关于全市易地扶贫搬迁工作的视察报告
××市政协视察组
根据恩市文〔2017〕17号文件精神，市政协视察组对全市易地扶贫搬迁工作进行视察，重点关注易地搬迁工作推进情况及搬迁户如何搬得出、稳得住、能致富。
视察组先后实地视察了盛家坝乡盛家坝居委会，板桥镇大木村、川洞村，白杨坪镇白杨居委会、石桥子村，新塘乡卯山村，三岔镇杨天坪村，沐抚营上村三家峰、大庙村窑朝湾，屯堡乡新街村、大树垭村、花枝山龙湾，芭蕉侗族乡吴家湾、王家村，崔家坝镇鸦鹊水等近20个易迁安置点，实地查看资料，召开座谈会，听取汇报，对易地扶贫搬迁工作情况进行了相对深入地了解。
一、基本情况
易地扶贫搬迁作为精准脱贫的首战，市委市政府高度重视，实行市直部门和乡镇负责人“双牵头”负责制度，认真落实“挪穷窝”与“换穷业”并举，安居与落业并重，搬迁与脱贫同步的要求，稳步推进易地扶贫搬迁工作，着力解决易迁户搬迁安置及后续发展等问题，以特色产业发展脱贫一批为重点，综合运用“五个一批”，把有稳定可持续的脱贫路径放在突出的位置，确保易迁户搬得出、稳得住、能致富。
恩施市坚持用最好的地安置搬迁户，选择基础设施完善、公共服务配套、产业基础较好、发展环境优越的地段作为集中安置点，既满足群众生产生活需要，又为稳定脱贫致富奠定坚实基础；坚持“五结合”（与推进新型城镇化相结合、与市场主体用工就业相结合、与特色产业规模化相结合、与农民自主创业相结合、与改善农民生产生活习惯相结合）、“五优先”（发展项目优先配套、公益岗位优先安排、企业用工优先考虑、技能培训优先实施、惠民政策优先落实），改善搬迁群众生产生活条件，帮扶搬迁群众稳定就业增收。
2015年12月全省易地扶贫搬迁动员会以来，恩施市严格落实国家各项政策，按照上级统一要求，探索了“一调查两评议三公示一审核一锁定”的易地扶贫搬迁对象识别程序，全面深入开展易地扶贫搬迁政策大宣讲、搬迁意愿大调查、搬迁对象大评议，基本保证了应纳尽纳。
2016年以来，全市共组织实施搬迁安置6170户18164人，其中：集中安置点72个，搬迁安置1875户5770人；3-9户集中建房点373个，安置1787户4975人；分散安置户中五靠近1931户5483人，共集中安置5596户16228人，集中安置率达到90%。现已完成安置房屋“交钥匙”和搬迁入住4897户14495人，房屋主体完工993户2850人，房屋在建280户819人。
从2016年易迁7655人搬迁安置统计看，社保兜底1837人占24%，从事种植业2877人占37.6%、外出务工1432人占18.7%、就近打零工783人占10.2%、资产收益194人占2.5%、从事农副产品加工148人占1.93%、公益岗位42人占0.052%、其他342人5.018%。
二、存在的主要问题和困难
（一）质量监管不到位，房屋安全隐患多
从视察现场看，部分房屋存在质量问题，屋顶积水、渗水，粉刷层脱落，墙体裂缝，部分房屋地圈梁不牢固，地基塌陷。从资料上看，地质评估、地质勘察、可行报告、图纸设计和预算造价等项目前期工作不扎实，资料不齐全。资料记录不全面，特别是分散安置房建设监管不到位，房屋建设无监理，或者监理单位由施工单位兼任,房屋建设与搬迁户“一一对应”落实不力，群众监督停留在口头和纸面上，监督流于形式。从选址情况看，部分安置点选址不科学，个别地方存在安全隐患。
（二）配套设施不完善，后续管理任务重
易地扶贫搬迁工程量大，涉及方方面面，点多面广、错综复杂。在视察中发现配套设施、后续管理等方面工作滞后，主要表现在：
集中安置点虽安装了路灯、垃圾集中收集处理等设施，但没有专门的管理人员，设施维护、更换、环境卫生等后期管理问题亟待解决。部分易迁户集中生活基本常识不足，对安置点的社区生活还不
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