在市十六届人大常委会第21次会议上的讲话
张建军
2019年05月15日
同志们：
市十六届人大常委会第21次会议，共有7项议程，经过与会同志的共同努力，圆满完成了各项任务。
会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国审计法》实施情况的报告。委员们认为，市人民政府及其执法部门通过加强宣传教育，健全工作机制，拓展审计监督内容和覆盖面等方式依法加强审计监督，较好地维护了财经秩序。尤其是把脱贫攻坚、自然资源、追赶超越等中省政策落实、“三重一大”执行和八项规定精神落实情况纳入审计监督重要内容，在全省率先实现了对区县扶贫审计全覆盖，有效促进了《审计法》在全市的贯彻执行。但也存在少数单位对审计工作认识不足、配合不够，整改力度不大等问题。建议市人民政府要进一步加强对审计工作的领导，提升队伍素质，强化整改落实机制，使审计报告得到依法运用，审计出来的问题得到有效整改，违法违规行为得到应有惩处，使审计在维护财经秩序、提高财政资金使用效率和促进廉政建设方面的作用得到充分发挥，不断提高我市审计法的实施水平。
会议审议了市人民政府关于《铜川市河道管理条例》的议案。大家都知道，我市属于资源型极度缺水地区，水资源人均占有量是全省的四分之一、全国的八分之一。河道水系作为水资源的主要载体，是生态环境的控制性要素和不可替代的环境资源，在全市经济社会发展中占有十分重要的地位。前段时间，我们在视察调研中发现我市在水污染防治和河道管理保护中还存在不少问题，制约了我市经济社会的可持续发展。加之市人民政府之前颁布的《铜川市河道管理办法》已不能适应新的要求，到2015年已终止。因此，制定一部既符合我市经济社会发展实际，又具有一定前瞻性、可操作性的河道管理地方性法规十分必要，也非常迫切。上会之前，市人大常委会和市人民政府对起草《河道管理条例（草案）》做了大量工作，多次组织并邀请相关专家深入实地调研座谈，多次征求基层人大、水务、镇村干部意见建议，并组织相关人员到江苏无锡、扬州等地市开展调研学习。今天将《条例（草案）》提交市人大常委会会议进行一审，委员们从立法的必要性、可行性和法规案本身的体例结构合理性等方面提出了很好的意见和建议。会后，请法工委将审议意见与征集的社会公众意见综合起来，对法规案再修改完善，按程序提交主任会议和常委会会议进行二次审议。也
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