关于加快六安主城区公办学前教育发展的议案
(第3号)
裕安代表团：崔仲琼等10名代表
党的十九大报告明确提出要“办好学前教育”，“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》再次提出：“学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程，关系亿万儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。”并明确了“到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%”的发展目标。近年来，我省各级政府和教育部门加大了对学前教育发展的重视程度，制定了三个学前教育三年行动计划，加大了对学前教育的管理和投入，在政策保障、经费投入、园所建设和师资培养方面取得了一定成效，但由于城镇化速度发展过快、前期规划没有充分考虑到学前教育发展的刚性需求，致使主城区公办幼儿园无法满足家长入园需求，幼儿“入园难”“入园贵”等矛盾日益突出。
一、城市化发展速度过快，人口激增，公办园学位无法满足幼儿入园需要。早先的城市发展规划中没有充分考虑到学前教育发展需求，没有预留学前教育建设用地。原先的公办幼儿园或因场地过小（如城北幼儿园），或因城市建设需要被拆除（如金安区直幼儿园、市直机关幼儿园），导致公办园一位难求的矛盾日益突出。
二、部分新建住宅小区（尤其是早期开发的楼盘）在整体规划过程中，没有将幼儿园的配套纳入规划。尽管国家和地方的相关政策有配建标准和配建要求，但对如何配建教育设施无明确的规定，致使相关部门在规划这类住宅建设项目时，有意无意忽略了幼儿园的配建。造成居住区建成后，入住居民子女上学的困难。同时，有关政策的不完善，也给开发单位留下了规避责任的空间。他们采取对大的建设项目进行拆分，使一次性开发面积达不到必须配套幼儿园的要求，幼儿园也就在分拆报批中被挤掉了。
三、缺少必要的监管。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）明确提出：“应根据居住区规划和居住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排”。自2000以后，城区的小区建设逐步考虑到配套幼儿园建设，但这些幼儿园建成以后，并没有严格按照规定交给地方政府用于举办低收费的普惠园，而是被开发商租赁或出售给私人办园。这些个体办园者更多考虑到经济效益，抬高收费标准，加重家长负担。
四、政府投入不足。近几年政府加大对义务教育和高中教育的投入，对学前教育投入不足，从金安
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