市发展改革委在改革攻坚述职问询推进会议上的发言(8篇)
目 录
市发展改革委在改革攻坚述职问询推进会议上的发言 2
市教育局在改革攻坚述职问询推进会议上的发言 6
市财政局在改革攻坚述职问询推进会议上的发言 10
市自然资源和规划局在改革攻坚述职问询推进会议上的发言14
市农业农村局在改革攻坚述职问询推进会议上的发言 18
市卫生健康委在改革攻坚述职问询推进会议上的发言 21
市国资委在改革攻坚述职问询推进会议上的发言 25
市审批服务局在改革攻坚述职问询推进会议上的发言 30
市发展改革委在改革攻坚述职问询推进会议上的发言
网络
改革攻坚 述职 发言
今年以来，市发展改革委认真贯彻落实全市“聚力改革攻坚突破”工作会议精神，围绕攻坚任务，精准发力，综合施策，承接省重点改革攻坚任务 14 项，其中，牵头任务 4 项，完成 1 项，
持续推进 3 项；配合任务 10 项，完成 2 项，持续推进 8 项。
一、突出重点、把握关键，狠抓改革攻坚落实落地
（一）强化“要素跟着项目走”。10 个省重大项目获得省核定用地指标 2613 亩；召开银企对接会，推介重点项目 140 个，
现场签约企业 15 家，签约金额 56.5 亿元，64 个项目获信贷支持；抢抓国家发行地方政府专项债券机遇，102 个项目纳入国家盘子，融资需求 238 亿元；强化人才引领，储备人才项目 22 个，
7 个项目通过省引进急需紧缺人才项目初审，超额完成原定目标， 鲁班天工李浩获省级服务业专业人才称号。
（二）大力优化营商环境。成立专班集中办公，明确营商环
境评价 18 个一级指标牵头单位和 87 个二级指标责任单位，形成“全市一盘棋”格局，聚焦难点痛点，深化问题整改，全面完成2019 年度全省营商环境评价反馈问题整改任务。
（三）加快诚信体系建设。建立政府机构失信问题责任追究
机制，实现政府机构失信问题清零。在省委上半年经济社会发展综合考核模拟评估中，我市属于未被扣分的 9 个市之一，全面推
广信用承诺制，归集审批替代、信用修复等承诺书 9100 件，提升全社会知信、守信、用信水平。
（四）完善公共安全综合保障体系。储备 15 个品种、价值
220 万元应急救灾物资，市救灾物资储备库主体工程即将封顶， 制定市级救灾物资应急保障预案，确保关键时刻调得出、用得上。 用足用好国家卫生、教育项目扶持政策，为滕州市中心人民医院、 市中区职业中等专业学校等项目争取中央预算内资金 1350 万元。
二、科学分析、精准查找，深挖改革攻坚堵点痛点
（一）“要素跟着项目走”存在瓶颈制约。市级层面能够支配的要素资源较少，难以保障各类重大项目需求。能够进入全省层面的大项目、好项目依然偏少，在争取国家、省用地、能耗、环境容量等要素资源方面竞争力不强。地方政府专项债券项目进展不平衡，个别项目资金来源短缺。国家分配我市的债券额度偏少，影响各类基础设施项目建设进度。
（二）优化营商环境未形成长效机制。有的单位对优化营商环境工作重视程度不够，业务能力和政策水平有待于提高。个别同志遇事只讲“不能办”，不讲“怎么办”，存在慢作为、不作为
的问题，更怕出差错被问责，不愿担责、不敢担当。政务服务窗口工作繁重、压力大，缺乏正向激励措施。
（三）社会信用体系建设尚处于起步探索阶段。部分单位信
用建设制度不健全，未形成推动信用建设的强大合力。信用信息归集程度不高，归集难度较大，信息孤岛、数据壁垒仍然存在。信用建设信息化、网络化建设较慢，区（市）信用板块尚未开辟， 守信联合激励和失信联合惩戒自动化功能不完善，影响了社会信用共建、共享、共用。
三、强化措施、狠抓落实，推动改革攻坚行稳致远
下一步，将围绕“要素跟着项目走”、优化营商环境、深化信用建设等方面，采取扎实有效措施，确保各项改革任务落实落地。
（一）建立项目要素保障长效机制。发挥好市项目要素保障
联席会议作用，确保土地、资金、能耗、环保、水资源等要素， 优先保障各类重点项目建设。对项目反映的要素保障问题，部门能够解决的，抓紧办理；部门无法解决的，提交联席会议研究。
（二）持续优化营商环境。加强督导检查，及时发现解决企
业群众反映突出的问题，对标先进，全力组织好即将开展的全省营商环境评价工作，抽调业务骨干集中填报，加强优质案例归集， 力争最优成绩。
（三）深化信用体系建设。加强信用制度建设，科学编制信
用建设“十四五”规划，压实各级各部门信用建设工作职责，完 善信用记录和信用报告查询使用、守信激励和失信惩戒等制度体系，提升信用平台建设水平，强化部门之间系统互联互通、数据共享。
市教育局在改革攻坚述职问询推进会议上的发言
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改革攻坚 述职 发言
一、工作推进情况
为推动教育系统改革工作，我局成立了由主要负责人任组长，分管负责人为副组长，业务科室（单位）负责人为成员的“改革攻坚突破专班”。明确专门科室和专人一抓到底，局办公室按月调度工作进展，形成督查通报，各项工作得以有序推进。一是大力推进应用型高校建设。主动服务 X 学院，向省教育厅报送《关于 X 学院转型发展举办职业技术师范大学的请示》，会同学校搭建深化产教融合、协同育人推动学校应用型大学建设重要路径， 助力形成了独具特色的基于产教融合的“123456”应用型人才培养“X 学院模式”。坚持外部引入和内部提升相结合，先后赴山东农业大学、济南大学等高校实地调研对接高校来枣办学工作， 并先后与数家教育集团对接民办资本建立高校事宜；加大对上争取力度，向省教育厅报送《关于提请建立 X 幼儿师范专科学校的请示》等，省教育厅明确表态支持 X 在“十四五”期间建设 1-2 所高等职业院校。二是加快推进产教融合。出台《X 市人民政府关于建设职业教育创新发展试验区的实施意见》。推进中职学校
招生改革，将中职（技工）学校招生全部纳入“X 市高中段学校招生平台”；成立 X 市中高职贯通培养联盟，组建职业教育改革发展联合体；推行“订单式”培养培训，由过去“从招生到就业”，改变为“招生即招工”“入学即就业”培养和就业一体化的预就业制度；探索建立“实训车间就是经济实体”校企合作新载体， 以“引校进企”“引企入校”等形式，探索实训作品、产品、商
品递进转化的办法和路径，通过“订单班”“冠名班”等多种方式，推动校企协同育人。三是大力推进职教高地建设。主动对接上级有关部门，办好新时代中国卓越匠心文化论坛，充分发挥论
坛对话交流、互鉴互学、传承创新等作用，擦亮 X 职业教育品牌， 提升 X 知名度。以上做法得到教育部和省政府充分肯定，决定在X 建设中国职业教育博物馆和职业体验馆，并将其写入《教育部、山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》（鲁政发〔2020〕3 号）。
二、存在的问题
（一）教育改革的亮点不突出。在全市教育改革过程中，难以形成在全省范围内叫得响的改革品牌，改革工作重点不够突 出，社会效应不够明显，改革的方向还是以制约我市教育发展的共性问题为主，改革都是在跟着表面问题走，没有深入挖掘制约我市教育发展的根本性问题，拿出在全省有影响力的改革亮点和拳头产品。
（二）高等教育和职业教育发展优势尚未建立。X 本地的高
等教育和职业教育在全省还难以形成品牌效应，高校偏少、专业设置不合理的现象依然存在。
（三）职教改革与历史资源融合不深。职业教育的发展难以
匹配我市打造“班墨奚”文化品牌的定位，职业学校在办学规范和打造各自学校特色、亮点、优势方面，还需持续用力。学校在专业设置上，难以适应地方经济发展需要，教师在教学中还不能做到“因材施教”。中职学校学生的人生观价值观、毕业生技术技能水平有待进一步提高，社会对职业教育认可度和信任度需要加强。
三、下步工作措施
下一步，市教育局将认真贯彻落实此次会议精神，继续加大改革攻坚力度。
一是建立多方协同推进机制。充分发挥统筹规划、综合协调、
宏观管理的作用，积极服务 X 学院、X 职业学院等本地高校建设高水平应用型大学，会同驻地高校加大对上争取力度，促进高校转型发展。
二是加快职业教育创新发展高地建设。推动职业教育改革发
展联合体健康发展，营造“群策群力、共建共享”职业教育发展的良好环境。以“引校进企”“引企入校”等形式，深化工学结合、产教融合，支持学校结合地方经济发展特色，科学设置专业，
满足社会化需求。加强职业教育教师队伍建设，引进一批专业建设急需的高水平专业教师和双师型教师。
三是建好中国职业教育博物馆和职业体验馆，办好新时代中
国卓越匠心文化论坛。继续争取上级支持，集全市之力建好“两馆”办好论坛，讲好“X 教育故事”。
市财政局在改革攻坚述职问询推进会议上的发言
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改革攻坚 述职 发言
一、进展情况
今年以来，市财政局紧紧围绕改革攻坚任务目标，集中精干力量攻坚克难，承担省、市重点改革攻坚任务 3 项，涉及 8 件工
作，截至目前，已完成 6 件，按时序推进任务 2 件。主要进展包括：一是整合优化财政扶持资金，探索财政资金“拨改投”。会同科技部门制定出台了《X 市市级科技创新发展专项资金管理办
法》，整合原有各类科技专项，集中财力支持全市科技自主创新及成果转化、科技创新奖励、企业研究开发补助、产学研合作四个方面实现突破，简化科研项目资金拨付流程，资金直接拨付项目承担单位。注重产业发展扶持资金的优化整合，制定了《X 市市级工业经济高质量发展专项资金管理办法》，统筹安排市级工业经济高质量发展专项资金 1 亿元，拟安排六大特色优势产业发
展资金探索实施“拨改投”试点。二是做大政府投资基金规模，
用好用足债券资金和政策。围绕“十强”产业和新业态，截至 9
月份，市级政府投资基金新增完成对外投放项目 6 个，参与市场
化基金 2 只，投资总额 1.13 亿元，带动社会资本投资 1.52 亿元，
政府投资引导基金成为项目引进建设的重要方式。抢抓国家新增财政赤字和抗疫特别国债的机遇，经过积极汇报争取，省财政共下达我市新增专项债券额度 70.72 亿元、新增一般债券额度 0.95
亿元、抗疫特别国债 5.72 亿元，加强申报过程管理，因素法分配债券额度，截至 9 月底，全市政府债券资金财政支出进度 100%， 已全部下达至项目单位，直达资金支出进度超过 60%，有力支持
了项目建设。三是全面落实减税降费、支持企业复工复产政策，
树牢过“紧日子”思想。加大政策宣传和落实力度，1—8 月份累积兑现各项税收优惠 29.21 亿元，其中，今年出台的支持疫情
防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费 2.34 亿元。落
实房租减免政策，前 9 个月，全市行政事业单位共减免房租
1697.6 万元，惠及中小企业和个体工商户 1005 家。大力压减一般性支出，市级压减“三公”经费、会议费和培训费等五项经费2000 余万元，各区（市）1—9 月份压减一般性支出均在 10%以上，保运转支出进度均慢于时间进度。四是加强财政金融政策协同，提升服务民营中小企业水平。我市跨境产业金融服务体系项目成功引入省财金集团战略入股，为业务拓展至全省打下基础。市级应急转贷基金费率全省最低，累积为 21 家企业提供转贷服
务 37 笔，使用转贷资金 8.2 亿元，解决了中小企业燃眉之急。
成功申报 2020 年度深化民营和小微企业金融服务综合改革试点
城市，将连续三年每年获得中央财政奖补资金 3000 万元，用于
民营和小微企业信贷风险补偿以及政府性融资担保机构资本补 充。
二、存在问题
当前，财政工作受疫情及经济下行影响较大，在改革攻坚任务的推进落实中存在一些困难和问题，例如，年中出台的减税降费政策与今年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政 策叠加，对地方政府预算执行形成较大压力；政府投资基金规模增长乏力，基金运行管理制度有待完善；政府债券项目单位债券资金支出进度较慢，影响资金效益的发挥等，还需要我们加力提速，克服解决。
三、下步打算
下一步，财政部门将积极对冲疫情和复杂经济形势影响，领会落实好此次会议精神，采纳吸收各位代表的意见建议，推动改革攻坚任务目标的完成提升。一是加快推进财政资金“拨改投” 试点。代拟的《关于实施财政资金股权投资改革试点的意见》近期提请印发，加快建立市级财政资金股权投资项目库，建立完善相关管理制度。二是用好新增专项债券和直达资金。强化资金动态监控，实施项目全过程预算绩效管理，加强项目跟踪问效，确保资金尽快发挥效益。三是落实面向市场主体的扶持纾困政策。确保各项减税降费政策不折不扣落实到位，以政府的“紧日子” 换企业的“好日子”，加强与工信、人社、地方金融等部门的政
策联动，利用工业经济高质量发展专项资金、政府投资基金等， 支持市场主体保持稳定，推动产业转型升级。四是强化财政运行风险管控。牢固树立风险意识、底线思维，紧绷风险防控之弦，
坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，及时排查各类风险隐患，做到风险早发现、早应对、早处置。
市自然资源和规划局在改革攻坚述职问询推进会议上的发言
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改革攻坚 述职 发言
一、改革攻坚任务推进情况
（一）“标准地”供给改革。在广泛调研的基础上，8 月份经市政府同意印发实施了《X 市推进“标准地”供给改革工作实施方案》，明确了工作目标、主要内容、保障措施等，提请市考核办将“标准地”供应列入市政府对区（市）政府《新增供应工业用地占新增供应建设用地比重》的考核，目前各区（市）结合产业发展和招商引资工作实际在新增工业用地中划定“标准地” 试点范围共 10 宗约 1700 亩，正委托有资质的设计单位进行“标准地”试点区域规划方案设计。会同市行政审批局就审批“承诺制”进行了深入研究，现已明确承诺事项 9 项并按省厅要求初步起草监管协议标准样板，为下一步“标准地”供地工作奠定了坚实基础。
（二）健全耕地保护长效机制。一是创新完善耕地保护。严格落实了耕地保护目标责任制度，对各区（市）耕地保护责任目标履行情况进行了全面检查和考核。针对全面清理永久基本农田划定不严不实问题，提出调整补划建议和措施，进行了整改补划。
牵头起草了《关于深化制度创新强化耕地保护的意见》，目前已征求 37 个部门（单位）意见，待上报市政府审定后印发。二是清理乱占耕地建房。配合市政府组织召开了专项工作会议，先后多次召开各区（市）执法专题部署会，相继印发了《X 市土地问题综合整治方案》《X 市关于深化制度创新强化耕地保护的意见》等多个文件。建立多部门联动机制，落实属地管理原则，整合执法力量，加大执法巡查力度，坚决遏制新增农村占用耕地建房行为。通过电台、报纸、网站等积极宣传农村乱占耕地建房“八不准”和农村乱占耕地建房问题摸排工作。抽调精干力量成立了土地问题综合整治工作专班，下设七个督导组具体负责督导审核各区（市）农村乱占耕地建房问题专项整治，集中力量进行了农村乱占耕地建房摸排工作，全市摸排拟于 10 月底前完成。
二、存在问题和原因
（一）“标准地”改革尚未取得根本性突破。一是目前省内 “标准地”工作暂没有成熟经验可供借鉴，整体流程运转不流畅。二是“标准地”改革将提高和明确投资方的各类效益指标，并签入监管合同，提高了招商引资的门槛，强化了对投资方的束缚， 一定程度上将增加招商引资工作的难度。三是“标准地”的“地” 是由自然资源部门主管，但“标准”是由产业主管部门提供，工作中要加强部门间的协作形成工作合力方能取得积极进展。
（二）耕地占补平衡缺口较大。我市现存耕地后备资源分布
零散，投资强度高、整理施工难度大，随着“三区三线”的划定和土地整治项目实施，全市可利用后备资源大幅减少，立项实施及入库项目数量逐年降低，部分区（市）难以保证耕地占补平衡， 补划难度很大；“十三五”规划的逐步落实，基础设施、工业项目、城市建设等用地需求持续增加，耕地保护压力进一步加大， 各级政府和社会各界保护耕地的责任意识和积极性需进一步调动提高，耕地保护激励机制需进一步完善。
（三）清理乱占耕地建房工作难度大。乱占耕地建房时间跨
度长、历史遗留问题多、时间紧任务重且又直接面对基层群众住房需求，涉及到最广大农民的根本利益，整治工作难度大。
三、下步工作措施
一是提高站位，强化责任担当。严格按照市委市政府决策部署切实抓好贯彻落实，根据重点攻坚任务事项，逐项明确责任清单，细化时间节点，倒排工期，狠抓落实，确保实现全年目标任 务。
二是加快推进，确保完成改革任务。进一步主动加强与区
（市）及相关部门间协调配合，积极向发达地区学习先进经验， 力争 11 月中旬前完成“标准地”试点出让改革目标，随后继续探索总结改革做法，在我市省级以上开发区（园区）进行“标准地”供给改革推广。
三是绿色发展，转变补充耕地方式。在开展全域综合整治试
点的基础上，总结经验，着力推广“土地整治+”工程，进一步改善农村村庄建设布局杂乱、土地空闲废弃现象，促进农村节约集约用地，利用城乡统筹，使城乡资源优势互补，减少各类建设对耕地的占用。充分利用行政措施强化各级政府耕地保护责任意识，遵循市场经济规律，调动社会各界保护耕地、投资土地整治工作的积极性。
四是积极稳妥，扎实推进清理乱占耕地建房。大力宣传做好
耕地保护事关国家安全特别是粮食安全的极端重要性，营造政府主动、群众理解、有序推进的良好氛围。精准分析摸排底数，分 类处置存量问题，重拳打击农村占用耕地建房违法增量行为，确保清理乱占耕地建房工作有序开展。
市农业农村局在改革攻坚述职问询推进会议上的发言
网络
改革攻坚 述职 发言
一、聚焦关键领域，推动“三农”工作高质量发展
一是坚持高位推动。市委、市政府主要领导、分管领导分别召开了农委会议、农村工作暨扶贫开发会议进行安排部署。今年初，以市委一号文件出台了《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》。9 月份，召开了全市乡村振兴改革攻坚现场会议，进行再动员再部署。二是坚持典型带动。前三季度，分别聚焦现代高效农业、农村人居环境整治和美丽乡村建设、农村改革 3 个主题，召开 3 次现场会议，进行典型引领。滕州市乡村振兴工作被省委副书记杨东奇同志批示推广，山亭区“闲置小院复活工程”、薛城区数字农业被列为全省打造乡村振兴齐鲁样板典型案例。三是坚持三级联
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