在全国“两会”期间全省重点地区重点行业领域安全生产保障工作会议上的讲话
胡亚枫
来源：中国黑龙江
(根据录音整理)
今天召开全国“两会”期间全省重点地区、重点行业领域安全生产保障工作会议，主要目的是传达贯彻xx书记x月x日在省安全监管局、龙煤集团调研时的讲话精神和陆昊省长有关批示要求，对确保全国“两会”期间全省安全生产局面稳定进行具体安排部署。
刚才，xx同志传达了xx书记重要讲话精神和xx省长重要批示要求，通报了国务院安委办暗查暗访发现的9个方面问题和国务院安委办《关于切实吸取两起重大火灾事故教训有针对性地加强安全生产工作的通知》(安委办明电〔201x〕x号)有关要求，xx同志通报了今年x月黑龙江煤监局、省煤管局开展煤矿安全生产重点督查时发现的主要隐患和问题，哈尔滨市、大庆市和四煤城市政府以及省政府安委办、省煤管局、黑龙江煤监局分别从各自角度汇报了全国“两会”期间的工作安排和采取的措施。这些工作安排的意见和措施，我都赞成。下面，我再强调三个方面的意见。
一、认清形势，正视问题，切实增强做好全国“两会”期间安全生产工作的责任感和紧迫感
全国“两会”是全国人民政治生活中的一件大事，做好安全生产工作，确保全省安全生产稳定具有重大政治意义。x月x日，xx书记在省安全监管局和龙煤集团调研时强调，营造一个安全稳定的社会环境至关重要。如果安全生产和社会稳定出了问题，表面看是经济问题，深层次看是社会问题，处理不当、不及时就很容易演变成政治问题。所以，大家要增强政治敏锐性，从讲政治、讲大局的高度，把做好全国“两会”期间安全生产作为一项重大的政治任务和政治责任，切实抓好、抓实、抓细、抓到位。
全国“两会”召开在即，从当前形势看，安全生产领域面临一些不容忽视的问题。主要表现在六个方面：一是从政治层面看，安全生产领域诱发不稳定的风险和隐患仍然存在。近日从一些渠道得到信息，四煤城部分小煤矿矿主及地方煤炭协会正在暗中串联上访，试图在全国“两会”期间，采取分散到哈、然后集中的方式，到有关部门进行群体上访表达诉求，以造成舆论影响、引起社会关注、形成政治压力，达到急于恢复生产的目的。另外，哈尔滨港务局原三棵树港区重大火灾隐患整改整体搬迁工作正在推进之中，总体进展不错，但也存在不稳定因素。二是从部分干部状态看，昨天xx书记在调研时指出，安全生产事故时有发生，一个重要原因就是各级领导干部思想认识不到位。无论是企业，还是地方和部门，责任感、负重感不强，安全生产这根弦绷得不紧，不敢动真格，不敢去碰硬，甚至自我感觉良好，不主动吸取教训。我们有部分干部对安全生产工作存在疲劳心理、厌战情绪，对安全事故习以为常、麻木不仁，落实上级要求动作迟缓、流于形式。可以说，思想上的松懈和麻痹大意是安全生产工作的最大危险。三是从存在的问题看，安全隐患大量存在。去年我省“11·29”事故后省政府对13个市地进行安全生产综合督查，就发现了978项隐患和问题。今年龙煤集团鸡西矿业公司东海煤矿“2·3”瓦斯事故给我们敲响了警钟，虽然没有造成人员死亡，但19人在井下实属侥幸，我们也不能以是否死亡作为隐患和问题的衡量标准。从刚才通报的煤矿领域情况来看，2月15日至16日国务院安委办到鹤岗市暗查暗访随机抽查了5处煤矿，就发现部分煤矿存在违规复产等9个方面问题，2月7日至10日，黑龙江煤监局、省煤管局联合对四煤城和龙煤集团所属四个矿业公司开展了煤矿安全生产重点督查，发现一些煤矿存在停产停工矿井监管措施落实不到位等6个方面的主要隐患和问题。这些问题还只是抽查到的煤矿所发现的，充分暴露出煤矿企业主体责任落实不到位、现场管理不到位、地方监管责任落实不到位等深层次问题仍然比较突出，煤矿安全管理还存在死角和盲区。四是从季节变化规律看，春节后社会生产活动逐渐恢复正常，危化品运输车、货运车辆开始大量上路，“三超一疲劳”等严重违法违规行为容易反弹；受天气冷暖交替、冰雪融化、路面湿滑影响，诱发事故的不确定性因素都在增加。近期全省交通事故比较突出，相继发生了哈绥高速“1·26”和佳抚公路“3·1”特大交通事故，分别造成7人和5人死亡。五是从市场供求特点看，从去年下半年开始，随着煤炭市场回暖和价格平稳上升，一些停产煤矿矿主受经济利益驱使，复产复工愿望非常强烈，极易发生非法违法行为造成事故。另外，部分合法生产矿井在春节放假后已通过验收复产复工，受煤炭市场形势影响也急于突击抢产量，也容易造成安全隐患和事故。六是从历史上事故发生情况看，在以往全国“两会”期间，我省也发生过影响较大的生产安全事故。201x年3月，龙煤集团鹤岗矿业公司连续发生振兴煤矿“3·11”重大水害和峻德煤矿“3·15”较大冲击地压事故，给全省各项工作带来不利影响和极大被动。
以上这些问题，都给安全生产和稳定带来严峻挑战。各地、各部门和各单位要清醒认识当前安全生产形势，坚持问题导向，进一步强化政治自觉、强化责任担当，狠抓工作落实，保一方平安。
二、强化措施，全力促进全国“两会”期间安全生产形势稳定
一要强化重点行业领域安全监管工作。认真落实好xx书记3月1日调研讲话时提出的“五个着力”要求。第一，着力抓好煤矿生产监管。关键和核心就是防止大煤矿违法违规生产、防止关闭的小煤矿“死灰复燃”。对于刚才通报的有关问题，各产煤市(地)、各有关部门和煤矿企业要认真反思、引以为戒，认真深入查找煤矿领域是否存在安全生产监管死角和盲区、是否存在监管漏洞、是否存在重大隐患和问题，有针对性抓紧整改。要强化源头管控，严格煤矿复产复工程序、验收标准和签字手续，对近期计划开复工的小煤矿要从严审批，不达标煤矿坚决不
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