李国英同志
在全省编办主任会议上的讲话
（2017年4月17日）
这次会议是经省编委研究同意召开的，主要任务是深入学习贯彻中央及省委有关决策部署，总结成绩，表彰先进，研究部署当前和今后一个时期全省机构编制工作。
一、机构编制工作成绩显著，值得充分肯定
党的十八大以来，全省机构编制系统深入贯彻***总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实省委、政府各项决策部署，积极创新思路，持续推进改革，切实强化管理，机构编制各项工作取得新进展。
一是简政放权全面落实。坚持“放管服”一体推进，围绕“放”在全国率先建立权责清单，推动省级权力事项精简68.3%、市级精简53.3%、县级精简33.6%；围绕“管”创新“1+X”权力运行监管制度，制定实施政府权力运行监督管理办法和事中事后监管细则；围绕“服”探索建立公共服务清单和行政权力中介服务清单，涵盖4355项服务事项，把中介服务事项由344项减少到197项、减少43%，初步形成了“放管服”三位一体的基础制度体系。
二是重点改革扎实推进。结合实际细化实化改革方案，推动市场监管体制改革、城市管理执法体制改革、公共资源交易管理体制改革、承担行政职能事业单位改革等取得突破。特别是大力推进行政审批制度改革，坚决落实国务院取消调
整行政审批等事项12批778项、取消中央指定地方实施行政审批事项3批253项，全面取消非行政许可审批，推动中央有关改革部署落实落地。
三是编制管理更加科学。适应新形势新任务，既坚持严控编制总量的原则，又积极转变工作理念和方式，推进增量管控、存量盘活、优化配置，稳妥做好纪检体制改革、司法体制改革、群团改革、脱贫攻坚等方面的机构编制保障。创新工作思路，在部分高校和公立医院试点建立“省级统筹、重点保障、动态调整、周转使用”的编制周转池，打破行政区域、部门行业间的编制壁全，提高了编制使用效益。
四是体制机制不断完善。注重夯实工作基础，开展全省机构和人员编制核查，加强机构编制实名制管理，推进有关数据网络横向覆盖省直机关和事业单位、纵向贯通省市县三级，实现编制审批与实有人员管理相结合。同时，进一步完善控编减编专项督查、编制职数使用审核把关、规范兼任领导职数等制度机制，提高了工作制度化、规范化水平。这些成绩的取得，是在省委、省政府领导下，全省机构编制系统广大干部职工共同努力、辛勤付出的结果；是坚持围绕中心、服务大局，自觉把机构编制工作融入发展全局谋划、推动、落实的结果；是持续加强改革创新，坚持问题导向，总结实践经验，不断解决实际矛盾、完善体制机制的结果；是推进省级统筹和因地制宜相结合，既加强顶层设计又留出探索空间，上下联动、协同推进的结果。成绩来之不易，值得充分肯定。
二、服务经济社会发展全局，聚焦重点发力
当前，我省正处于决战决胜全面小康、加快建设五大发展美好安徽的关键时期，改革发展稳定任务十分繁重，机构编制工作面临许多新挑战、新要求。各级机构编制部门要认真贯彻落实***总书记系列重要讲话精神，全面落实党中央、国务院关于机构编制工作的部署要求，聚焦省委、省政府中心工作，进一步转思路、转方式、转作风，明确工作重点，狠抓任务落实，努力在服务全省经济社会发展中展示更大作为。
一要持续深化“放管服”改革。“放管服”改革是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容，是转变政府职能的重要抓手，也是推进经济体制改革、处理好政府和市场关系的关键所在。要按照党中央、国务院的部署，进一步转变理念，持之以恒进行自我革命，以壮士断腕精神把“放管服”改革向纵深推进。要继续加大放权力度。从经济社会发展实际出发，以基层需求为导向，继续削减一批权力事项，继续抓好权责清单优化升级和运行监管，完善负面清单、权力清单、责任清单等制度，全面推行两个新型服务清单，巩固和扩大放权成果。要围绕降低制度性交易成本，深入推进行政审批制度改革，
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