大新县人民政府办公室办文办会制度
为将“五公开”（决策、执行、管理、服务、结果）要求落实到办文办会程序中，进一步改进文风会风，提高政府行政效能，特制定本制度。
一、办文程序
公文处理按照国务院《国家行政机关公文处理办法》的规定实施，公文OA系统办文流程参照以下程序办理。
（一）发文处理
发文处理程序是：拟稿——核稿——会签——签发——核印——传递——存档——公开。
1.拟稿。按文件内容由综合股或有关股室负责起草。拟稿首页必须用政府办拟文专用稿纸，拟制公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，在拟稿笺“公开属性”栏上勾选相应的属性，随公文一并报批；对依申请公开或不予公开的，要依法依规说明理由。草拟的正文要经过打印或OA系统提交后方能送综合股或其他股室负责人核稿。
2.核稿。要以国家法律和党的政策及行文机关的意图为核稿依据。由综合股或有关承办股室负责人负责核稿，在内容和文字上统一把关。由承办股室负责拟稿的，股室负责人核稿签字后，送副主任审核。审核无误后，按公文程序办理，工作重点:一是公文格式方面，必须坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，结合我县工作实际，参照上报稿标注的公开属性，审核标注送审稿的公开属性，确保做到应公开尽公开；二是对政策性文件送审稿、解读方案、重大决策草案、决策依据等提出明确的处理意见，坚持政策性文件与解读方案同步组织、同步审签、同步部署。如文稿不符合要求的，予以退文；符合要求的，由承办股室呈主任签发，
3.会签。本办内部发文需要会签时，由承办股室送或OA系统提交有关股室会签，因不同意见而有关股室之间又协调不成的，主办股室写明情况，由副主任协调处理；重要事项，副主任协调解决不了，即提出意见报主任协调、裁定。本办送外单位会签的公文，需经主任审定签字后，由承办股室负责送出；外单位送本办会签的公文，由主管业务股室尽快提出意见，再送主任会签。
4.签发。属本办文件常规性、业务性工作的，由分管副主任签发，并送主任阅知；属以本办名义向上级部门上报的上行文，档案室必须认真审核，审核重点:一核代拟稿是否标明了主动公开、依申请公开、不公开的其中一项，并随公文一并报送;如公文标注依申请公开或不公开的，查阅是否附有法定的说明理由。如不符合这两条的，退回承办股室。二核公文是否有政策解读方案，如没有的，退回承办股室。三核重大行政决策类上报公文是否体现了公众参与性，即上报材料中是否体现调研研究、咨询协商、专家论证、公众评议、合法性审核等程序。未体现相关内容的，退回承办股室。
涉及本办重要事项的，由分管副主任会签后，呈主任签发或主任委托分管副主任签发。党组文件由党组书记或党组书记委托党组副书记签发。经领导签发后的文件不得改动，如确需改动文件内容的，须经签发人同
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