2021年铁岭市人民政府工作报告
——2021年1月12日在铁岭市第八届人民代表大会第五次会议上
市长：隋显利
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。
一、2020年暨“十三五”工作回顾
刚刚过去的一年，面对极为严峻的国内外形势特别是突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，我们始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实***总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，稳住了经济基本盘，保持社会大局稳定，取得来之不易的成绩。预计，地区生产总值增长2%，一般公共预算收入增长0.9%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.5%和9%。
——疫情防控取得阶段性胜利
坚持人民至上、生命至上，第一时间启动综合指挥体系，调整总体防控策略，强化各方责任，毫不松懈开展排查管控，不失时机推动复工复产。累计投入抗疫资金4.6亿元，迅速改造定点医院、设置发热门诊，升级集中救治中心、提升核酸检测能力，研发启用公安大数据平台，确定首站定点冷库，构建了“外防输入、内防反弹”和“人物同防”的坚固防线，迅速遏制疫情蔓延势头，开原“12·29”等突发疫情全部果断有效控制。广大医务人员白衣为甲、逆行出征，广大乡村干部、社区工作者和2.5万名机关党员干部坚守一线、连续作战，6批医疗队驰援武汉、大连和沈阳，3名“抗疫英雄”受到国家表彰，在大战大考中展现了铁岭精神、铁岭力量、铁岭担当。
——工业经济发展活力增强
项目支撑能力明显提升。累计引进项目451个，争取中央资金“四类项目”87个，开复工项目378个。年产380亿只医用防护手套、100万千瓦风电、永安500千伏变电站等项目开工建设，年产18万立方米新型板材、华电长发风电等项目竣工投产，是近年来项目形势最好的一年。
市场主体发展活力增强。瀚德超级工厂、益海嘉里15万吨果糖等技改扩能项目顺利推进，完成个转企701户、小升规56户、规升巨6户，规模以上工业企业发展到310户，胜利牧业、兴东科技跻身全省百强民营企业。新发展有实绩进出口企业11户，保税物流中心进出区货值实现2亿元。铁岭农业发展集团完成组建。“三供一业”维修改造、厂办大集体改革、国企退休人员社会化管理工作全面完成。
科技创新步伐加快。建成5G基站941个，铁岭大数据中心开工建设。工业互联网标识解析综合型二级节点在全省第4个上线运行，铁岭经济开发区获批为省“5G+工业互联网”示范园区。获批备案瞪羚企业12户、雏鹰企业37户，分别排在全省第三位和第六位。新增高新技术企业15户、省级以上“专精特新”企业12户。国投生物成为我市首家国家绿色工厂，铁岭橡胶研究院获评为省服务型制造示范平台。
开发区发展步入新阶段。进一步向开发区下放管理权限，西丰、银州和清河工业园区晋升省级开发区，实现县（市）区全覆盖。开发区闲置资产盘活实现突破，盘活闲置企业134户、厂房124.7万平方米、土地8145.4亩。
——乡村振兴战略扎实推进
农业发展优势巩固提升。有效抗御旱涝、台风灾害，粮食生产再获丰收。生猪产能恢复走在全省前列。牧原生猪全产业链等92个农产品加工项目开工建设。完成保护性耕作161万亩，建设高标准农田59.1万亩，新增设施农业1.5万亩。与省农科院共建试验示范基地21个。累计发放涉农担保贷款1.9亿元。涉农活跃电商突破1万家，铁岭县入围国家电子商务进农村综合示范县。
农村人居环境持续改善。新改建及维修改造农村公路980.2公里、村内道路661公里，建设里程创历年之最。完成农村饮水安全工程44处，实施农村改厕24190户，
3个畜禽粪污治理整县推进项目进展顺利。新增美丽乡村示范村101个、省级绿化示范村140个。
农村改革不断深化。全面实施乡村振兴实绩考核，成为推进全市农业农村发展的指挥棒和总抓手。农村集体产权制度改革全面完成，开原市被评为全国农村承包地确权登记颁证工作先进典型地区，铁岭县永涛家庭农场、西丰县芝草合作社入选全国典型案例。
——生态建设迈上新台阶
生态系统建设取得新成效。完成208公里辽河干流、6个一级支流河口和4条省际界河14.3万亩生态封育，实施重点水利工程276项，治理水土流失面积98.8平方公里。国土绿化六大工程同步实施，当年完成造林41.3万亩，实施封山育林7万亩。
污染防治取得良好成效。中央环保督察及“回头看”整改任务基本完成。全面消灭劣五类河流，县级以上集中式饮用水水源地水质全部达标。全年大气优良天数达到300天，为近年来最好水平。
文旅产业加快发展。莲花湿地赛拉小镇、昌图县大架山等景点投入运营，城子山城墙保护工程全面启动，荷花文化旅游节等活动成功举办，银州区七里屯入选全国乡村旅游重点村，铁岭生态游、文化游、红色游品牌进一步叫响，成为消费新亮点。
——城市人居环境明显改善
城市建设力度持续加大。城市供水工程5座净水厂及配套管网基本完工。投资9000余万元改造银州城区供暖管网64公里。柴河南岸污水提升泵站完工，铺设截污管线2.1公里。维修凡河新区红色沥青路面1.5万平方米、方砖步道2.6万平方米。天水河两岸和凡河堤顶路绿化亮化提升工程完工。房地产业发展进一步规范，县城商品房库存保持在合理区间。
城市管理年三年行动初战告捷。加强公共环境卫生治理，清运垃圾18.5万立方米，中心城区机扫率提高到90%。加强市容市貌管理，累计拆除违章建筑5117处、广告牌匾3480处，完成绿化补植89.2万平方米，驻跸园、惠丰园实现提档升级，白塔及白塔园改造工程主体完工，发展夜经济特色街区14个，哥伦布广场成为首批省级示范步行街。加强居住小区环境建设，完成老旧小区改造项目44个、92.2万平方米。加强建筑施工环境整治，建筑工地和渣土车扬尘问题得到有效遏制。加强交通秩序治理，新增公共停车位2000个，更新交通护栏8100米、信号灯具97件，开通“绿波带”16公里。
——营商环境优化提升
“一网通办”强力推进。实际网办率达到47%,完成4个自建系统数据对接，“辽事通APP”、“好差评”系统建设、电子证照和电子印章归集等工作综合排名全省第六位。市本级846项政务服务事项全部进中心，一批便民事项实现集中办理。
“放管服”改革深入推进。1005项省级行政职权事项承接到位，取消下放调整市级行政职权事项856项，公布便民利企新举措406项。审批事项办理时限、所需材料、跑动次数大幅压减。调兵山市省级政务服务驿站试点工作成效显著，209项高频事项实现“就近能办、多点可办、全域通办”。
助企纾困政策逐项落实。累计落实减税降费政策13.2亿元，发放稳岗补贴2.8亿元，协调涉企信贷276.4亿元，电力直接交易用户发展到173户。组织833名干部开展“千人帮千企”，严格落实“七个不允许”，涉企投诉事项办结率达到81.8%。
——民生福祉得到有力保障
脱贫攻坚目标如期完成。累计投入扶贫资金3.6亿元，实施产业扶贫项目275个，住房、教育、医疗、就业、低保兜底等各项扶贫政策全部落实，1819名预脱贫人口全部退出，19679名已脱贫人口年人均收入达到5000元以上。
社会保障水平稳步提升。城镇新增就业12565人，城镇登记失业率控制在5.24%。城乡低保、特困人员、退休职工等社保提标政策全部落实。城乡居民医保系统完成整合，省内个人账户门诊费用实现直接结算，慢性病保障水平进一步提高。
各项社会事业全面发展。新改建幼儿园15所，5所高中、15所义务教育学校办学条件得到改善。我市被评为全国创建“平安医院”活动表现突出地区。新改扩建城乡社区综合服务及养老服务设施58个，实施贫困残疾人家庭无障碍改造1264户。第七次全国人口普查工作全面开展。
重大风险有效防控。“三保”支出和基层运转得到保障，民营企业中小企业欠款清偿工作积极推进。东北寿光果蔬贸易城等历史遗留问题有效化解。一批“回迁难”“办证难”问题有序解决。金融发展环境保持总体稳定。
社会治理效能进一步提高。扫黑除恶专项斗争成果排在全省前列，信访维稳减存控增工作扎实推进，村（居）民“评理说事点”实现全覆盖。食药品安全监管工作得到加强，安全生产形势总体稳定。法治政府、诚信政府、廉洁政府建设水平进一步提升。全年办理人大代表建议和政协提案341件，见面率和办复率均达100%。
随着2020年工作的完成，我们走过了极不平凡的“十三五”。五年来，我们始终坚持发展第一要务，落实高质量发展要求，把新发展理念贯穿到振兴发展各领域、全过程，全市经济企稳向好，步入健康发展轨道。五年来，我们始终坚持推进供给侧结构性改革，积极调整经济结构和产业结构，百亿斤粮食产能已经形成，工业经济不断壮大，实体经济发展水平明显提高。五年来，我们始终坚持深化改革，努力破除体制机制障碍，政府机构、农业农村、国资国企、财税金融等重点领域改革深入推进，营商环境持续改善。五年来，我们始终坚持城乡协调发展，凡河新区日益繁荣，银州城区功能加快完善，县城综合承载力不断提升，农村人居环境明显改观。五年来，我们始终坚持以人民为中心，每年安排民生领域预算支出占85%以上，三大攻坚战成效显著，各项社会事业全面发展，社会保障体系日益完善，社会治理效能不断增强，人民群众获得感幸福感安全感明显提升。
各位代表：过去五年成就的取得，是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，也是全市人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全市各族人民，向大力支持政府工作的市人大代表、市政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻铁人民解放军指战员和武警部队官兵、中省直驻铁单位，向所有关心支持铁岭振兴发展的朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到全市经济社会发展面临的困难和挑战。主要是宏观经济形势严峻复杂，疫情防控风险不容忽视，经济复苏基础尚不牢固；自身资源优势和发展潜力还没有充
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