温县2021年政府工作报告
——2021年3月9日在温县第十四届人民代表大会第六次会议上
2021-03-15?
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2020年工作回顾和“十三五”时期主要成就
2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和错综复杂的经济形势，全县上下以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实***总书记视察河南重要讲话精神，以“学湖州晋江、促高质量发展”活动为抓手，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，经济回稳向好态势不断巩固。2020年，全县一般公共预算收入和税收增速、税收比重居六县（市）第1位，生产总值、社会消费品零售总额增速居六县（市）第2位，固定资产投资、居民人均可支配收入增速居六县（市）第3位，主要经济指标均居全市前列，发展质量越来越高。
（一）疫情防控成效显著。坚持人民至上、生命至上，我们全民皆兵、众志成城、坚壁清野，在全市率先成立疫情防控指挥部、建成首家县级核酸检测实验室，争取各类防控补助资金2亿元，构建了“无死角布防、小单元作战、网格化管控、全天候出击”的联防联控格局。毫不松懈抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”，注重人物同防、多病共防，筑牢了全民战疫的“天罗地网”，书写了永载史册的“抗疫答卷”。
（二）经济运行逆境突围。坚持“保、稳、进、蓄”并举，抓牢市场主体，全面推进“四复”，稳住了经济发展基本盘。抢抓机遇实施“三高行动”。突出高水平规划编制，建立了“3319”规划编制体系，绘好高质量发展“路线图”。突出高质量项目攻坚，全县189个重点项目完成投资176亿元，占年度计划的126.6%，再创历史新高；成功举办12个重点项目网络集中签约活动，总投资208亿元。突出高效率上下对接，成立政策研究专班，与中咨投资管理有限公司等合作，精准“跑部”“进省”“联郑”，争取上级政策性资金6.9亿元，增长258.9%；争取新增债券资金5.9亿元，增长148%。精准高效推进复工复产。出台支持企业复工复产22条措施，建立研判会商调度机制，强化要素保障，争取各类疫情贷款2.9亿元，在全市率先实现重点行业全面复工复产。千方百计保障市场主体。打好减、免、缓、降等政策组合拳，减免税费4.2亿元，携手企业共渡难关。全县市场主体增长11.7%，特别是餐饮服务行业通过“退路进店”治理、6S标准打造，经营门店不减反增，行业管理更加标准规范。对外贸易异军突起，进出口总额增长56%，居六县（市）第1位。尽心竭力优化营商环境。全面推行“首席服务官”制度，持续开展企业“大走访、大调研、大讨论、大服务”活动，帮助企业解决重点问题32项，争取扶持资金4273万元。
（三）产业能级加速跃升。强力实施产业链提升工程，产业高质量发展蹄疾步稳。加快推进工业转型升级。积极推进企业“三大改造”，实施9个智能化和16个技术改造项目，完成投资4.2亿元。蜜雪冰城连锁加盟店突破1.3万家，上缴税金近3亿元，增长155%。凯诺电子等5家企业铝基覆铜板产能占全国市场份额的55%以上，跃升全国最大生产基地。银港智能家居产业园已成为中原地区最大的定制家居产业基地，高光板产能占全国市场份额的50%以上。加快推进服务业扩容提质。红星美凯龙一期建成投用，永辉超市签约入驻。与市人行签订20亿元黄河流域生态保护和高质量发展再贷款、再贴现战略合作协议。电子商务交易额34.7亿元，增长10.9%；网络零售交易额16.7亿元，增长8.6%。成功创建省级供应链创新与应用试点县。加快推进集聚区“二次创业”。金水飞地、银港家居、食品药品等产业园累计入驻企业88家。持续推进低效用地专项整治，实施“腾笼换鸟”项目47个，拓展发展空间613亩。产业集聚区晋升省级经济技术开发区。
（四）三大攻坚决战决胜。聚焦全面建成小康社会，补短板、强弱项，三大攻坚战取得决定性成果。脱贫攻坚“一个不落”。聚焦“两不愁三保障”，现行标准下建档立卡贫困户全部脱贫，多次代表焦作接受国家和省级检查评估，顺利通过国家普查验收，目标任务全面完成。污染防治深入推进。空气质量实现“八降一增”，综合指数位居六县（市）第1位，取得历史最好成绩。大力实施“四水同治”，持续开展黄（沁）河“清四乱”，稳步推进小浪底北岸灌区、西霞院水利枢纽两大省级重点工程；河长制工作成效明显，3个责任断面水质平均达标率100%。土壤环境持续安全稳定。重大风险有效化解。妥善处置企业债务、非法集资、问题楼盘等风险隐患，政府债务处于合理区间，守牢了风险防控底线。
（五）太极圣地优势彰显。太极拳成功入选人类非物质文化遗产代表作名录，隆重举办太极拳传承发展大会，温县和陈家沟世人关注、世界聚焦。“两拳”联动持续深化。推动太极拳和少林拳携手发展，成功引进一所登封武校；强化赛事交流，少林拳作为展示项目，纳入“王廷杯”太极拳公开赛和中小学武术特色学校比赛。“太极功夫之旅”入选全国非遗与文旅融合发展优秀案例。景区建设持续加快。成立7个专班，加快推进重点项目建设。陈家沟太极拳文化旅游区获批省级旅游度假区，入选“2020中华体育文化优秀项目”，获评中国体育旅游十佳精品景区，省级科普教育基地、文化产业示范基地、体育旅游示范基地。全域旅游持续发力。举办古贤碾馔美食文化节、山药采挖体验节等特色乡村旅游活动，打造南韩村麻花巷、大尚村知青园等一批乡村旅游点，入选省级全域旅游示范区创建单位。
（六）城市面貌精彩蝶变。完成城建投资19.4亿元，投资规模再创历史新高。城建步伐不断加快。“两湖两园”按期开景，群众纷纷打卡点赞。西环路竣工通车，北环路基本建成，王园线全面提升，城市框架不断拉大。人民大街南延21天完成征迁，再次刷新温县速度。城市管理不断加强。以“四城联创”为抓手，开展市容秩序、交通秩序等专项整治，实施老旧小区、既有建筑节能改造等工程，持续开展全域清洁行动，市容市貌明显改观。城市功能不断完善。北一路、工业路、红星街建成通车，城市路网日益完善。5G网络实现城区全覆盖，建设进度全市第一。城市品质不断提升。碧桂园项目开工建设，绿城康养综合体项目签约实施。成功创建国家卫生县城、国家园林县城、2020中国最具书香百佳县市，入选省级文明县城创建单位。
（七）乡村振兴全面推进。突出产业兴旺。粮食单产保持全国领先，新审定小麦品种3个；圆满举办第三届小麦种子产业博览会、第十届铁棍山药节、全国山药产业科技创新联盟峰会、豫沪对接“一县一业”推介等活动。持续加快怀药产业发展，与“好想你”集团签订合作协议，与上海中医药大学合作开展铁棍山药道地性研究，与河南师范大学联合创建全国最大山药种质资源圃。成功创建国家现代农业产业园，荣获省级农产品质量安全县、食品安全达标县、中药材产业十强县。突出生态宜居。深入开展“六边五清五化”整治，全面推行城乡环卫一体化，开工建设城乡供排水一体化工程，打造7个示范片区、60个示范村，实现了全域整治、全域提升。高标准建设460公里“四好农村路”，成为省级示范县。祥云镇荣获首批省级“美丽小镇”，赵堡镇荣获河南省园林城镇。突出基层治理。健全乡村振兴“自治、法治、德治”治理体系，坚持高质量党建引领，“听党话、跟党走”深入民心；高标准打造党建综合体226个，实现全县农村全覆盖；圆满完成村“两委”换届，奠定基层治理坚实基础。
（八）改革开放活力迸发。深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，95%的政务服务事项实现“网上办”“最多跑一次”，企业和群众办事更加便利。深化县乡财政管理体制改革，乡镇（街道）组织收入、加快发展的积极性明显增强。农村承包地确权登记工作被中央农办、农业农村部通报表扬。全面扩大开放合作。成功与海澜集团、西藏天路、苏州金螳螂等签订合作协议，与江阴市达成友好城市合作协议，开展“百名苏商温县行”活动，邀请杭州绿城、广东现代健康产业研究院、香港小小世界等30余家知名企业来温洽谈对接。全县新签约项目65个，总投资298亿元，其中：亿元以上项目29个，10亿元以上项目11个。加快科技创新步伐。成功举办院（校）地科技合作洽谈会，合作共建省市创新平台6个，引进高层次人才团队12个、重大技术成果7项，签约重大科技合作项目12个。太极门业、平安种业等7家企业成功申报国家高新技术企业，鑫合实业、郑耐新材料等4家企业通过省级工程技术中心验收，京华食品入选省级科技重大专项。
（九）民生福祉持续增进。2020年财政用于民生方面支出达20.3亿元，占一般公共预算支出的81.1%。社会事业健康发展。第五实验小学建成投用，高考一本上线率再创新高。新妇幼保健院竣工投用，县人民医院门诊医技综合楼、中医院门诊楼等项目顺利推进。保障体系不断完善。全面落实稳就业措施，举办“线上春风”“金秋送岗”等招聘活动，全年城镇新增就业9180人，新增农村劳动力转移就业1825人。发放各类社会救助资金5200余万元。社会大局和谐稳定。深入推进法治政府建设，成功创建首批河南省法治县，西南王村荣获全国民主法治示范村。严格落实安全生产责任制，大力开展扫黑除恶专项斗争，获评全省平安建设优秀县，群众安全感、满意度实现“双提升”。
（十）政府建设不断加强。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，共办理人大代表建议68件、政协委员提案73件，办结率、满意率均达100%。认真落实党风廉政建设责任制，持续纠正“四风”，强化审计监督，政府自身建设进一步加强。第七次全国人口普查取得阶段性成果，机关事务、公共资源、残疾人事业、人防气象、拥军优属、消防救援、电力通讯等工作都取得了新成绩。
各位代表！“十三五”是全面建成小康社会的关键时期。这五年，我们遇到的困难前所未有，取得的成绩振奋人心，开创了温县发展质量提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的历史时期，谱写了浓墨重彩的绚丽篇章！
——五年来，我们的综合实力实现新跨越。经济总量不断扩张，2020年人均生产总值接近9000美元；一般公共预算收入年均增长10.8%；居民人均可支配收入达2.6万元，是2015年的1.5倍，经济增长的质量和效益显著提高。
——五年来，我们的发展质量迈上新台阶。工业方面，大的动能正在形成。纳税超千万工业企业由2015年的1家增加到6家，纳税超亿元企业实现历史性突破。产业集聚区成功晋升全省“二星”“十快”，跨进全省产业集群发展30强，入列全省经济技术开发区。全县国家级高新技术企业18家，国家两化融合贯标认证企业7家，国家科技型中小企业23家。农业方面，强的态势正在持续。小麦平均单产突破600公斤，刷新大田单产记录，始终保持全省第一、全国领先，进一步叫响了“温麦良种”。铁棍山药集齐“三标一品”，全国首家小麦专题博物馆建成开放。成功回购农科所，培育小麦品种9个、玉米品种5个，科研育种能力稳步提升。服务业方面，优的因素正在累积。特色商业区成功晋级一星，累计入驻“四上”企业25家。成功创建全省一二三产融合发展试点县、全省电子商务进农村综合示范县，入选全省首批先进制造业和现代服务业融合试点县。
——五年来，我们的太极圣地展现新风采。成功举办世界百城千万人太极拳展演、“一带一路”太极行等系列活动，荣获全国先进武术之乡。陈家沟太极拳入选国家生态原产地产品保护名录。陈家沟村荣获首批全国乡村旅游重点村、河南省文化产业特色乡村，陈家沟景区获评省三钻级智慧景区。
——五年来，我们的城乡建设开创新局面。城镇化率达53.1%，比2015年提高8个百分点。城建项目完成投资超50亿元，特别是近两年完成投资超36亿元。顺利完成前上作、太极镇、人民大街南延等征迁任务，一次次刷新“温县征迁速度”。滨河公园、郭熙文化园、古温国文化园、司马文化园等建成开园，“公园城市、城市公园”美好愿景初步显现，“水城相融、绿水相依”秀美景观正在呈现。加快实施乡村振兴战略，完成农村改厕4.7万户，创建“四好农村路”1028公里；公路密度达252.5公里/百平方公里，高于全市平均值55.3公里，是全国平均密度的5倍；高标准农田建设实现县域全覆盖，荣获全国绿化模范县、节水型社会达标县和全省乡村振兴示范县、美丽乡村建设示范县、农村垃圾治理达标县。
——五年来，我们的发展活力得到新释放。全面完成党政机关和乡镇（街道）机构改革。农村集体经济空白村实现全部“清零”，农村集体产权制度改革实现“四个率先”，圆满完成国家改革试点任务，成为全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。成功引进北京同仁堂、上海翡诺等项目，金水飞地招商运营模式得到市委、市政府充分肯定。
——五年来，我们的民生福祉得到新改善。民生支出累计达86亿元，年均增长6.7%。相继建成三幼、四小、四中等多所学校，高考各批次上线人数实现5连增，全县教育质量持续提升。建成“1+3+N”医养体系，县域医改工作位居全省前列，县人民医院、二医院、中医院通过二甲评审。累计新增城镇就业3.6万人，失业人员再就业1.2万人。荣获全省综治和平安建设优秀县、全省信访工作先进单位，人民群众的幸福感、获得感、安全感不断增强。
各位代表！五年的奋斗历程充满艰辛，五年的发展成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、和衷共济的结果，更是全县广大干部群众凝心聚力、共同拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向所有关心、支持温县发展的各界人士，表示衷心的感谢！
思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上还面临许多困难和挑战：一是稳定增长仍需巩固。受疫情和外部环境影响，民间投资意愿不强，市场
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