刘正均：认真学习贯彻《内控规范》要求着力提高单位内部管理水平
——在财政部行政事业单位内部控制规范实施动员视频会上的讲话
审计署行政事业审计司司长 刘正均
2013年7月19日
各位领导、同志们：
上午好！
加强内部控制，提高自身“免疫”功能，是规范行政事业单位内部管理的治本之策。财政部通过深入细致的调查研究，制定了《行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下简称“内控规范”），为行政事业单位内部控制建设提供了一个内容全面、针对性强的指导文件，意义十分重大。下面，就贯彻实施《内控规范》讲几点意见：
一、要充分认识加强行政事业单位内部控制建设的重要意义
行政事业单位是政府依法行政的主体，是实施国家治理的重要力量，承担着宏观调控、市场监管、社会管理和公共
服务等职能，工作内容涉及经济、政治、文化和社会生活的方方面面，与社会主义民主法治建设、市场经济发展、和谐社会构建和人民群众的生产生活息息相关。特别是中央部门和单位，作为党中央、国务院主管全国各方面工作的重要职能部门，既负责制定和执行国家有关方针政策，同时还履行着对系统和行业的管理监督职责，工作内容层次高、影响大，搞好内部控制建设，对全国都具有重大的示范和榜样作用。
内部控制作为内部治理的基本要素，是内部管理与监督的关键架构，是风险防范、预警与控制的重要机制。加强行政事业单位内部控制，有助于严格执行财政预算制度，增强预算刚性约束，提高预算管理的规范化、科学化、法治化水平；有助于降低行政运行成本，促进节约型政府建设；有助于考核绩效，减少损失浪费，提高资金使用效益；有助于建立健全责任追究和问责机制，推动反腐倡廉建设。总之，抓好行政事业单位内部控制建设，确保部门单位规范高效地履职尽责，对于防范内部风险隐患，提高单位管理水平，具有重要作用。
二、要正视当前行政事业单位内部控制建设存在的突出问题
尽管各部门各单位的财政财务管理工作不断加强，预算约束不断强化，但财务管理上的问题仍然层出不穷。从近几
年的审计情况看，一些贪污受贿严重违法违纪问题也时有发生。事后看，有些问题采用的方式并不复杂，手段也不高明，只要单位内部控制严一点、制度规定细一点、财务把关紧一点，是完全可以避免的。正是由于内部控制缺失，导致风险隐患不能有效控制，苗头性问题得不到及时纠正，以致积小成大，
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