花费大量积蓄购买学区房、为孩子报各类补课班和培训班等,严重对冲了教育改革发展成果,社会反响强烈。加之培训机构炒作渲染焦虑,裹挟全社会被动参与,诱导家长非理性教育投入,收取高额费用,使很多家长苦不堪言,不仅推高家庭教育成本,还会加剧教育资源供需矛盾,严重降低人民群众教育的获得感、幸福感、安全感。治理整顿校外培训机构,为校外培训降温,既有效降低家庭教育开支、减轻不必要的经济负担,也把学生从校外学科类补习中解放出来,把家长从送学陪学中解放出来,实现推进教育公平与优质教育资源供给的目的。
    二、“双减”政策落实取得的显著成效
    “双减”政策颁布以来,县教育局在县委、县政府的正确领导下,严格规范校外培训机构管理,着力减轻学生作业负担,提升课后服务质量,推进教育教学提质增效,实实在在让学生负担减下来、教育质量升上去,推动了“双减”走深走实、落细落好。
    一是推动落实坚决有力。县委、县政府要把“双减”工作作为重大民生工程,制定印发《实施方案》,建立专门协调机制,统筹协调推进“双减”工作。县教育局成立专门领导小组,出台校外培训机构管理、规范学校办学行为、课后服务等方面文件,强化督导检查,加强校外培训治理,促进校内减负增效,确保了“双减”工作落地见效。
    二是作业负担明显减轻。督促各中、小学校建立作业管理办法、作业校内公示制度等,将作业设计纳入教研体系专题研究,强化作业统筹管理,全面压减作业总量和时长,并充分利用课后服务时间辅导学生完成家庭作业,有效减轻了学生过重作业负担。
    三是校外培训全面规范。县教育局会同相关部门对全县校外培训机构开展专项检查,全县16家学科类校外培训机构全部注销,实现了学科类校外培训机构全部清零,切实减轻了学生课外培训负担和家庭经济负担。
    四是课后服务丰富多样。督促指导各中、小学校制定课后服务制度和工作计划,创新课后服务模式,充分利用校内资源和工作日2小时课后服务时间,组织开展丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组或社团活动,帮助学生培养兴趣、发展特长,促进了学生全面发展。
    三、“双减”政策落实方面的难点
    “双减”政策出台五个多月,已经初见成效,教育生态不断优化,社会反响总体较好,但“双减”政策毕竟是事关基础教育的一项重大变革,在向更大范围、更深层次推进方面还面临不少的困难和问题。
    (一)教育理念方面。全社会对“读书改变命运”的过度渲染和家长“望子成龙”“望女成凤”的情绪影响下,应试教育的理念备受追逐。因此,选择在教育资源和教学质量相对较好的学校学习是学生、家长的共同期盼,而学生的考试成绩仍然是学生升学的重要因素,在当前高考政策下,考不上高中的学生要向中职学校分流,使中小学生面临着巨大的升学压力。“双减”政策的推进,全社会在期盼的同时,也还存在一些疑虑。家长层面:家长的焦虑并未随着“双减”政策的出台而减轻,在某些方面反而有了进一步的加剧。一部分家长担忧,在作业量减少,小学一二年级甚至没有书面作业、没有纸笔考试的情况下,孩子能不能学好;学科类培训机构被大量取缔后,单科成绩差的孩子提升困难,特别是发现其他孩子存在“一对一”补课等行为,总害怕自己的孩子落后于人。学校层面:“双减”政策条件下,对学校教学观念的转变、师资力量的配备、教学资源的开发、教学质量的提升提出了更高要求,学校承担着提升教学质量和课后服务水平的压力,也承担着社会和家庭的期望,如何在“减负”的同时“提质”“增效”成为学校急需破解的难题。教师层面:“双减”政策对教师课堂教学能力和教学效率提出更高要求,也相应增加了教师教学的工作负担,教师普遍面临着如何让学生在校内教育中“吃饱吃好”、如何统筹好课堂教学和课后服务关系、如何协调处理家校关系等方面的新挑战。为了提高学生成绩,部分老师在减少作业布置量方面动力不足;个别家长为了提高孩子考试成绩,仍然要求老师多布置作业,额外为学生购买教辅材料和习题,进一步增加了课外作业负担,这使得“双减”政策的落实面临挑战和压力。
(二)校外培训方面。“双减”政策实施以来,县上强化校外培训治理,xx家学科类校外培训机构于2021年底全部注销,实现了学科类校外培训机构清零,有效减轻了学生校外培训负担和家长经济负担。但在“双减”高压态势下,校外培训仍然存在较大的需求和市场。一方面,由于“唯分数”“唯升学”的教育评价导向还没有完全转变,高分数仍然代表着能够获得更好的学习资源,一部分家长担心不补课孩子就会落后于别人家的孩子,所以会想尽一切办法为孩子补课,通过“一对一”家教等方式变相进行学科类校外培训。这种做法如果越来越普遍,将会继续加重学生课业负担和家长的经济、精力负担,背离“双减”政策推行的初衷。另一方面,因受经济条件差异等方面因素影响,教育教学资源配置没有做到完全均衡,城乡、区域、学校间教育水平的差距客观存在,有的学校教师承担课后服务能力比较强、水平比

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