以农村金融创新助推乡村振兴
杨伟坤
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。在新冠肺炎疫情防控中，乡村发挥了重要作用。下一步，乡村振兴战略如何深入实施，战略实施过程中所需的资金从哪里来，都是需要进一步思考的问题。
目前，农村金融排斥问题仍然存在，农村金融生态环境仍需改进，适应乡村振兴新需求的金融产品和服务仍然缺乏，影响了农村金融支持乡村振兴的质量和效率。因此，农村金融需在政策引导下，在风险可控的前提下，明确自身定位，回归金融本源，打好“五张牌”，更好地满足乡村振兴对多样化金融的需求。
打好“政策牌”，增强服务乡村振兴的动力
由于农业的弱质性、农业投资的长周期及高风险、农户等贷款主体的少抵押，加上金融的逐利性，使得“三农”领域融资难、融资贵问题相对突出。要从供给侧和需求侧共同引导农村金融服务乡村振兴，增强金融支持动力。
在供给侧，主要是增强农村金融机构服务乡村振兴的动力，并且降低风险。一是探索以财政贴息、担保机构提供信用担保等形式，加大对服务乡村振兴金融机构的财政支持力度。此外，可以对服务乡村振兴的农村金融机构进行评比，对作出突出贡献的金融机构给予奖励。二是探索对农村金融机构实行特定税种降低税率或者减免营业税等一系列税收激励政策，引导其服务乡村振兴。三是探索建立乡村振兴风险补偿资金，对金融机构在服务乡村振兴过程中产生的损失，按照基金建立时的规定比例给予补偿。
在需求侧，主要是通过政策支持，提高乡村振兴主体的自身竞争力，吸引金融机构支持乡村振兴主体发展。比如，对新型农业经营主体的政策支持，除农机具购置补贴等政策向新型农业经营主体倾斜外，还可以通过以下方式给予支持。一是建立新型农业经营主体发展专项资金，该资金主要用于支持其进行技术改造、扩大生产规模等；二是在贷款贴息、信贷担保、技术创新和品牌创建等方面，可对新型农业经营主体重点扶持。财政贴息贷款向新型农业经营主体重点倾斜，优先为新型农业经营主体提供担保，对获得全国驰名商标、省著名商标等各级品牌荣誉的新型农业经营主体，可考虑给予一次性物质奖励；三是对新型农业经营主体给予一定的税收优惠，如新型农业经营主体从事农、林、牧、渔项目符合条件的所得税免征或减征企业所得税等。
打好“治理牌”，夯实服务乡村振兴的基础
农村金融治理体系和治理能力的现代化，需要
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