浙江省人民检察院工作报告
2013年,全省检察机关在省委、最高人民检察院的领导和省人大及其常委会的监督下,在省政府、省政协以及社会各界的重视支持下,坚持把检察工作摆到省委工作大局中来谋划和推进,制定实施《关于扎实推进十二项工作,服务干好“一三五”、实现“四翻番”的意见》,紧紧围绕“四大国家战略举措”、“四大建设”、“三改一拆”、治水治污、创新驱动发展等重大决策部署,配套落实服务保障措施,充分发挥检察职能作用,努力为我省经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
坚持把接受人大监督作为做好检察工作的重要保证。全省检察机关严格执行接受人大监督的各项制度,做好向人大及其常委会报告工作,加强与人大代表的联络,认真办理人大代表提出的议案、意见和建议。同时,自觉接受政协民主监督,主动向各民主党派、工商联和无党派人士通报检察工作情况,加强人民监督员和特约检察员工作,在检察决策和执法办案过程中充分听取意见,接受监督。
一年来,全省检察机关积极适应修改后刑事诉讼法、民事诉讼法的新要求,采取有力措施,克服案多人少的突出矛盾,全面强化法律监督职能,扎实推进检察自身建设,工作取得新进展。全省检察机关共依法批捕各类刑事犯罪70678人,起诉122437人,有罪判决率为99.9%;依法立案侦查职务犯罪1757人,有罪判决率为100%;依法提出抗诉、纠正违法意见等诉讼监督4913件(次),被采纳率为85.7%,办案质量、效率、效果名列全国前茅。
一、坚持打击犯罪与保障人权并重,全力维护国家安全、社会稳定、人民安居乐业
充分发挥打击犯罪职能作用。坚决打击危害国家安全犯罪。依法严惩危害国防利益和军人军属合法权益犯罪。积极参加打黑除恶、治爆缉枪、打击“两抢一盗”等专项行动,依法批捕黑社会性质组织和恶势力团伙犯罪4623人,起诉6291人;依法批捕杀人、绑架、强奸等严重暴力犯罪9906人,起诉14485人。对危害食品药品安全、环境污染等严重危害人民群众生命健康的犯罪,切实加大打击力度,依法批捕制售有毒有害食品药品犯罪495人,起诉763人;批捕非法排放污水等破坏环境资源犯罪259人,起诉525人。着力营造诚信有序的市场环境,积极参与整顿和规范市场经济秩序,依法批捕走私、制假售假、合同诈骗、传销等严重破坏市场经济秩序犯罪2737人,起诉8070人。加强对市场主体合法权益的平等保护,依法批捕职务侵占、挪用公司资金、商业贿赂等犯罪420人,起诉1006人。积极服务创新驱动发展战略,建立与有关执法部门的工作联动机制,加强知识产权司法保护,依法批捕侵犯知识产权犯罪244人,起诉987人。围绕服务金融综合试点改革,省检察院、温州市检察院组建金融案件专业办案组,建立对涉金融案件的备案审查、定期研判制度,严厉打击金融诈骗、非法集资等犯罪,依法批捕477人,起诉1315人;对确因融资困难、所融资金投入实业的依法从宽处理。
坚决纠正和防止冤假错案。省检察院认真履行法律监督职责,发现“两张叔侄强奸案”和“萧山五青年抢劫杀人案”冤错后,及时组织复查案件,提出有错必纠、依法予以再审改判的审查意见。为吸取教训,省检察院先后召开反思两起错案教训的电视电话会议,组织全省检察机关开展严防冤假错案大讨论,制定防止和纠正冤假错案的十八条意见,剖析问题、落实整改、完善制度,并对检察环节的有关责任人进行了严肃处理。为防止冤假错案发生,省检察院还在全国率先推行以客观性证据为核心的审查批捕、审查起诉工作模式,法学界、司法实务部门给予了高度评价,最高人民检察院先后两次在全国推广。组织开展全省检察机关公诉案件、死刑案件质量大评查,历时5个月,对全省2012年以来办理的10.8万件公诉案件、死刑案件逐件开展了评查,从中发现5方面问题,逐项落实整改措施,坚决予以纠正。
积极化解社会矛盾。着力推进刑事和解,省检察院制定《关于办理当事人和解的刑事公诉案件的若干规定》,积极促成因民间纠纷等引起的轻微刑事案件当事人和解1682件,依法作出不起诉决定1169人。全面推行未成年人刑事案件专门机构或专人办理,联合有关部门建立未成年人犯罪法律援助制度,推进合适成年人参与诉讼、案前社会调查及案后帮教基地建设,对1313人次未成年人依法作出不批捕、不起诉决定,强化对涉罪未成年人的感化教育挽救。强化法律监督说理,省检察院规定全省检察机关对不立案、不起诉、不抗诉等终结性决定开展释法说理,促进息诉息访。加强司法救助工作,对349名生活确有困难的刑事被害人及其亲属提供司法救助金321万元,努力增进和谐因素。加强互联网检务中心建设,完善12309举报电话、网上信访、来信、来访“四位一体”机制,办理群众申诉控告案件25408件,依法办结息访25166件。加强对隐藏在案件背后的社会矛盾的研究分析,我省检察机关就吸毒人员驾照管理、水污染治理等一批分析报告得到了省委和最高人民检察院的充分肯定。
二、坚持惩治与预防职务犯罪并重,全力推动健全权力运行制约和监督体系
坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。坚决查处贪污贿赂犯罪大案要案,建立健全奖励实名举报、网络反腐研判等制度,完善交办、督办、提办等机制,增强突破大案要案的能力,依法立案侦查贪污贿赂犯罪1046件1341人,其中,大案976件,占93.3%,同比增加6.4个百分点;科级以上干部571人,其中处级干部139人,厅级干部7人。加大渎职侵权犯罪查处力度,突出查处重大环境污染事件、重大责任事故、重大群体性事件背后的渎职侵权犯罪案件,依法立案侦查渎职侵权犯罪325件416人,其中,重特大案件159件,同比上升23.3%。着力解决发生在群众身边的腐败问题,围绕“三农”工作和教育、就业、住房、水利、社会保障、生态环境、安全生产、医疗医药、执法司法等重点领域和关键环节,从2013年2月起,集中开展为期两年的查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作,已依法立案查处1056人。加大打击行贿犯罪力度,依法查处危害严重的行贿犯罪285人。通过办案,为国家挽回经济损失3.47亿元,同比上升64.5%。
严格规范职务犯罪侦查工作。认真贯彻修改后刑事诉讼法关于保障人权、规范执法的要求,组织全省检察机关开展专项教育,牢固树立理性平和文明规范办案的理念,提高查办职务犯罪案件法治化水平。组织开展整顿作风、严明纪律、规范执法专项检查和职务犯罪案件专项质量评查,深入查摆和整改突出问题。重点建立职务犯罪侦查环节非法证据防范机制,严格规范运用各种强制措施,依法全面客观收集证据,主动防范和排除非法证据。出台办案工作区使用和管理实施细则,明确使用条件,落实管理责任,坚决防止出现办案安全事故。会同有关部门出台职务犯罪
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